Бракованные животные, убой и нарушения: закулисная история, стоящая за требованием исключить спортивных лошадей из системы контроля за использованием лекарственных средств

В Аргентине сегодня действуют три мясоперерабатывающих завода по переработке лошадей. Вся мясопродукция идет на экспорт, в основном в Европейский Союз — большая часть в Бельгию и Нидерланды — а также на другие рынки, такие как Россия, Япония и Казахстан. Количество животных, поступающих на эти предприятия, с каждым годом сокращается. Однако, помимо того, что эти цифры несущественны для экономики нашей страны — в прошлом году было забито примерно 80 000 лошадей, — предприятия по переработке лошадиного мяса видят угрозу для своего бизнеса. Тем не менее, несколько лет назад к этому бизнесу добавилась продажа ооцитов забитых кобыл для обеспечения потребностей индустрии клонирования. «Несмотря на то, что аргентинское общество исторически отказывалось употреблять в пищу конину из-за того, что лошади символизируют для нашей культуры, эта деятельность — со своими плюсами и минусами — всегда была тем, что на жаргоне называют «остаточным бизнесом»: забивают то, что отбраковывают из числа рабочих лошадей (их становится всё меньше из-за механизации сельского хозяйства и сочувствия к ним), спортивных лошадей и племенных лошадей (в основном самцов среди лошадей породы криолло). «В 80-е годы забой лошадей был запрещён, а затем возобновлён в соответствии с законом № 24.525 от 1995 года. Сегодня имеется четыре лицензированных мясоперерабатывающих завода, все предназначенные для экспорта, но работают только три». В последние годы отсутствие возможности отслеживания этих животных — по оценкам, в Аргентине насчитывается более четырех миллионов лошадей — стало серьезной проблемой для мясоперерабатывающей отрасли. «Европейский Союз, опираясь на результаты исследований и заявления организаций по защите прав животных, стремился обеспечить усиление контроля за безопасностью и качеством агропродовольственной продукции, а также исключить наличие химических веществ, непригодных для потребления человеком, при том что Аргентина исторически была крупнейшим экспортером, но сегодня уступила это место Монголии». Три года назад тревога и требование со стороны Европейского союза обеспечить прослеживаемость и абсолютно чистую историю применения лекарственных средств были настолько сильными, что Национальная служба по санитарии и качеству агропродовольственной продукции (Senasa) в 2022 году постановлением № 278 обязала идентифицировать всех лошадей с помощью микрочипов. Тогда Аргентинский союз мясной промышленности (Unica) предложил систему «Реальidad», обеспечивающую регистрацию, отслеживание перемещений и полную прослеживаемость лошадей: она приняла постановление, в соответствии с которым сами мясоперерабатывающие предприятия наняли ветеринаров для бесплатной чипировки того количества лошадей, которое требовал от них Европейский Союз, чтобы не приостанавливать закупки в нашей стране, и предложила в качестве поставщика компанию KYAS SRL, технологическую компанию, работающую в пищевой отрасли. Инициатором соглашения выступил Бернардо Кане, бывший глава Senasa. «Чипы были закуплены компанией Unica и распределены между тремя предприятиями по переработке лошадей в Аргентине». «С точки зрения реального контроля это была абсолютно бесполезная мера. Чипы, установленные лошадям, не содержали никакой информации. По сути, это было обманом, устроенным мясоперерабатывающими предприятиями в отношении Европейского союза. Ветеринары, нанятые этими предприятиями, выезжали на фермы, где содержались лошади, и предлагали чипировать всех животных, даже тех, которые не предназначались для отправки на мясоперерабатывающие предприятия. «Им нужно было достичь примерно 100 000 голов и выполнить это условие», — вспомнил ветеринар из спортивной среды, пожелавший остаться неизвестным. «В отчетах по результатам последней проверки ЕС, проведенной 6 ноября 2023 года, по поводу конины в Аргентине содержится предупреждение о недостоверных письменных заявлениях, о ложных заявлениях двух владельцев