Милей продвигает реформу трудового и уголовного законодательства, чтобы начать вторую половину своего срока

Всего четыре года назад в аргентинский Конгресс впервые вошли два депутата от ультраправой партии «Свобода продвигается вперед». Изолированные, сидящие на внешнем периметре зала заседаний, они могли показаться странными, исключением из правил. Но это было не так. Эта пара законодателей, Хавьер Милей и — его нынешняя внутренняя противница — Виктория Вильярруэль, 10 декабря отметят два года в качестве президента и вице-президента Аргентины. С этого же дня их партия будет иметь 95 законодателей в Палате депутатов. С новым составом парламента и благодаря импульсу, полученному в результате победы на промежуточных выборах, ультраправый президент надеется с этой недели перезапустить свое правительство, запустив пакет проектов, которые до сих пор оппозиция задерживала или смягчала: для начала, глубокая реформа трудового законодательства, изменение уголовного кодекса и новая легализация долларов, которые аргентинцы хранят под матрасом. «С таким результатом я должен добиваться тех реформ, которых мне не хватает», — объявил Милей, пока еще продолжались либертарианские празднования после выборов в октябре прошлого года, когда ультраправые одержали победу, набрав 40 % голосов по всей стране. С тех пор переговоры и очарование, которое обычно присуще победителям, позволили президенту привлечь в свой блок еще десяток законодателей, помимо тех, кто отдал за него свои голоса. Переход депутатов из других консервативных или центристских сил привел к тому, что партия La Libertad Avanza (LLA) стала первой по численности в Палате депутатов. Из 257 мест она будет иметь на два места больше, чем 93 места раздробленного перонизма. В Сенате ускоренный рост был аналогичным: четыре года назад LLA не имела ничего, а теперь будет иметь 20 из 72 мест. Не считая, в обеих палатах, своих обычных союзников. «Все изменится», — заявила на этой неделе Патрисия Булльрич, уходящая министр безопасности и, с этого месяца, лидер ультраправых в Сенате. «Мы добьемся принятия всех законов, которые предложит исполнительная власть», — заявила она в интервью местным СМИ. Правительство Милеи начало свою работу с реализации плана экономической дерегуляции и развала государства посредством декретов и закона «О базовых принципах», содержащего множество реформ. Но в течение последнего года оно потеряло поддержку, и оппозиция в Конгрессе сумела принять законы, направленные на обращение вспять последствий «бензопилы» в таких чувствительных областях, как здравоохранение, образование и уход за инвалидами — законы, которые исполнительная власть впоследствии не признала. В Каса-Росада уверены, что в новом парламентском сроке оппозиционные силы потеряют свою силу, а правящая партия сможет принять свои собственные законопроекты. С более умеренным имиджем, чем два года назад, смягчив тон своих выступлений и проявив большую склонность к переговорам с «политической кастой», Милей сделал первый шаг в эту пятницу, созвав внеочередные сессии парламента в декабре. Первым пунктом повестки дня будет утверждение бюджета на 2026 год. С момента вступления в должность ультраправый президент предпочел не вести переговоры с губернаторами и оппозиционными партиями, поэтому он управляет страной без бюджетного закона, прибегая к декретам для распределения и корректировки ресурсов. В следующем году все будет по-другому. Как МВФ, так и администрация Дональда Трампа — благодетели, которые спасли управление Милея в апреле и сентябре этого года — потребовали внутреннего консенсуса и институциональной устойчивости. Повестка дня, которую Милей намерен вынести на обсуждение в Конгрессе, также включает ряд реформ, подробности которых будут представлены на следующей неделе. Среди них есть проект, который обещает конфликт с профсоюзами: смягчение трудового законодательства; и другой, который держит в напряжении экологические организации: изменение закона о защите ледников в интересах горнодобывающей промышленности. Есть также проект реформы уголовного кодекса, который правительство рекламирует как инструмент для жесткой борьбы с преступностью. Список проектов включает, среди прочих предложений, один, который особенно интересует исполнительную власть: под названием «налоговая невиновность» он продвигает новую отмывку капитала, чтобы попытаться влить доллары любого происхождения в застопорившуюся экономику. Для будущего этапа парламентских дебатов останутся другие проекты, которые уже разрабатывает ультраправое правительство: например, налоговая реформа и реформа образования. «Учитывая состав нового Конгресса, правительство будет очень близко к собственному кворуму и сможет принимать законы простым большинством голосов. Оно не будет на 100% автономным, но будет гораздо ближе к этому, чем кто-либо мог себе представить до последних выборов», — отмечает политический аналитик Пабло Салинас. «Мне трудно представить, что в ближайшие месяцы ему не удастся принять свои проекты. Конечно, дискуссии будут вестись по каждому закону в отдельности». По мнению Салинаса, определяющим фактором будет продолжительность «триумфального рывка» Милея: с течением времени вероятность принятия реформ будет уменьшаться. «Сегодня не видно, что экономика будет расти, и дух победы будет постепенно угасать под воздействием реальности», — говорит он. «Губернаторам и их законодателям теперь не остается ничего другого, как одобрять законы правительства, потому что им обещано выделение бюджета. Но как только выделение средств задержится, они начнут скупиться на голоса в Конгрессе». Еще одним ключевым фактором для проектов правительства будет дисциплина его разнородного батальона законодателей. «La Libertad Avanza делает то же, что в свое время делал перонизм: она строится как политическая партия из государственных структур», — объясняет политолог Факундо Крус. «Это явно персоналистская партия, в которой Милей осуществляет очень сильное символическое лидерство и делегирует оперативное руководство своей сестре Карине Милей. На промежуточных выборах они значительно увеличили количество мест в Конгрессе, и теперь задача состоит в том, чтобы все это сплотить», — предупреждает он. «Немногие правительства в первые два года своего правления теряют своих законодателей. И это произошло с правительством Милея. Если ему было трудно управлять менее чем третью Конгресса, то теперь, когда он близок к созданию большинства, нужно посмотреть, сможет ли он его организовать. Это вопрос». Опрошенные аналитики сходятся во мнении, что судьба реформ, которые планирует провести Милей, будет зависеть от настроения общества. «Правительство получило очень убедительную поддержку на выборах, но оно уже воспользовалось этим. Теперь избиратели хотят конкретных улучшений», — отмечает Салинас. «Результат выборов не был для Милея бланком на все, это был вотум доверия», — отмечает Крус. «Граждане требуют оживления экономики, повышения уровня потребления. Их послание заключается в том, что хватит уже сокращений и мер жесткой экономии».