Огненная Земля: пять ключей к пониманию экономического будущего острова
Аргентина 2023-08-12 01:09:43 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Несколько месяцев назад исполнилось 50 лет режиму стимулирования промышленности на Огненной Земле, благодаря которому на острове развивается производство телевизоров, мобильных телефонов и кондиционеров, и возобновилась дискуссия о том, какие выгоды и издержки он приносит национальной экономике. Несмотря на то, что основная задача по заселению самой южной провинции Аргентины, безусловно, достигнута - число жителей острова выросло с 13,5 тыс. человек в 1970 г. до 200 тыс. человек в настоящее время, - споры об экономических затратах на его поддержание далеки от разрешения. Каковы фискальные затраты на промышленное продвижение, какова добавленная стоимость заводов, расположенных на острове, и как можно реконвертировать экономику Фуэгиана - вот некоторые из ключевых вопросов, подлежащих анализу. "Наиболее популярный аргумент критиков режима стимулирования промышленности заключается в том, что расположенные на острове предприятия электроники не имеют производственных мощностей, а являются простыми сборщиками, которые просто собирают продукцию из комплектов, импортируемых из Китая. Разница в международных ценах между комплектом и конечным продуктом является мерой добавленной стоимости, создаваемой заводами на Огненной Земле в соответствии с их международной оценкой. Используя эту форму измерения, мы обнаружили, что в случае мобильных телефонов добавленная стоимость составляет 0%, для телевизоров - 17%, а для кондиционеров - 26%", - говорит Мартин Рейдо, исполнительный директор фонда Fundar, который несколько недель назад представил исследование об экономическом эффекте режима экономического стимулирования на острове. "В Afarte, палате, объединяющей компании, производящие электронику, говорят, что комплексное производство продукта на одном заводе - это процесс, от которого в мире отказались много лет назад. Они также отвергают мнение о низком уровне создания местной добавленной стоимости на Огненной Земле и отмечают, что интеграция, осуществляемая на острове, достигает 45% в кондиционерах, а в мобильных телефонах - около 15%, в зависимости от модели. "В октябре 2021 года режим экономического стимулирования был продлен до 2038 года, но одновременно был создан фонд для продвижения в реконверсии промышленности. Программа, получившая название "Фонд расширения производственной матрицы Фуэги" (FAMP), финансируется за счет отчислений в размере 3,15% от оборота компаний, что составляет около 100 млн. долл. в год. "Когда речь идет о продвижении диверсификации производства, правительство провинции обращает особое внимание на возможность использования преимуществ, предоставляемых современной электронной промышленностью. "Есть возможности для смежной диверсификации на базе заводов электроники. В сфере производства автозапчастей или медицинского оборудования на Огненной Земле имеются мощности, которых нет в других провинциях Аргентины и которые могут быть дополнены за счет цепочек добавленной стоимости, представленных на материке", - сказал Хуан Игнасио Гарсия, секретарь по промышленности и экономическому развитию Огненной Земли. Недостатком этой инициативы по развитию диверсификации является то, что до сих пор не утвержден ни один проект по направлению средств, которые вносят сами компании. Остров обладает огромным потенциалом, имея большие преимущества в различных областях, начиная с морской энергетики и туризма, благодаря своему положению самого южного города в мире". А еще есть возможности, которые открывает электронная промышленность, особенно в ее развитии в качестве сектора автозапчастей", - восторгается Луис Галли, генеральный директор компании Newsan. Компания является одним из сильнейших игроков в секторе электроники, а также предпринимает попытки конверсии своего бизнеса, делая ставку на другие отрасли, такие как аквакультура, услуги общественного питания и логистика. "Сегодня мы являемся крупнейшим экспортером рыбы в Аргентине, и мы расширяем наше предложение за счет включения в него первого промысла мидий в канале Бигль", - сказал Галли. В список проектов Newsan также входит строительство завода в Ушуайе для обеспечения услугами общественного питания компаний острова и более чем 500 круизных судов, которые ежегодно посещают Огненную Землю. "Строительство уже идет полным ходом, и мы рассчитываем открыться через два месяца". Компания, возглавляемая Рубеном Черняховским, также представила провинциальным властям проект строительства контейнерного терминала в порту Ушуайя. "Идея состоит в том, чтобы изменить логистическое уравнение острова, поскольку сегодня 80% перевозок осуществляется по суше, а чтобы попасть на материк, грузовикам приходится пересекать четыре границы", - пояснил Галли. "В список предложений, находящихся на стадии разработки, мы должны включить и проекты по строительству нескольких портов в Рио-Гранде, экономической столице острова. За самой спорной инициативой стоит китайская компания Shaanxi Chemical Group, подписавшая с правительством Огненной Земли меморандум о взаимопонимании по строительству комплекса, включающего порт и завод по производству мочевины и глифосата, с общим объемом инвестиций 1250 млн. долл. Китайский план уже вызвал определенную озабоченность со стороны правительства США, которое не очень благосклонно смотрит на продвижение Востока в регионе. "Другой проект продвигается компанией Mirgor, контролируемой семьей Капуто, которая является основным работодателем в Рио-Гранде. Проект предусматривает строительство порта на северном побережье на окраине города, на участке площадью более 200 га, и потребует инвестиций в размере около 380 млн. долл. "Порт подразумевает восстановление суверенитета за счет возможности транзита между островом и материком через национальные