Парадокс президентских переговоров

Милей в поисках соглашения и возможного поворота в управлении властью Хавьер Милей одержал большую победу на выборах. Но, вопреки тому, что обычно происходит, эта победа не была результатом успешного пути. Недели, предшествовавшие выборам в прошлое воскресенье, были отмечены поражениями на выборах, провалами в парламенте, моральными скандалами и финансовыми потрясениями, которые потребовали спасения со стороны Дональда Трампа. Эти трудности увеличивают ценность победы. Они делают более очевидным вакуум оппозиции. И вызывают парадоксальную реакцию: многие избиратели, празднующие результаты воскресенья, ожидают, что Милей исправит наиболее заметные черты своего правления. Так возникает абсурдная ситуация: большая часть сторонников правящей партии внимательно следит за следующими шагами своего лидера не для того, чтобы узнать, остался ли он прежним, а для того, чтобы обнаружить, изменился ли он. Президент, похоже, осознает эту проблему. Он знает, что своей славой обязан эффективности, с которой он остановил инфляцию. Но его собственная база требует от него изменения его своеобразного стиля управления властью. Первое свидетельство того, что он осознает эту потребность, появится в четверг в пять часов вечера. Тогда он примет 20 губернаторов в Каса-Росада. Там он выступит в пользу диалога и достижения консенсуса, используя формулировки, схожие с теми, которые он использовал 15 сентября, когда направил бюджет на рассмотрение. Палаты: «Работая бок о бок с губернаторами, депутатами и сенаторами, которые хотят другой Аргентины, мы добьемся коренных реформ». «Интерпретация этих лозунгов очевидна: официальная программа требует принятия законов в Конгрессе, а этой цели невозможно достичь без соглашения с другими политическими игроками. Требование более диалогичного стиля выражается очень громкими голосами. Возможно, самым громким из них является голос Скотта Бессента, министра финансов США, который, отпраздновав результаты воскресных выборов как свои собственные, сказал: «Я думаю, что президент расширит свою коалицию». Восторг Бессента и, прежде всего, Дональда Трампа по поводу событий в Аргентине является, пожалуй, самым ярким свидетельством хрупкости либертарианской экономической политики. Еще один парадокс. «На встречу в Каса-Росаду прибудут губернаторы, приглашенные сотрудниками Милеи. Все, кроме четверых: Аксель Кисильов из Буэнос-Айреса, Рикардо Кинтела из Ла-Риохи, Гилдо Инсфран из Формосы и Густаво Мелелла из Огненной Земли. То есть не были приглашены главы провинций, более или менее связанные с Кристиной Киршнер, которые после встречи могли бы сделать агрессивные заявления в адрес правительства. Приглашенные не задумываясь согласились. Многие из них были побеждены кандидатами Майле в минувшее воскресенье. Не следует упускать из виду один важный момент: они проиграли малоизвестным политикам. Это означает, что тенденция к отказу от традиционного политического руководства, которая два года назад привела к власти кандидата от партии La Libertad Avanza (LLA), сохраняет свою силу. Другими словами: Милей по-прежнему извлекает выгоду из того, что «каста» политиков утратила свою профессиональную самооценку. «Сближение с провинциальными лидерами несет в себе два послания. Исполнительная власть готова заключать соглашения, которые позволят ей заставить Конгресс работать в ее интересах. Но эти соглашения вынудят ее смягчить фискальную политику. Невозможно представить, что губернаторы помогут Милею, если Министерство финансов не перечислит им средства, которые они считают своими, или не начнет некоторые общественные работы, необходимые для поддержания инфраструктуры и, заодно, для завоевания голосов. Среди требований некоторых провинций — вечная проблема дисбаланса пенсионных фондов. Это означает, что начинаются сложные переговоры с неопределенным результатом. Новым является метод. «Признаком того, что интрига плетется с помощью денег, является объявление о присутствии Луиса Капуто на церемонии в этот четверг. Министр экономики уже был приглашен главой кабинета министров Гильермо Франкосом на первую встречу с губернаторами после поражения в Буэнос-Айресе. Приглашение Луиса Капуто имеет решающее значение для успеха переговоров. Многие соглашения провалились, потому что Министерство финансов не выполнило обещания, данные политическими кругами правительства. «Еще одним важным признаком является то, что организацией этой встречи занимаются Франкос и Лисандро Каталан, министр внутренних дел, входящий в его команду. Это свидетельствует о том, что не так уж и уверенно, что глава кабинета министров покинет свой пост, чтобы вернуться домой. Мечта «кремлевского волшебника» Сантьяго Капуто, поддержанная его коммуникационной машиной. Друзья этого другого Капуто в последние недели