"Основополагающий столп": призыв включить раннюю грамотность в качестве первого пункта Майского пакта

Он не фигурирует в Майском пакте, где вместо этого говорится о сокращении расходов, неприкосновенности частной собственности и необсуждаемом бюджетном балансе, среди прочих пунктов, по которым правительство Хавьера Милея надеется достичь соглашения с губернаторами. Как и в случае со сводным законопроектом и мегадекретом о необходимости и срочности (DNU), на этот раз образование не входит в число вопросов, по которым провинции будут подписывать базовые соглашения. "Именно поэтому различные организации гражданского общества, среди которых Padres Organizados, Coalición por la Educación, Educar 2050, Conciencia, Cippec и Potenciar Argentina, решили самостоятельно продвигать его и открыто просить правительство, как в своей инаугурационной речи и на открытии очередных сессий Конгресса оно перечислило проблемы образования, включить статью в так называемый Pacto de Mayo (Майский пакт). Не просто статью, а первую статью, чтобы губернаторы могли подтвердить свою приверженность делу образования: "Не просто в общих чертах, а конкретное обязательство по продвижению плана ранней грамотности, вопреки распространившейся в последние годы тенденции рассматривать этот аспект как цель, которая должна быть достигнута во втором и третьем классах начальной школы". Предлагаемый текст станет первой статьей Майского пакта со следующей формулировкой: "Образование - двигатель социального, экономического и демократического развития. Постоянное повышение его качества станет приоритетом государственной политики". Помимо шести гражданских организаций, выдвинувших эту инициативу, за последние несколько часов к ней присоединились еще 50 организаций, федераций, гражданских ассоциаций, профессиональных ассоциаций, ассоциаций школ и т. д. Сегодня в Аргентине лишь 13% учащихся начальной школы заканчивают последний класс средней школы в ожидаемые теоретические сроки и с удовлетворительными знаниями по языку и математике. Большинство 15-летних школьников в Аргентине не достигают минимального уровня знаний по математике (73 %), чтению (55 %) и естественным наукам (54 %), согласно результатам PISA 2022. Тесты ЮНЕСКО ERCE показывают, что каждый второй ученик третьего класса начальной школы испытывает трудности с пониманием текста", - говорится в документе, который они совместно опубликовали сегодня днем и направили на различные уровни правительства страны, от Министерства образования до Министерства человеческого капитала, возглавляемого министром Сандрой Петтовелло. Каждый третий ребенок в возрасте трех лет никогда не посещал учебное заведение. Эти данные - лишь пример критической ситуации с образованием в Аргентине. Это диагноз, который также характеризуется глубоким географическим, социально-экономическим и гендерным неравенством. В условиях, когда шесть из десяти детей живут в бедности, невозможно построить общее будущее, не придав образованию наивысший приоритет в государственной повестке дня и на всех уровнях управления. Качественное образование - это основное условие для того, чтобы люди могли реализовывать свои жизненные проекты и проявлять демократическую гражданскую позицию", - говорится в документе. В нем также говорится: "Качественное образование - это фундаментальная основа для построения страны с инклюзивным и устойчивым развитием". По этим причинам нижеподписавшиеся организации считают, что образование должно быть включено в предложение Майского пакта". "Организации, продвигающие это предложение, с энтузиазмом относятся к возможности того, что национальное правительство возьмет в руки перчатку и решит включить образование в качестве первого пункта соглашения. Однако на данный момент им известно, что правительство намерено включить только экономические вопросы, именно для того, чтобы Майский пакт был именно таким: фискальным и экономическим пактом с провинциями. Стратегия, направленная на то, чтобы различные видения и идеологические концепции губернаторов не вступили в конфликт и не испортили инициативу. Однако организации не теряют надежды, что этот вопрос может стать достаточно важным для всех секторов, чтобы они смогли прийти к соглашению. В этой связи было бы ключевым не включать декларацию об образовании как об услуге первой необходимости, как планировал ДНУ, чтобы не