воды. Это также позволит сделать текущую деятельность более конкурентоспособной за счет снижения логистических затрат на 25-30%. И это является ключом к продвижению в диверсификации производственной матрицы острова", - поясняет Миргор. Компания семьи Капуто уверена, что сможет начать работы в июне 2024 г. и ввести порт в эксплуатацию к концу 2026 г. "В Fundar считают, что будущее фуэгийской экономики зависит от "опоры на подлинные источники конкурентоспособности, не только природные, но и созданные". Для этого необходима амбициозная и хорошо финансируемая политика развития производства. Такая политика расширения производственной матрицы острова могла бы иметь как минимум пять отраслевых направлений: туризм, экономика знаний, энергетика и нефтехимия, портовая инфраструктура и антарктический логистический полюс, а также академический и научный полюс", - поясняет Рейдо. "Потенциал этих отраслей очень велик. Например, в случае с сектором туризма, по нашим оценкам, он может создать 4000 рабочих мест в течение десяти лет. Но для этого необходима амбициозная политика в отношении сектора, включающая, например, расширение гостиничного предложения и авиасообщения, а также развитие новых туристических объектов. Еще один сектор, в котором Огненная Земля имеет возможность ускорить рост, - это сектор программного обеспечения, в котором уже произошли такие знаменательные события, как установка системы Globant в Ушуайе. Пример Тандила может стать вдохновляющим для осмысления производственной политики в Огненной Земле", - добавил Рейдо. "Согласно исследованию Fundar, субрежим, в котором электроника является главной отраслью, генерирует ежегодные фискальные затраты в размере 1070 млн. долларов США, что составляет 0,22% от ВВП страны. "На три основных продукта: мобильные телефоны, кондиционеры и телевизоры приходится 82% этой суммы, а на одни только мобильные телефоны - почти половина, 510 млн. долл.", - говорится в отчете. "Как и ожидалось, провинция Огненная Земля произвела другие расчеты. "Эти цифры не учитывают того, что экономическая активность, вызванная этим, создает налоги, которые в противном случае должны быть вычтены", - заявляет Секретариат по промышленности Огненной Земли, - "Компании острова также указывают на то, что при расчетах большое значение имеют другие факторы. "Большим преимуществом электронной промышленности является техническая подготовка. Ни одна компания в стране не имеет такого высококвалифицированного персонала на всех этапах производства: от самых ответственных инженеров до последнего оператора, отвечающего за сварку или сборку болтов", - говорит Хуан Пабло Гуайта, генеральный директор Aires del Sur, местной компании, владеющей лицензией на израильский бренд Electra для аргентинского рынка и сосредоточившей производство на своем заводе Rio Grande. В течение многих лет аргентинские потребители привыкли платить за электронику гораздо больше, чем их соседи, что объясняет шопинг-туры в Чили в поисках телевизоров или контрабанду мобильных телефонов и ноутбуков. Как косвенный эффект курсового разрыва и налоговых надбавок, сегодня разрыв в ценах значительно меньше, и остров может похвастаться тем, что в долларах практически нет разницы при покупке мобильного телефона или телевизора в Аргентине или за рубежом, с дополнительным бонусом, что товары "made in Tierra del Fuego" предлагают возможность оплаты в рассрочку. "Критики режима также утверждают, что аргентинские потребители оказываются заложниками этой протекционистской политики. "Обратной стороной защищенных секторов являются незащищенные потребители. Сокращение импорта означает снижение конкуренции и рост цен для потребителей, уменьшение разнообразия и появление менее современных моделей, не успевающих за темпами развития технологий в других странах мира. Короче говоря, потребителям стало хуже", - говорит Дайана Фернандес Молеро, экономист и предварительный кандидат в депутаты от Juntos por el Cambio. "За несколько часов до PASO трудно делать анализ будущего острова, не зная, каким будет политический знак национального правительства, которое вступит в должность в декабре. В последние годы вопрос о режиме Тьерра-дель-Фуэго удалось избежать раскола, и политики с разных сторон, такие как Данте Сика и Матиас Кульфас - министры производства Маурисио Макри и Альберто Фернандеса, соответственно, - согласились с необходимостью внесения изменений в существующий режим". Раньше нас было немного, кто обращал внимание на эту проблему, но теперь к ней присоединяется все больше голосов, причем не обязательно связанных с православием или оппозицией, последний случай - фонд Fundar. Экономист Фернандес Молеро считает, что, помимо общей критики, на острове не скрывают, что компании, расположенные на Огненной Земле, и профсоюзы опасаются победы оппозиции на национальном уровне. "Здесь не так много загадок: мы все с Массой, - говорит один из предпринимателей, занимающихся электроникой, - есть видение многих экономистов из центристского Буэнос-Айреса, которые делают упор на фискальные расходы. С другой стороны, мы защищаем национальную промышленность. Если бы это оборудование не производилось на острове, оно бы импортировалось по той же цене, и рабочие места не были бы созданы", - соглашается Оскар Мартинес, генеральный секретарь UOM Río Grande. "В палате Afarte говорят, что помимо публичных заявлений во время выборов, политики осознают важность электронной промышленности с точки зрения занятости: 8 500 прямых рабочих мест. "У нас были встречи с основными кандидатами, никто не хочет выбрасывать то, что работает. Электронная промышленность обеспечивает устойчивое развитие острова и представляет собой действующие заводы. Кроме того, что часть фискальных расходов возмещается за счет движений, производимых отраслью, например, за счет сборов с работодателей, это не обеспечит ваши доходы", - утверждают в организации.