Дания, страна, где левые (а не правые) проводят жесткую иммиграционную политику

Подумайте о Дании. На ум приходят образы шикарного и элегантного Копенгагена или либерального и открытого общества. Это скандинавское клише. "Но когда дело доходит до миграции, Дания принимает радикально иной оборот. По словам Мари Сандберг, директора Центра перспективных миграционных исследований (AMIS) при Копенгагенском университете, эта страна является «пионером ограничительной миграционной политики» в Европе, когда речь идет как о просителях убежища, так и об экономических мигрантах, ищущих работу в Дании. "Возможно, еще более удивительно то, кто стоит за этой инициативой. Принято считать, что ультраправые политики набирают силу по всей Европе из-за страха перед миграцией, но это далеко не так. «В Дании и в Испании, которая решает проблему совсем не так, как Дания, но не менее радикально, добиваясь увеличения иммиграции, политики, которые берут быка за рога, теперь представляют левоцентристские круги». "Миграция - один из главных приоритетов избирателей по всей Европе. Мы живем в действительно тревожные времена. Пока в Украине бушует война, Россия ведет гибридную войну, включая кибератаки на большей части континента. "Правительства говорят об увеличении расходов на оборону, в то время как экономика большинства европейских стран переживает спад. Избиратели беспокоятся о стоимости жизни, и к этому водовороту добавляется беспокойство по поводу иммиграции. «Но в Дании проблема глубже и существует уже давно. »Иммиграция начала стремительно расти после Второй мировой войны и продолжала быстро увеличиваться в последние десятилетия. По данным Института миграционной политики (MPI), доля жителей Дании, которые являются иммигрантами или имеют двух родителей-иммигрантов, увеличилась более чем в пять раз с 1985 года. «Переломный момент наступил десять лет назад, во время европейского кризиса беженцев и миграции 2015 года, когда в Европу прибыло более миллиона мигрантов, в основном направлявшихся на более богатый север, в такие страны, как Дания, Швеция и Германия. »Лозунги типа «Датчане прежде всего» нашли отклик у избирателей. Когда в том году я брал интервью у сторонников крайне правой националистической и антииммиграционной Датской народной партии (ДНП), они сказали мне: «Мы не считаем себя расистами, но мы чувствуем, что теряем нашу страну». Дания привлекла внимание международной общественности своей непримиримой позицией в отношении беженцев после того, как разрешила властям конфисковывать драгоценности и другие ценные вещи просителей убежища, утверждая, что это необходимо для оплаты их пребывания в стране. «Министр иммиграции Дании опубликовала в Facebook свою фотографию с тортом, украшенным цифрой 50 и датским флагом, чтобы отпраздновать принятие 50-й поправки об ужесточении иммиграционного контроля. »И с тех пор датское законодательство только ужесточилось. «Мэры городов за пределами Копенгагена уже давно били тревогу по поводу последствий быстрого притока мигрантов. »Рабочие-мигранты и их семьи обычно перебирались на окраины столицы, чтобы избежать высокой стоимости жизни. Знаменитая датская система социального обеспечения была в напряжении. "Говорят, что детские сады были переполнены детьми, не говорящими по-датски. Некоторые безработные мигранты, по сообщениям, получали пособия на переселение, которые делали их социальные выплаты выше, чем у безработных датчан, а государственная статистика свидетельствовала о том, что мигранты совершают больше преступлений, чем другие граждане. "Недовольство местного населения растет, - предупредили мэры. Сегодня Дания стала одним из самых сильных голосов в Европе, призывающих к тому, чтобы просителей убежища и других мигрантов, прибывающих без документов, высылали с континента«. »Сначала страна рассматривала возможность содержания нелегальных мигрантов на датском острове, где раньше находился центр для больных животных. В 2021 году Копенгаген принял закон, позволяющий рассматривать заявления о предоставлении убежища и переселять беженцев в страны-партнеры, такие как Руанда. Предыдущее правительство консерваторов в Великобритании пыталось применить похожую схему, но впоследствии ее отменили. "Кигальский план Копенгагена также не достиг большого прогресса, но он ужесточил правила воссоединения семей, что до недавнего времени считалось правом беженцев. Кроме того, по закону пребывание всех беженцев в Дании должно быть временным, независимо от их