подталкивали к тому, чтобы имиджмейкер стал официальным чиновником, по возможности на смену Франкосу. Они всегда сталкивались с недовольством Карины Милей и, в особенности, ее союзников Менем, «Луле» и Мартином, а также Себастьяном Парехой. Эта группа значительно укрепилась в воскресенье, поскольку именно она разработала стратегию, которая победила на выборах. «Протагонизм Франкоса и Каталана заставляет пересмотреть предположение о значительных изменениях в кабинете, помимо тех, которые должны произойти в министерствах, чьи руководители уйдут в Конгресс. Уже произошла смена в министерстве иностранных дел, где Милей присоединился к мнению Карлоса Менема: назначить на эту должность экономиста Пабло Кирно. Менем выбрал Доминго Кавалло, а когда пришлось его заменить, остановил свой выбор на «карналисте» Гвидо Ди Телле. «Внешняя политика LLA и без того была достаточно жесткой из-за ее ориентации на США и Израиль. В последние недели он также утратил свою значимость из-за своей тематики: речь идет о внешних отношениях администрации, которая не поспешила броситься в пропасть ради финансового спасения другой страны. Опять же США. Логично, что в министерстве иностранных дел выделили секретаря по финансам. Прежде всего потому, что помощь Бессента вызывает сложные дискуссии в Вашингтоне. Например: кто будет привилегированным кредитором Аргентины? Министерство финансов США или Международный валютный фонд? От этого вопроса вытекает другой: кто из них имеет больше полномочий устанавливать условия в обмен на свой кредит? Будут ли они просить одинаковое? Еще больше загадок: будут ли облигационеры, которые успокоились, когда появился Бессент, так же счастливы, когда представят себе свое место в очереди кредиторов? В случае чрезвычайной ситуации, да не дай Бог, они будут не только за Фондом, но и за Казначейством США. Дискуссия только начинается, но уже заинтересовала некоторых обозревателей The Wall Street Journal. Этими дебатами, возможно, должен будет заняться Франко Симон: он является новым представителем «Волшебника» Капуто и его верной Марии Ибарсабаль в юридическом отделе Министерства экономики. Провиденциальный спасательный пакет Трампа не только изменил правила кредитной системы. Он также может повлиять на административные решения Центрального банка. Как написал Алехандро Джакоя в своем аккаунте в X, «похоже, подтвердилось, где оказались песо из казны США. Зафиксирован резкий рост объема выпущенных векселей в национальной валюте (2,082 млрд долларов США). В принципе, они не привязаны к доллару. В официальном PDF они указаны как «ликвидность». Подтверждается то, что заявил в LA NACION один из «волков» города, пожелавший остаться неизвестным: «Бессент занимается кэрри-трейдом, от которого мурашки по коже». Это его обязанность как хранителя денег налогоплательщиков своей страны. Трамп сказал прямо: «Благодаря результатам выборов мы заработали много денег в Аргентине». «Боб Ситроне тоже», — добавил один из юмористов. «Внешний фронт принес то, что может быть хорошей новостью, из Нью-Йоркской палаты. Там рассматривается апелляция на решение Лореты Прески, обязывающее Аргентину выплатить 16 млрд долларов фонду Burford за национализацию YPF. Если учесть проценты, то эта сумма почти равна 20 миллиардам долларов, внесенным Казначейством в рамках соглашения сосвопа с Аргентиной. Три члена суда дали понять на слушании в среду, судя по тону вопросов, заданных сторонам, что они считают, что дело не может быть рассмотрено в американском суде. То есть они согласились бы с Бернардо Саравиа Фриасом, прокурором казначейства Маурисио Макри, который вынес на рассмотрение суда Прески вопрос, поднятый вчера судьями: почему американский судья выносит решение по делу, произошедшему в Аргентине в рамках аргентинского законодательства? Посмотрим, приведут ли эти вопросы к вынесению приговора, который отменит решение Прески. Вчера вечером Кисильов, который защищает свою национализацию с помощью аргументов, высказанных вчера в ходе обмена мнениями, праздновал победу. «Дело, возбужденное в Манхэттене, не было бы столь неблагоприятным для Аргентины, если бы Ариэль Лихо не отложил в долгий ящик жалобу, поданную Элисой Каррио в 2007 году с просьбой расследовать вступление Эскенази в компанию, которое было признано мошенническим. Лихо не особо любит заниматься делами. Бюрократия его суда дает ему другие возможности. В эти дни он вновь лелеет мечту стать министром суда. Он делает ставку на то, что его заменит Мариано Куэньо Либарона, от которого президент еще не принял отставку с поста министра юстиции. Предполагается, что Куэньо заменит мэр Мар-дель-Плата Гильермо Монтенегро, близкий друг Лихо. Бывший федеральный судья Монтенегро также не является символом институционального качества. Не столько потому, что он в свое время принял