Опасности экономической программы Хавьера Милея в Аргентине

Как экономисты всего мира, выступающие за широкое экономическое развитие Аргентины, мы особенно обеспокоены экономической программой одного из кандидатов, которая стала одной из главных тем дебатов на национальных выборах. Учитывая частые финансовые кризисы в Аргентине и периодические скачки инфляции, вполне понятно стремление к экономической стабильности. Однако, несмотря на кажущуюся привлекательность простых решений, в краткосрочной перспективе они, скорее всего, приведут к большим разрушениям в реальном мире, а в долгосрочной - значительно сократят возможности для политического маневра. Экономические предложения Хавьера Милея представляются как радикальный разрыв с традиционным экономическим мышлением. Однако мы считаем, что эти предложения, основанные на принципах laissez-faire и включающие такие противоречивые идеи, как долларизация и значительное сокращение государственных расходов, сопряжены с рисками, которые делают их потенциально очень вредными для аргентинской экономики и населения. Экономическая концепция, лежащая в основе этих предложений, якобы предполагает минимальное вмешательство государства в рынок, но в действительности в значительной степени опирается на государственную политику, направленную на защиту и без того экономически сильных слоев населения. Сокращение налоговых ставок и государственных расходов приводит к тому, что многие товары и услуги первой необходимости переходят от государственных к частным коммерческим поставщикам, обогащая их, но снижая доступность для рядовых граждан, особенно для бедных. Предложение по долларизации направлено на замену аргентинского песо долларом США в качестве национальной валюты. Обе идеи могут показаться привлекательными из-за своей простоты и обещания быстрого решения проблемы борьбы с инфляцией и нестабильностью. Однако они не учитывают основные экономические реалии. Модель laissez-faire предполагает, что рынки работают идеально, если государство не вмешивается. Однако нерегулируемые рынки не являются благотворными: они усиливают неравные властные отношения, усугубляя неравенство и препятствуя реализации основных направлений политики развития, включая промышленную, социальную и экологическую политику. В Аргентине, как и в большинстве стран со сложной экономической структурой и проблемами неравенства доходов и активов, инфляции и внешнего долга, необходима тонкая и многогранная политика, учитывающая потребности различных социальных групп. Рынки также подвержены сбоям, вызванным внешними эффектами (когда все выгоды или издержки не могут быть отнесены на счет отдельных агентов) и информационной асимметрией (когда одни агенты на рынке знают больше, чем другие). Мировой финансовый кризис 2008 года показал, что неадекватное регулирование рынков может привести к катастрофическим последствиям. Опыт пандемии Ковид-19 стал еще одним доказательством необходимости государственного вмешательства. Аргентинцам слишком хорошо знакома боль от навязанной международными кредиторами, такими как МВФ, экономики laissez-faire, которая в прошлом приводила к росту бедности и экономической незащищенности и тормозила развитие страны. Предлагаемая Милеем программа приведет к усилению социально-экономического неравенства за счет снижения роли государства в перераспределении и социальном обеспечении. Значительное сокращение государственных расходов увеличит и без того высокий уровень бедности и неравенства, а также может привести к значительному росту социальной напряженности и конфликтов. Идея Милея о резком снижении налогов при одновременном сокращении государственных расходов существенно снизит возможности государства по реализации социально-экономических прав граждан. При этом дальнейшее сокращение налоговых поступлений в бюджет усугубит бюджетный кризис. Аналогичным образом, долларизация представляется решением проблемы хронической инфляции в Аргентине и может оказаться заманчивой, когда стоимость сбережений и потребительский потенциал будут уничтожены бешеной инфляцией. При существующем дефиците валютных резервов первоначальный курс конвертации песо в доллар окажется настолько высоким, что это приведет к усилению инфляции. Это означает снижение реальной заработной платы, так что последующее снижение инфляции будет достигнуто за счет значительного уменьшения доли труда в национальном доходе, что переложит бремя перестройки на плечи трудящихся. Долларизация также подразумевает невозможность построения денежного суверенитета в долгосрочной перспективе. Аргентинский опыт протодолларизации (соглашение Caja de Conversión 1990-х гг.) создал кратковременную иллюзию стабильности, но негативно сказался на реальной экономике. Он привел к безработице и снижению реальных доходов трудящихся, а в 2001 г. - к еще большему кризису из-за фискальных и монетарных ограничений, связанных с привязкой песо к доллару. Одним словом, предложения Хавьера Милея по долларизации и жесткой бюджетной экономии не учитывают сложности современной экономики, игнорируют уроки исторических кризисов и открывают путь к усилению и без того серьезного неравенства. В условиях, когда Аргентина ориентируется в сложном экономическом ландшафте, очень важно подходить к разработке политики со взвешенными и эмпирически обоснованными стратегиями, которые не только привлекательны в краткосрочной перспективе, но и устойчивы, справедливы и благоприятны в долгосрочной перспективе.