потребности в защите. "Но многие из жестких датских мер, похоже, были направлены не столько на действия, сколько на привлечение внимания общественности. «Датские власти намеренно создали враждебную среду для мигрантов, - говорит Альберто Хорст Нейдхардт, аналитик Центра европейской политики, - и Дания хотела донести эту информацию до населения. Например, в разгар миграционного кризиса она разместила рекламу в ливанских газетах, предупреждая о суровости датской миграционной политики». «Цель заключалась в том, чтобы уменьшить стимулы для приезда в Данию», - говорит Сьюзи Деннисон, старший научный сотрудник по вопросам политики Европейского совета по международным отношениям. Датчане пошли дальше, чем большинство европейских правительств, - объясняет она. Они не только сосредоточились на таких политически чувствительных вопросах, как преступность и доступ к социальным пособиям, но и открыто заговорили о политике нулевого числа просителей убежища«. И все же »до кризиса беженцев 2015 года существовал стереотип, что скандинавские страны очень интернационалистичны... и имеют гостеприимную культуру для просителей убежища, - говорит Деннисон, - а потом вдруг последовала реакция: „Нет“. Датское правительство очень активно выступает за политику нулевого числа просителей убежища". Переломным моментом, по его мнению, стал и тот факт, что Германия, соседняя с Данией страна, разрешила миллиону беженцев и других лиц остаться в стране во время миграционного кризиса: «Это было политическое решение, которое имело последствия для всей Европы». В 2015 году антииммиграционная Датская народная партия была второй по величине силой в датском парламенте. В то же время социал-демократы под руководством нового лидера Метте Фредериксен решили дать отпор, явно и публично порвав с прежней репутацией партии, которая была открыта к иммиграции«. »Моя партия должна была прислушаться, - говорит Фредериксен, - Под ее руководством партия отклонилась в сторону, которую принято считать «крайне правой» в своей иммиграционной политике, и приняла жесткую политику предоставления убежища, ассоциируемую с DPP. Но она также удвоила усилия по вопросам, традиционно ассоциирующимся с левыми: общественные услуги. "Датчане платят самые высокие налоги в Европе на все виды домохозяйств. Взамен они ожидают первоклассных государственных услуг. Фредериксен утверждала, что уровень иммиграции угрожает социальной сплоченности и социальному обеспечению и что больше всего страдают самые бедные датчане. «Так ее партия оправдывает свои жесткие иммиграционные правила». Критики Фредериксен считают ее «правый поворот» циничной уловкой, чтобы получить и остаться у власти. Она же настаивает на том, что убеждения ее партии искренни. Как бы то ни было, это сработало, завоевав голоса избирателей. «Федериксен занимает пост премьер-министра Дании с 2019 года, а на прошлогодних выборах в Европейский парламент популистская националистическая Датская народная партия с трудом удержалась на одном месте». "Политические ярлыки прошлых лет размываются. И не только в Дании. В Европе партии центра - правые и левые - все чаще используют язык, традиционно ассоциирующийся с «крайне правыми», когда речь заходит об иммиграции, чтобы вернуть или удержать голоса избирателей. «Недавно премьер-министр Великобритании Кейр Стармер попал под огонь, когда во время выступления на тему иммиграции он сказал об опасности превращения его страны в »остров чужаков". «В то же время в Европе правые партии берут на вооружение социальную политику, традиционно ассоциирующуюся с левыми, чтобы расширить свою привлекательность. »В Великобритании лидер оппозиционной Реформистской партии Найджел Фарадж попал под огонь за свои щедрые бюджетные предложения, которые, по мнению критиков, не сходятся. "Во Франции центрист Эммануэль Макрон в последние годы все жестче относится к иммиграции, а его политический враг, лидер Национального ралли Марин Ле Пен, включила политику социального обеспечения в свою националистическую программу, чтобы привлечь больше избирателей. "Но можно ли считать жесткую иммиграционную политику Дании, в частности датских социал-демократов, успешной? Ответ зависит от критериев, по которым ее оценивают. В Дании сократилось количество заявлений о предоставлении убежища, что резко контрастирует с остальной Европой. В мае 2025 года это число было самым низким за последние 40 лет, по данным immigration.dk, информационного сайта для беженцев в Дании. «Но скандинавская