Оппозиция готовится отклонить DNU, который увеличивает резервные расходы SIDE.

Указ о необходимости и срочности 656 24, которым президент Хавьер Милей решил увеличить резервные расходы реанимированного Государственного секретариата разведки (SIDE) на 100 миллиардов песо в условиях жестких бюджетных ограничений, находится на пути к тому, чтобы быть отвергнутым оппозицией в Конгрессе. Как сторонники диалога, так и жесткое крыло киршнеризма ожидают резких юридических и политических возражений против спорного DNU, который станет первым отклоненным в истории парламента, если сегодняшние предложения выльются в голосование. Столкнувшись с этой угрозой, правящая партия и ее союзники разработали стратегию, направленную на то, чтобы попытаться отложить рассмотрение этого вопроса в обеих палатах. Тем временем их цель - убедить оппонентов в необходимости укрепить бюджет национальной разведывательной системы, которая, по мнению правительства, была разрушена после правления Киршнеристов и поэтому уязвима для возможных угроз со стороны организованной преступности и международного терроризма, особенно после того, как правительство Хавьера Милея объявило ХАМАС террористической организацией. "В качестве первого шага в этой стратегии затягивания правящая партия уклонилась от включения декретов, касающихся реструктуризации и увеличения бюджета новой SIDE, в повестку дня заседания, которое двухпалатная комиссия по законодательной процедуре проведет в следующий четверг. Эта комиссия должна выносить решения о действительности или недействительности президентских указов. Однако у этого шага короткие ноги. Во-первых, потому что оппозиция, имеющая большинство в этой комиссии, будет добиваться включения этих указов в повестку дня и их первоочередного обсуждения. Это предвидели UCR, выпустившая заявление с критикой DNU, и Hacemos Coalición Federal. Во-вторых, и это, пожалуй, самое важное, закон 26.122, регулирующий законодательное регулирование DNU, позволяет палатам рассматривать президентский указ "ex officio", если двухпалатная комиссия по истечении 10 рабочих дней с момента представления главой кабинета не выпускает соответствующую депешу. Именно так произошло с ДНУ 70 2023 о дерегулировании экономики, которым президент Милей открыл свой мандат: даже без постановления Двухпалатной комиссии Сенат отклонил его 42 голосами "за", 25 "против" и 4 воздержавшихся. Разумеется, этот ДНУ остается в силе благодаря тому, что в Палате депутатов оппозиция в сотрудничестве с правящей партией противостоит натиску киршнеризма с целью его отмены. В прошлый четверг был представлен ДНУ о расходах, зарезервированных для СИДЕ; согласно установленному законом графику, с 15 числа этого месяца обе палаты будут уполномочены рассматривать его в Палате депутатов. Для его утверждения или отклонения не потребуется отягчающего большинства, даже если соответствующее мнение отсутствует. Это еще одно серьезное осложнение для правительства, поскольку большинство членов UCR, Федеральной коалиции "Ачемос" и Гражданской коалиции - двух диалоговых блоков - априори склонны отклонить указ в Палате депутатов. В то же время в Сенате киршнеризму, насчитывающему 33 депутата, для его отмены потребуется еще четыре голоса. Причины отклонения декрета строятся по трем направлениям. Во-первых, противники указывают на то, что декрет посягает на полномочия Конгресса, поскольку закон 24.156 о финансовом управлении устанавливает, что решения, влияющие на общую сумму бюджета и сумму предусмотренного долга, остаются за Конгрессом, "а также статьи, относящиеся к резервным и разведывательным расходам". Кроме того, отмечается, что после выделения 100 миллиардов песо из зарезервированных средств на национальную разведывательную систему 75% бюджета этой области будет секретным, то есть не поддающимся обычному институциональному контролю, что вызывает тревогу у оппозиции, настороженно относящейся к тому, как либертарианское правительство распоряжается этими ресурсами". Наконец, оппоненты сомневаются в том, что это очередное увеличение бюджета, выделенного на разведку - до сих пор в этом году бюджет этой области вырос на 800% - является настоящей пощечиной в нынешних условиях жесткого сокращения бюджета. "Правительство вскоре попытается возобновить работу еще одной двухпалатной комиссии, чтобы ослабить натиск жесткой оппозиции: комиссии по надзору за органами безопасности и разведки, интеграция которой откладывается из-за спора между звездным советником президента Сантьяго Капуто и министром безопасности Патрисией Буллрич по поводу назначения ее председателя. Цель созыва этой двухпалатной комиссии - дать возможность новым властям SIDE во главе с секретарем Серхио Нейффертом обосновать ее членам необходимость укрепления бюджета разведывательного ведомства и объяснить, как будут использованы зарезервированные средства. Двухпалатная комиссия по разведке - самое подходящее место для проведения этой дискуссии. Речь идет о резервных фондах: такой деликатный вопрос не должен обсуждаться на пленарном заседании комиссий или в палате, это не поддается никакой логике", - говорит Кристиан Ритондо, глава блока депутатов Pro и член комиссии. Мигель Пичетто разделяет это мнение. На прошлой неделе глава Федеральной коалиции Hacemos встречался в резерве с Капуто, который позвонил ему, обеспокоенный угрозой со стороны оппозиции. Советник президента рассматривается как архитектор новой СИДЕ: ведь Нейфферт - человек его семьи. Пичетто, которого правящая партия считает наиболее "диалогически настроенным" представителем возглавляемого им блока, предложил Капуто как можно скорее привести в действие оба двухпалатных комитета - по законодательной процедуре и по разведке, чтобы дать институциональный ход дебатам по зарезервированным расходам и тем самым избежать прямого отклонения DNU в обеих палатах. По его мнению, спорный декрет правомерен, поскольку его предмет не запрещен Конституцией, а также разумен: область с высокой политической чувствительностью, такая как национальная разведка, заслуживает надежного резервного бюджета. Большинство членов его фракции считают иначе, и они дали ему это понять на встрече, состоявшейся в прошлый четверг. Николас Массот, один из самых ярых критиков, выступает за признание DNU недействительным. Маргарита Столбизер (GEN), автор аналогичного проекта резолюции, также поддерживает эту идею. Аналогичная инициатива была представлена Максимилиано Ферраро и его блоком "Гражданская коалиция": "Этот DNU имеет серьезные недостатки в своем обосновании и аргументации. Он также неразумен, поскольку выделяет бюджетные статьи только на резервные расходы и даже не обеспечивает новую структуру SIDE средствами, необходимыми для ее функционирования. Другими словами, мы имеем дело с нормой, в которой отсутствует пропорциональность между используемыми средствами и поставленными целями", - предупреждает Гражданская коалиция. Столбизер, в свою очередь, предупреждает, что такая сумма на резервные расходы позволяет осуществлять их вне всех радаров институционального и гражданского контроля. Это предупреждение разделяет значительная часть оппозиции, которая с опаской смотрит на растущую политическую и бюджетную власть, которую Капуто накапливает в либертарианской администрации. Есть и те, кто с пониманием относится к идее ограничить его продвижение. "