От контрактов к постоянным сотрудникам: Масса добавил 799 государственных служащих в свое министерство
Аргентина 2023-09-04 19:52:14 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Согласно одному из значений словаря Королевской академии (RAE), недержатель - это тот, кто не сдерживается. Эту патологию можно диагностировать у подавляющего большинства чиновников четырех киршнеристских правительств, которые не перестают пополнять постоянный штат государства. На этот раз сам Серхио Масса, министр экономики и кандидат, под которого подстраивается значительная часть аргентинцев, санкционировал перевод в постоянный статус 799 человек, которые до сих пор имели какой-то более шаткий контракт. "За последние месяцы десятки постановлений санкционировали проведение конкурсов на замещение сотен должностей в министерствах и государственных органах. Однако те, кто не работает на государство, не имеют права участвовать. Все закрыто до такой степени, что ни один человек, прошедший обучение за последние 5 лет и не занимавший государственную должность, не может участвовать в этом процессе". "В рамках Комплексного плана по упорядочению занятости населения, вытекающего из административных решений 449 и 1086, Генерального коллективного трудового договора для национальной государственной администрации, начинается процесс охвата 799 вакантных и финансируемых должностей в постоянном штате Министерства экономики", - говорится в постановлении 355 2023, опубликованном в Официальном вестнике. "Процесс "регуляризации", как его называет кабинет министров, - это не что иное, как переговоры, начавшиеся в 2008 г. в рамках коллективного договора с Союзом гражданского персонала страны (UPCN), когда 5 сентября 2008 г. тогдашний президент Кристина Киршнер, глава кабинета Серхио Масса и министр труда Карлос Томада утвердили коллективный договор, с помощью которого регулировалась занятость в государственном секторе. Затем, с наступлением 2020 и 2022 годов, государство взяло на себя обязательства по проведению соревнований. "Массовый наем Массы имеет несколько преимуществ. Как указано в пояснительной записке, данная мера не увеличивает "число государственных служащих и не повышает расходы на Национальную государственную администрацию". Это не мелочь, поскольку в этом предложении скрыта настоящая ловушка контрактования. Идея состоит в том, чтобы перевести контрактников в постоянный статус, т.е. поощрить тех, кто уже поступил на работу в штат без экзаменов и конкурса. Другими словами, политические назначенцы, которые никогда не представляли рекорд по заполнению вакансий, теперь перейдут из относительно шаткой схемы в самую каменистую стабильность занятости, которая только есть в аргентинской системе труда. "Последствия перевода на постоянный статус представляются не только бюджетными, но и операционными. Фактически это лишает следующее правительство возможности маневра. Случается, что работники, которые в основном получают доступ к государственным заказам, являются выходцами из районов, близких к политическим интересам чиновников. Должность "каргуито", к которой стремится значительная часть боевиков, не требует академического или профессионального образования, а предполагает близость к власти. Вступление в клуб государственных служащих происходит через контракты: "Эти контракты со временем начинают крутиться на вечном барабане истечений и продлений. Однако каждый может прервать этот стабильный темп и начать разбираться с техническим персоналом или, на худой конец, заставить его конкурировать с внешними кандидатами по биографическим данным. Однако "передача на завод", еще одно стремление "carguito", исключает такую возможность. "Важно оптимизировать в каждой юрисдикции собственную рабочую силу и инвестиции, сделанные в обучение персонала, тем самым добиваясь участия в тендере с первого раза кадровых заводов, которые участвуют в тендере", - говорится в опубликованной сегодня резолюции. "Но массовый найм Массы - это еще не все. В тот же день кабинет министров разрешил добавить еще 30 сотрудников к постоянному штату Прокуратуры Насьона. Те же условия, те же требования. Несколькими днями ранее было утверждено еще 5 проектов для Министерства по делам женщин, гендерного равенства и разнообразия. Список можно продолжить. 24 августа было утверждено 16 должностей для Пенсионного фонда федеральной полиции и 200 должностей для Министерства безопасности. 10 августа был открыт конкурс на 164 должности в Министерстве внутренних дел в дополнение к аналогичному числу должностей, утвержденных 26 июля, в тот же день, когда было утверждено 102 должности для Национального института виноградарства. Месяцем ранее конкурс был открыт для 80 сотрудников Национального управления страхования - места, к которому президент Альберто Фернандес проявляет особый интерес, поскольку он помог нескольким своим друзьям из 1990-х годов, когда он руководил этим органом во времена Карлоса Менема. Кроме того, в июне кабинет министров обеспечил около 205 позиций, чтобы его сотрудники больше не нанимались на работу и обрели абсолютную стабильность. "В июле 2022 г., когда Масса вступил в должность под ликование своих людей из Фронта обновления, согласно данным аргентинской интегрированной пенсионной системы (SIPA), подготовленным Министерством труда, число работников увеличилось с 3 375 757 до 3 429 784, зарегистрированных в мае прошлого года, когда был опубликован последний отчет. Несмотря на то, что в ряде областей действительно есть корректировки, в том числе и в отношении пенсионеров, с момента прихода нынешнего кандидата в Финансовый дворец в одну из государственных администраций перешли 54 027 человек, т.е. примерно 145 человек в день. "Согласно всем постановлениям, перевод на постоянную работу был установлен в качестве условия в соглашениях, подписанных с профсоюзами в ходе переговоров, опубликованных 29 мая 2020 года и 1 июня 2022 года. В этих коллективных правилах государство обязалось до 31 декабря 2023 года провести открытые конкурсы среди собственных государственных служащих. Кроме того, было принято решение о смягчении требований к доступу к должностям, поскольку значительная часть сотрудников не соответствует минимальным требованиям для доступа к работе. "В сумерках правления правительство Альберто Фернандеса ускорило темпы пополнения постоянного штата. Оседает еще один слой государственных служащих и делается новый шаг в непрофессионализации. Это закрытые конкурсы, в которых открывалась только дверь, чтобы попасть в заветное государственное кресло с ключом от политики. И снова воинственность убивает заслугу".