Три экономические битвы правительства в Конгрессе: бюджет на 2026 год, защита сбережений в долларах и две ключевые реформы

Ближайшие месяцы обещают быть насыщенными в законодательной сфере. Когда президент Хавьер Милей 1 марта откроет третью сессию Конгресса, правительство будет стремиться принять не только бюджет на 2026 год, но и реформы в области налогообложения и трудового законодательства. По крайней мере, таковы официальные намерения на сегодняшний день. «Для достижения этой цели переговоры должны быть особенно продуктивными. Правящая партия планирует начать голосование по законопроектам только с 10 декабря, когда начнутся внеочередные сессии и будет сформирован новый состав Конгресса, в котором партия La Libertad Avanza (LLA) надеется получить большее политическое влияние как в Палате депутатов, так и в Сенате после победы на выборах в прошлом месяце. Тем не менее, пространство для маневра будет ограниченным. Не только потому, что законодатели не берут летний отпуск уже два года, а рождественские и новогодние праздники приходятся на середину недели, что ограничивает законодательную деятельность, но и потому, что окончательные тексты реформ еще не готовы». С одной стороны, министр экономики Луис Капуто и глава ARCA (бывшая AFIP) Хуан Пазо работают над разработкой налоговой реформы. Параллельно с этим глава портфеля по дерегулированию и трансформации государства Федерико Стурценеггер координирует окончательный текст изменений в сфере труда. Ни один из этих двух законопроектов еще не был передан парламентским фракциям, поэтому официальные переговоры еще не начались. «Пенсионная реформа, со своей стороны, будет отложена до возможного второго срока полномочий партии La Libertad Avanza. «Сначала нужно заняться более чем восемью миллионами людей, которые работают в неформальном секторе и не имеют прав. Прежде чем говорить о пенсионной реформе, необходимо включить их в систему, чтобы они могли вносить свой вклад», — объясняют в Конгрессе. Согласно планам правящей партии, парламентская повестка дня начнется с утверждения бюджета на 2026 год и будет включать обсуждение проекта закона о принципе финансовой невиновности, представленного в июне этого года в Палате депутатов. По данным ARCA, этот закон направлен на «защиту аргентинских вкладчиков от будущих администраций, чтобы они могли свободно распоряжаться своими сбережениями, не вынужденные постоянно доказывать, откуда они их получили». Для этого в последние дни министр финансов Карлос Губерман проводит больше времени в офисах Конгресса, беседуя с законодателями, чем в своем собственном кабинете. На встречах его сопровождает депутат Мартин Менем, который в первых числах декабря будет баллотироваться на переизбрание в качестве председателя нижней палаты. В Сенате правящая партия еще не определила, кто будет временным председателем. Остается решить, продолжит ли Бартоломе Абдала (Сан-Луис) свою работу или его заменит другой законодатель, среди которых упоминаются Эзекиль Атауче (Хухуй), Агустин Кото (Огненная Земля) или Надя Маркес (Неукен). Правительство настаивает на том, что больше нет возможности продлить бюджет на 2023 год, как это делалось в последние два года. В то же время оно повторяет, что единственным условием для того, чтобы не наложить вето на новый закон о бюджете, является сбалансированность национальных счетов. «Бюджетный баланс не подлежит обсуждению. Последние выборы показали, что общество подтвердило этот курс», — утверждают они. После обсуждения бюджета исполнительная власть планирует продвигать налоговую реформу, направленную на упрощение налоговой системы и отмену некоторых налогов, «насколько это позволит фискальный баланс». В-третьих, будет рассмотрена реформа трудового законодательства с целью активизации коллективных договоров и разрешения их утверждения на уровне предприятий, а не секторов. «Производительность малого предприятия не такая же, как у крупного», — объясняют в правящей партии. «Таким образом, правительство делает ставку на высокую политическую и законодательную активность в конце года, стремясь консолидировать свою экономическую программу и послать рынку сигналы о предсказуемости». Однако успех этой стратегии будет зависеть от уровня консенсуса, который удастся достичь в Конгрессе, где, несмотря на улучшение своего представительства, партия «Свобода продвигается вперед» по-прежнему будет вынуждена договариваться о каждом голосе, чтобы добиться структурных реформ.