мясоперерабатывающих предприятий о том, что лошади находились на их территориях в течение 180 дней, о проблемах с отслеживаемостью и идентификацией, а также о заранее объявленных проверках на скотобойнях, которые позволяют «манипулировать результатами», утверждают источники в организациях, участвовавших в расследовании». Таким образом, ЕС подтвердил, что требования по благополучию животных, предусмотренные регламентом Европейского сообщества о защите животных при убое, «систематически не соблюдаются». «Ряд организаций, в том числе Eurogroup for Animals, призвали приостановить импорт конины из Аргентины, Уругвая и Канады, как это было сделано в отношении Бразилии и Мексики. Европейский парламент уже в 2021 году высказался в пользу приостановки импорта. «Однако проверка показала, что невозможно гарантировать не только благополучие животных, но и достоверность данных о лекарствах, которые получали лошади, поскольку эти сведения основывались на заверенных владельцами и продавцами заявлениях, которые зачастую оказывались ложными». Это создавало риск попадания в цепочку мяса лошадей, содержащего остатки запрещенных лекарственных препаратов. В конечном счете, обеспокоенность Senasa вызвана требованиями Европейского союза к цепочке производства говядины. Бернардо Кане, нынешний президент Аргентинского совета по устойчивому производству мяса (MACS) — организации, которая разрабатывает правила и знак качества, позволяющий отрасли доказать, что она производит мясо с учетом принципов устойчивого развития, — заявляет: «Наша задача — работать сообща над содействием постоянному совершенствованию всех звеньев цепочки создания стоимости аргентинской говядины, стимулировать ответственное и устойчивое производство для сбалансирования социальных, экономических и экологических последствий». При участии нового вице-президента Senasa Нестора Осакара и MACS ставка была увеличена: было предложено ввести требование о предоставлении ветеринарами электронного рецепта для выдачи лекарственных средств любой лошади, нуждающейся в лечении. Это вызвало протест со стороны фармацевтических компаний-производителей и ветеринаров, работающих в этой сфере. «Мы останемся без работы, — заявили они, пожелав остаться анонимными. — На практике это невозможно, поэтому мы предлагаем исключить спортивных лошадей из цепочки производства конины». «Большинство конных ассоциаций, начиная с ассоциации скаковых лошадей, Ассоциации развития коневодства, Аргентинской ассоциации лошадей для поло, Ассоциации заводчиков арабских лошадей и других, направили письма в Senasa с просьбой освободить лошадей, зарегистрированных в их ассоциациях, от требования предъявлять электронные рецепты, а также от участия в цепочке производства мяса; взамен они обязались требовать наличие цифровой ветеринарной книжки. Только Аргентинская ассоциация лошадей породы криолло не приняла участия, посчитав, что аргентинская лошадь не используется в спорте, что не соответствует действительности, поскольку в таких соревнованиях, как «палотеада», «хинетеада», «Френо-де-Оро» и премия имени Фелипе З. Баллестер используют лошадей этой породы». Представитель Senasa Нестор Осакар, отвечая на вопрос газеты «LA NACION», заявил: «Мы не применяем никакой специальной системы в отношении конины. Цифровой ветеринарный паспорт — это проект, предназначенный для перемещения любых лошадей, который будет сопровождаться электронной идентификацией. Не знаю, почему это связывают с убоем лошадей». «И добавил: „Мы работаем над исключением, если не спортивных лошадей, — это рабочие встречи и поиск консенсуса, но пока ещё не всё определено“». Однако на встрече, состоявшейся на прошлой неделе в Аргентинском сельскохозяйственном обществе по инициативе руководства Senasa, стало ясно, что скаковые лошади, арабские лошади, лошади для аргентинского поло и лошади других ассоциаций, подписавших соответствующее обращение, были освобождены от требования о наличии электронного рецепта — нового «паспорта» для отправки на убой, как сообщили представители ассоциаций. В противном случае Аргентина рискует быть исключенной из рынка».