От пюпитра до забвения: меры, объявленные правительством, которые были прекращены в разгар предвыборной кампании

С трибуны правительство обещало структурные реформы: глубокий пересмотр фискального режима, пересмотр политических привилегий в рамках крестового похода против «касты», приватизацию государственных компаний и реструктуризацию партийной системы. Но многие из этих инициатив так и не вышли за рамки дискурса. Некоторые из них даже не попали в Конгресс; другие, такие как закон о «мусоре», были смяты без обсуждения. «В итоге предвыборный сценарий заморозил их. Когда кампания идет полным ходом, парламентские дискуссии теряют темп. Обычно и правящие, и оппозиционные партии оставляют костюмы законодателей и надевают костюмы боевиков или кандидатов, пытаясь поддержать свою силу в округах или на национальной арене. За редким исключением, повестка дня конгресса сокращается, и в ней остаются только срочные или неизбежные вопросы: «Все указывает на то, что обсуждения по существу будут приостановлены до замены законодательного органа 10 декабря. К тому времени либертарианцы надеются получить места в обеих палатах и перестать зависеть от неудобных союзников. Кампания обострила связи и сделала переговоры более неопределенными. Отношения с Макрисмо и частью UCR уже демонстрируют признаки износа: «Но хотя правящая партия уверена, что возобновит свою повестку дня при поддержке новых законодателей, есть объявления, которые так и не вышли за рамки риторики. Их материализация на бумаге и с подписями так и не состоялась. Речь идет о проекте сокращения привилегий политиков, объявленном пресс-секретарем президента, или о комплексной фискальной реформе, которую сам Милей обещал по завершении первого года пребывания на посту. «После ареста законодателя Эдгардо Куэйдера в Парагвае пресс-секретарь президента Мануэль Адорни объявил в X, что президент Хавьер Милей включит в будущий созыв внеочередных сессий проект „реформы привилегий политиков“. Как сообщалось, заявление было сделано импровизированно, чтобы отвлечь исполнительную власть от скандала, связанного с соратником правящей партии в Сенате, пойманным с тысячами долларов наличными при пересечении границы ранним утром. Как сообщала LA NACION, идея заключалась в том, чтобы сделать механизмы лишения законодательных иммунитетов более гибкими. Но обещание быстро исчезло: не только не было представлено конкретного проекта, но и декрет о проведении внеочередных сессий был подписан без включения этого вопроса. «Ничего нет. Это было просто заявление Адорни», - признались члены правящей партии в ответ на вопрос этой газеты: „Милей сам объявил об этом по национальному телевидению, в первую годовщину своей инаугурации“. Он ожидал «снижения общего налогового бремени, либо за счет отмены инфляционного налога, либо за счет снижения явных налогов, с которыми мы столкнемся в следующем году». «И он был еще более амбициозен: «В эти дни моя команда завершает структурную налоговую реформу, которая на 90% сократит сумму национальных налогов и вернет провинциям налоговую автономию, которую они никогда не должны были терять. Таким образом, в следующем году мы увидим настоящее налоговое соревнование между аргентинскими провинциями, чтобы увидеть, кто привлечет больше инвестиций». »Пока, однако, нет ничего, кроме заявления президента. Это заявление вызвало тревогу среди губернаторов, которые опасаются углубления сокращения ресурсов и усиления давления, вынуждающего их конкурировать в одиночку. Оно было представлено как один из этапов управления Федерико Штурценеггера, министра по дерегулированию и преобразованию государства. Законопроект направлен на отмену 70 законов, которые, по мнению правительства, устарели, ущемляют личные свободы или приводят к ненужным расходам для налогоплательщиков. «Инициатива, состоящая всего из девяти статей, построена по шести критериям, которые, по мнению исполнительной власти, оправдывают ее отмену: правила, замененные последующими законами; законы, ставшие неэффективными из-за течения времени, технологий или экономических изменений; правила, ограничивающие индивидуальные свободы; положения, препятствующие бюрократизации; правила, относящиеся к расформированным органам или процессам, которые больше не существуют; и законы, поддерживающие структуры, финансируемые из государственных средств. «План приватизации правительства Милея продвигается неровными темпами, с запинками, нерегулярными объявлениями и только одним конкретным случаем: продажей металлургической компании Impsa иностранному консорциуму. «Несмотря на то, что Ley Bases позволил приватизировать или передать в концессию шесть государственных компаний - Enarsa, AySA, Intercargo, Sofse, Corredores Viales и Belgrano Cargas, - большая часть пакета все еще находится на начальной стадии. «Aerolíneas Argentinas», исключенная из первоначального списка из-за давления со стороны парламента, уже имеет заключение о том, что она будет объявлена „подлежащей приватизации“, но правящая партия откладывает голосование в палате из-за отсутствия согласия по поводу того, как осуществить ее продажу. Исполнительная власть уже подписала указы о начале приватизации „Enarsa“, „Belgrano Cargas“ и „Intercargo“, компании, отвечающей за трап и услуги по передаче багажа в аэропортах. AySA, со своей стороны, подала официальное предложение о продаже, на которое пока не получила ответа. «По данным LA NACION, правительство намерено ускорить продажу Corredores Viales, государственной компании, управляющей платными дорогами. С другой стороны, процесс продажи компании Sofse, оператора поездов, по-прежнему застопорился». Что касается аргентинской почты, чьи услуги были отменены, Штурценеггер объявил, что она будет приватизирована, передана в концессию или передана сотрудникам, хотя пока это не воплотилось в конкретные меры. В то же время ARSAT продвигается вперед с планом размещения миноритарной части своих акций на фондовой бирже, сохраняя при этом государственный контроль. «Тем временем Télam, преобразованный в государственное агентство рекламы и пропаганды, и Banco Nación были преобразованы в государственные компании с ограниченной ответственностью, что позволит в будущем открыть доступ к частному капиталу. Пока схема неоднородна: в ней сосуществуют исполнительные декреты, которые являются лишь первым шагом, корпоративные реформы и парламентские проекты. «Наряду с ликвидацией PASO правительство предложило более широкую реформу избирательной системы, которая включает изменения в финансировании политических партий. Инициатива предполагает резкое сокращение государственных взносов и отмену ограничений на частное финансирование, что означает глубокое изменение существующей логики системы. Она также направлена против партий с низким уровнем представительства - так называемых «резиновых печатей», которые, согласно официальной точке зрения, существуют благодаря своему юридическому статусу и ведут с ним дела. Официальное предложение ужесточает условия юридического признания партий, модернизирует процедуру вступления в партию и повышает требования к политической силе для получения национального статуса. «Но пересмотр партийной системы был приостановлен после решения о приостановке PASO на год. Вероятно, правительство попытается возобновить дискуссию в следующем году, с более благоприятным составом законодателей. Для того чтобы все эти реформы стали законом, необходимо абсолютное большинство голосов, а этот порог правящая партия далеко не всегда преодолевает самостоятельно».