Дания не является государством, которое считается прифронтовым, как Италия, к берегам которой часто причаливают лодки с контрабандистами». "Однако другие говорят, что новое законодательство повредило репутации Дании в плане соблюдения международного гуманитарного права и прав лиц, ищущих убежища. «Мишель Пейс из аналитического центра Chatham House говорит, что это затрудняет защиту беженцев в Дании, где »юридические требования постоянно меняются«. »Датские граждане иммигрантского происхождения также почувствовали себя чужаками, - говорит она. «Он приводит в пример закон социал-демократов о »параллельных обществах«, который позволяет государству продавать или сносить многоквартирные дома в неблагополучных районах, где не менее половины жителей имеют „незападное“ происхождение. »Социал-демократы утверждают, что этот закон призван улучшить интеграцию, но Пайс настаивает, что он вызывает отчуждение. Но этого недостаточно, учитывая быстрое старение населения, говорят такие критики, как Мишель Пэйс. Она предсказывает, что в будущем Дания столкнется с острой нехваткой рабочей силы. Левоцентристское правительство Испании, между тем, идет совсем другим путем. Премьер-министр-социал-демократ Педро Санчес подчеркивает, что в прошлом году экономика Испании росла самыми высокими темпами среди богатых стран. Ее ВВП вырос на 3,2 процента, что больше, чем в США, в три раза больше, чем в Великобритании, и в четыре раза больше, чем в среднем по ЕС. Санчес хочет легализовать почти миллион иммигрантов, которые уже работают в Испании, но не имеют документов. По его словам, дополнительные налоговые поступления и рабочая сила, необходимая для заполнения пробелов на рынке труда, поддержат экономический рост и обеспечат будущие пенсионные выплаты: "В Испании один из самых низких уровней рождаемости в ЕС. Испанское общество стареет, и быстро«. »Почти половина наших городов находится под угрозой депопуляции", - заявил Санчес осенью 2024 года. "У нас есть пожилые люди, которым нужна сиделка, компании, которые ищут программистов, техников и каменщиков..... Критики обвиняют Санчеса в поощрении нелегальной иммиграции в Испанию и ставят под сомнение успехи страны в интеграции иммигрантов. Опросы общественного мнения показывают, что Санчес идет на авантюру: 57% испанцев считают, что в стране и так слишком много иммигрантов, по данным общественного опросника 40dB. "Менее чем за 30 лет число лиц иностранного происхождения в Испании выросло почти в девять раз, с 1,6 до 14% населения. Но пока озабоченность иммиграцией не привела к широкой поддержке националистической партии Vox, настроенной скептически по отношению к иммиграции. «Правительство Санчеса начинает то, что Пасе называет »национальным диалогом", с участием неправительственных организаций и частных компаний. Цель - сбалансировать нехватку рабочей силы на рынке труда и избежать нагрузки на государственные службы, используя дополнительные налоговые поступления от новых рабочих-мигрантов, например, для строительства дополнительного жилья и классных комнат. "На данный момент план является перспективным. Успех" миграционной политики зависит от того, какие приоритеты ставят перед собой правительства, независимо от их политических пристрастий, - говорит Деннисон, - В Дании первым приоритетом является сохранение датской социальной системы. В Италии приоритетом является делокализация обработки мигрантов. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан хочет строго ограничить прибытие мигрантов, чтобы защитить «христианские корни» Европы. "Наиболее распространенным способом въезда и пребывания мигрантов в Европе без документов считается просрочка визы. Однако в последнее время британские правительства сосредоточились на таких громких проблемах, как пересечение Ла-Манша судами, занимающимися контрабандой людей«. Так существует ли »идеальный" миграционный план, балансирующий между интересами избирателей, экономическими потребностями и гуманитарными ценностями? «Мартин Рухс, заместитель директора Центра миграционной политики, проводит много времени, задавая этот вопрос избирателям в Великобритании и других странах Европы, и считает, что граждане зачастую более искушены, чем политики. »Большинство предпочитает баланс, говорит он: ограничения на иммиграцию для защиты себя и своих семей, но как только они почувствуют, что это сделано, они также выступают за справедливое законодательство для защиты беженцев и иностранных рабочих. «* Катя Адлер»"