пост министра безопасности Буэнос-Айреса, чтобы отказаться от дела Skanska, которое, возможно, заставило бы его осудить чиновников из лагеря Киршнер. И не потому, что в последнее время он стал символическим кандидатом в сенаторы провинции, должность, которую он, по всей видимости, не собирается занимать. Самое скандальное в Монтенегро — его представление о законности. Чтобы продемонстрировать свою жесткость, он даже заявил, что «те, кто выходит за рамки закона, будут рассматриваться вне закона». Он имел в виду «трапитос» (уличных торговцев) на побережье Мар-дель-Плата. Конечно, не преступников из Skanska. «В судебной сфере в эти дни появляется еще одна загадка: ускорятся ли переговоры между Каса-Росадой и представителями Кристины Киршнер по заполнению двух вакансий в Суде? Этого бы требовала потеря бывшей президентом относительной власти в Сенате после воскресных выборов. Правосудие — это фронт, который г-жа Киршнер должна продолжать рассматривать. Внутри партии перонистов обещают вернуться в суд, чтобы потребовать вмешательства в руководство партией. Это первые последствия избирательного поражения, которое крайние сторонники Киршнера пытаются возложить исключительно на Кичиллофа. Политическая команда губернатора защищается. В принципе, она утверждает, что, когда обсуждался вопрос о разделении провинции Буэнос-Айрес, ей вменяли в вину то, что она подвергла партию двум поражениям. «По крайней мере, мы добились одной победы», — говорят в Ла-Плате. Там анализируют цифры, чтобы сгладить драматизм краха: «Если сравнить сентябрьские выборы, исключив иностранцев, с воскресными, то мы потеряли чуть более 100 000 голосов. А либертарианцы набрали 550 000 голосов от списков, близких к Pro и радикализму, которые в сентябре были разделены». «Часто арифметика не совпадает с изображением. Майлеи мог бы извлечь выгоду из этого расхождения, но в отличие от Кичиллофа. Именно это он начнет пытаться сделать с этого четверга, на встрече губернаторов: получить парламентское большинство, которое ему не дали избиратели. «Эта цель может быть достигнута простым изменением состава официального руководства. Например, назначив на пост главы кабинета министров умелого Стефано Ди Карло, который в эту субботу будет утвержден президентом «Ривер» и которого его защитники описывают как «убийцу с лицом ангела». Лучше не спрашивать тех, кто его критикует. Ди Карло удалось составить список, который выходит за рамки любого возможного консенсуса. В нем есть Гильермо Лахе (двоюродный брат Мартина Лустеау, президента Banco Ciudad); Агустин Форчиери (двоюродный брат ландшафтного дизайнера Диего Сантилли); Мануэль Видаль (правая рука «Волшебника» Капуто); Хулиан Леунда (левая рука Альберто Фернандеса и Кристобаля Лопеса); Хуан Альбистур (сын Пепе); Лаутаро Мауро (помощник Даниэля Сциоли); Хуан Мануэль Галло (бывший зять Сильвии Маддалани); Эухенио Бурзако (бывший вице-министр Маурисио Макри); Мерседес де Мигель (министр образования Хорхе Макри); и Леандро Луратти (лидер La Campora), среди других членов любопытной «выставочной команды». Милеи необходимо достичь подобного понимания, чтобы приступить к двум реформам, которые он поставил перед собой. Одна из них касается налоговой системы, а другая — трудового законодательства. Обе реформы сопряжены с трудностями по одной и той же причине: они противоречат фискальным целям правительства. Разработка другой налоговой системы потребует отмены удержаний, налога на чеки и гербового сбора, а также провинциальных налогов с валового дохода. Как это сделать, не вызвав кризиса в сборе налогов? «Этот вопрос возник и тогда, когда профсоюзные лидеры начали обсуждать с Федерико Стурценеггером изменения в трудовом законодательстве. Переговоры начались в среду в Кабинете министров. Но не стоит принимать всерьез какие-либо выводы до 5 ноября: в этот день CGT назначит свое новое руководство. Триумвират, в принципе, будет состоять из Хорхе Сола (страхование), Густаво Вила (погрузка и разгрузка) и Лауры Жаугериберри (частные преподаватели). «Центральная проблема в дискуссии с профсоюзами: сокращение взносов компаний, нанимающих сотрудников, лишает финансирования PAMI или Ansés. В 1933 году Джон Мейнард Кейнс написал Франклину Д. Рузвельту письмо с мудрым советом. Кейнс заметил, что президент США поставил перед собой две цели в отношении экономики: восстановить ее и реформировать. Он посоветовал ему не накладывать эти две задачи друг на друга, потому что жертвы, связанные с восстановлением, могут запятнать престиж реформ. Может ли то же самое произойти с Майлеем в связи с краткосрочными задачами, такими как достижение бюджетного баланса, и долгосрочными проектами, такими как принятие новой налоговой системы? Жаль, что он, возможно, не узнает об этой исторической рекомендации. Вряд ли он будет читать Кейнса.