В Вооруженных силах скептически относятся к проекту Милей, который возник на фоне напряженности вокруг Фолклендских островов

На первый взгляд правильный и привлекательный диагноз, но с недостаточными инструментами и ресурсами. Именно так военные круги характеризуют законопроект о защите национального суверенитета, который правительство Хавьера Милей направило в Конгресс и который, на фоне напряженности в отношениях с Великобританией из-за Фолклендских островов, предусматривает создание Совета национальной безопасности и обязывает Вооруженные силы быть готовыми к участию в «конвенциональных и неконвенциональных военных операциях». Оценка военных дополняется анализом другого деликатного законопроекта, направленного в Палату депутатов: бюджета на 2027 год, который увеличивает ассигнования на оборону на 20 %, что ниже годового уровня инфляции, который сама либертарианская администрация и частные консультанты оценивают в 30 процентов. «Обещанное выравнивание заработной платы с силами безопасности по-прежнему остается далекой перспективой, военный бюджет сокращается в реальном выражении, а кризис системы медицинского страхования Вооруженных сил сохраняется: задолженность составляет 160 000 миллионов песо». Таким образом, законопроект, направленный в Конгресс, появляется «в условиях явного безразличия и сильной обеспокоенности», — сообщил газете LA NACION действующий офицер. «В некоторых провинциях многие унтер-офицеры и младшие офицеры больше озабочены тем, когда местная полиция откроет набор на службу, чем чем-либо другим», — с беспокойством пояснил один из военных, отражая недовольство низкими зарплатами. Недавние события, такие как операция «Рока» — развертывание войск на северной границе для выполнения задач по контролю, наблюдению и поддержке в борьбе со сложными формами преступности — а также попытки вовлечь Вооружённые силы в борьбу с наркотрафиком не вызвали особого энтузиазма в рядах военных. «Источником нового законопроекта является указ № 1112 24, изданный при министре Луисе Петри. Поскольку в Конгрессе не было достаточной политической поддержки, круг субъектов, считающихся внешней угрозой, был расширен указом. «От узкого толкования, заложенного в указе № 727 от 2006 года, принятом Нильдой Гарре, мы перешли к широкому толкованию: внешней угрозой является всё, что затрагивает территориальную целостность страны, при условии, что это происходит за рубежом», — пояснил Хуан Батталеме, который работал вместе с Петри в качестве секретаря по международным вопросам обороны. «» Законопроект не предоставляет Вооружённым силам ни средств, ни бюджета для защиты границ. «Это приводит к созданию централизованного бюрократического аппарата в Каса-Росада, расширяет полномочия спецслужб и на неопределенный срок откладывает реальное присутствие Аргентины в Южном Атлантическом регионе», — предупредил газете «LA NACION» генерал-лейтенант в отставке Хуан Мартин Палео, один из ведущих экспертов Института стратегических исследований в области национальной обороны, вместе с адвокатом Карлосом Лионелем Трабулси. Помимо долгов и бюджетной ситуации, среди военных существует консенсус в том, что вся действующая правовая база в военной сфере была разработана для времен холодной войны, с такими понятиями, как агрессия внешнего и внутреннего характера. «Новая мировая обстановка обязывает искать консенсус и требует работы на государственном уровне», — считает генерал армии в отставке, который, учитывая, что мы уже вступили в третье десятилетие XXI века, предлагает «избавиться от идеологических оков». «С профессиональной точки зрения некоторые военные источники считают положительным тот факт, что «государство вновь обсуждает, какая оборона нужна Аргентине», и стремится скоординировать силы и средства, которые сегодня выглядят весьма разрозненными. «Многие даже разделяют комплексный подход к проекту, предусматривающему создание Совета национальной безопасности с участием ведомств обороны, иностранных дел, экономики и разведки. Однако они считают, что на практике это будет сложно реализовать». «Доминирующие культурные модели очень сильны и противоречат этой синергии, которая в любой серьезной стране была бы нормой», — отметил отставной офицер. «На фоне парламентских дебатов по закону, определяющему новый сценарий деятельности вооруженных сил, представители военных кругов предупреждают, что „одно дело — расширить понятие угроз, а совсем другое — расширить круг задач Вооруженных сил“». « «То, что Вооружённые силы должны быть готовы к нестандартным операциям, не означает, что они должны превратиться в силовую структуру или без разбора брать на себя функции, которые относятся к другим государственным органам», — отмечает опытный генерал в ответ на запрос газеты LA NACION. «По оценке LA NACION, источники, знакомые с вопросами безопасности и обороны, считают, что законопроект правительства Милей чрезвычайно обширен и охватывает слишком широкий круг вопросов». «Это закон-«омнибус», поскольку он смешивает вопросы, относящиеся к разным уровням и очень разным аспектам», — сказал бывший чиновник, эксперт по вопросам безопасности. Он предупредил, что эта инициатива «расширяет задачи и функции Вооружённых сил» и «вновь вводит возможность проведения военными разведывательной деятельности внутри страны», хотя в период демократии Аргентина уже закрыла эту дискуссию». Бывший военный руководитель Палео добавил ещё один спорный момент. «Меня беспокоит отсутствие упоминания о проблеме 350-й мили», — с сожалением отметил Палео. Он пояснил, что страна расширила внешние границы своего континентального шельфа до 350 миль в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву. Однако проект Милеи ограничивает деятельность Объединенного морского командования исключительной экономической зоной, границы которой проходят на отметке 200 миль. «Это создает правовую лакуну в отношении возможности пресекать и наказывать незаконную добычу ресурсов морского дна и недр», — предупредила она. С политической точки зрения Сабина Фредерик, бывший министр безопасности и бывшая сотрудница Нильды Гарре в Министерстве обороны, заявила, что эта инициатива «выдвинута с целью вызвать дискуссии» о задачах, миссиях и целях в то время, когда Вооружённые силы имеют самый низкий бюджет в регионе. И в заключение она добавила: «Под предлогом Фолклендского вопроса правительство разработало законопроект, полный ловушек, который не имеет никакого отношения к делу».