затягивать переговоры. Инициатива возникла в результате разговоров, которые велись в организациях, обеспокоенных тем, что образование, по нашему мнению, отсутствует в Майском пакте, предложенном правительством страны. Столкнувшись с этим отсутствием, нам пришло в голову предложить кампанию гражданского общества, чтобы добиться того, чтобы образование не только появилось в качестве пункта, но и стало основополагающим пунктом, номером один. Мы понимаем, что нельзя ничего сделать, нельзя начать думать о том, как выбраться из проблем, которые есть у нашей страны, если образование не будет включено в программу с самого начала", - объясняет Мария Хосе Навахас, одна из основательниц Padres Organizados. "Она объясняет, что приоритет образования в государственной политике сосредоточен на ранней грамотности, которая является основополагающей для академического и когнитивного развития детей и необходима для преодоления существующих дефицитов в понимании чтения и письма. В ходе обсуждения того, как разработать петицию и выдвинуть это требование, нам показалось, что мы должны включить что-то конкретное, специфическое в идею о том, что образование должно быть абсолютным приоритетом государственной политики. Поэтому мы пришли к консенсусу, что этим конкретным пунктом должна быть ранняя грамотность", - говорит Навахас. "С одной стороны, потому что это одна из самых очевидных и серьезных проблем, и в то же время это фундаментальный вопрос в образовании детей. Если нет ранней грамотности, которая включает в себя навыки чтения и письма в первые годы обучения в школе, между детским садом, начальной ступенью и первым классом начальной школы, если не заложены основы, то все идет в гору, и очень трудно обратить вспять проблемы, возникающие из-за низкой грамотности". Поэтому мы согласны с тем, что грамотность должна быть особым пунктом", - добавляет он, - "Аргентина имеет печальный опыт: уже более 20 лет PISA сообщает нам, что более 50 % подростков (15-летних учеников) в нашей стране не умеют правильно читать. В начальной школе тесты ЮНЕСКО показывают, что более 60 % детей не понимают прочитанного в шестом классе. Все это делает необходимость повышения грамотности постыдным приоритетом, но которым мы должны заняться уже сейчас, в срочном порядке. Международные данные говорят нам о том, что лучшая методика обучения чтению начинается с практики на начальном уровне, а цель обучения чтению текстов должна быть там же, где и много лет назад: Флоренсия Сальваресса, специалист по лингвистике и директор Института нейронаук и образования Фонда Ineco, объяснила важность ранней грамотности во время Третьей встречи Федеральной сети учителей Educar 2050: "Необходимо восстановить раннее образование, не только для игры и социализации, что делается сейчас, и не только для языка, что делается сейчас частично. Школа должна предоставить детям все необходимые инструменты, чтобы они пошли в первый класс подготовленными наилучшим образом, чтобы научиться читать и писать". По этой причине он отмечает, что необходимо принимать решения и проводить дискуссии о работе "с предвестниками чтения, словарным запасом, фонологической осведомленностью и знанием букв". Единственный способ научиться читать - это чтение, вслух, в классе, начиная с простых слов, практикуя чтение, повторяя, упражняясь, исправляя, потому что исправление - это часть процесса обучения. Понимание прочитанного - это результат обучения чтению, а практика, беглость - это мост к пониманию. Необходимо, чтобы начальное образование работало для всех и чтобы была создана хорошая система образования, в которой каждый научится читать. Мы понимаем, что для решения структурных проблем, стоящих перед Аргентиной, необходим диалог. Сегодня система образования сталкивается с огромными трудностями, чтобы все дети имели доступ к школьному образованию и получали полноценные знания, необходимые для функционирования в современном мире и построения жизненного проекта", - говорит Эстебан Торре, директор по вопросам образования Cippec, утверждая, что эта инициатива шире, чем просто ранняя грамотность. "Повестка дня, направленная на создание долгосрочных соглашений, таких как предложенная в Майском пакте, не может оставить без внимания образование, которое является основой социального, экономического и демократического развития страны", - добавляет он. "