МВФ: правительство обязалось представить налоговую реформу до конца года, а пенсионную — после 2027 года

Правительство обязалось перед Международным валютным фондом (МВФ) представить до конца года предложение о налоговой реформе и подтвердило, что пересмотр пенсионной системы будет отложен до выборов 2027 года, при этом намекнув на некоторые другие инструменты, которые могут быть задействованы для контроля над государственными расходами. Эти определения были включены в раздел отчета, который обобщает результаты второго обзора соглашения с организацией, проводимого техническим персоналом МВФ; он известен как меморандум об экономической и финансовой политике. «Там администрация Хавьера Милеи подробно изложила свои политические обязательства. Наиболее конкретное определение было отражено в таблице «структурных ориентиров» (структурных обязательств). «Согласно документу, эта инициатива должна быть направлена на «повышение эффективности и упрощение налоговой системы» и продвижение «непрерывной рационализации затратных налоговых расходов», что позволило бы «постепенно отменить налоги, искажающие торговлю и финансовые транзакции». «Хотя в тексте избегается упоминание конкретных налогов, соглашение открывает дверь для обсуждения удержаний и налога на чеки». В самом меморандуме также уточняется, что этот процесс будет носить постепенный характер и будет согласовываться с провинциями. «Об этом говорится в тот момент, когда Министерство экономики начало переговоры с губернаторами с целью достижения нового фискального консенсуса после объявления о снижении удержаний для сельского хозяйства и промышленности. «В Министерстве финансов утверждают, что любое снижение национальных налогов должно сопровождаться снижением провинциальных и муниципальных налогов, чтобы уменьшить так называемую «аргентинскую стоимость». «Помимо обязательств, взятых на себя правительством, техническая группа МВФ также включила документ с конкретными рекомендациями о том, как следует реформировать аргентинскую налоговую систему. В документе организация отмечает, что местная налоговая система по-прежнему остается «сложной, в значительной степени искажающей рынок и нестабильной», и утверждает, что более четверти налоговых поступлений приходится на налоги, считающиеся искажающими рынок, в частности налоги на внешнюю торговлю, налоги на финансовые операции и провинциальный налог с валовой выручки (IIBB). Фонд также отмечает, что в Аргентине существует более 155 налогов, структура с множеством специальных режимов, таких как режим Огненной Земли, и высокая зависимость от косвенных налогов. В этом контексте предлагается комплексная реформа, основанная на следующем: «В документе также предлагается продвигаться к реформе провинциального налогообложения, которая в конечном итоге позволит заменить налог на валовой доход (IIBB) на систему двойного НДС — национального и провинциального — аналогичную той, что применяется в Индии или Бразилии». «Акцент должен быть сделан на постепенном снижении налогов на экспорт, особенно на сою, пшеницу и кукурузу, а также на отмене налогов на финансовые операции», — говорится в отчете. Стоит напомнить, что на этой неделе правительство представило график снижения экспортных пошлин для сельского хозяйства и промышленности. Эксперты даже подсчитали, что отмена удержаний может увеличить экспорт агропромышленной продукции примерно на 10%, принести около 5 млрд долларов США валюты в год и повысить ВВП примерно на 0,4 процентных пункта. «Соглашение также включает важное политическое определение в отношении пенсий. В меморандуме правительство указало, что планирует приступить к реформе пенсионной системы только после 2027 года. «После внедрения трудовых и налоговых реформ, направленных на улучшение формальной занятости, мы планируем приступить к разработке реформы пенсионной системы (конец декабря 2027 года), призванной повысить ее устойчивость, лучше увязать взносы с выплатами и обеспечить надлежащую поддержку для наиболее уязвимых слоев населения», — говорится в тексте. Фактически это означает, что Каса-Росада стремится отложить любое обсуждение структурных изменений в пенсионной системе до окончания следующих президентских выборов. «Правительство считает, что реформу лучше проводить в контексте двух основных направлений: во-первых, повышения уровня формальной занятости — которое, как ожидается, будет постепенно реализовываться с введением в действие Закона о модернизации трудовых отношений — и, во-вторых, последующей налоговой реформы, направленной на стимулирование роста, движимого частным сектором», — отмечается в отчете экспертной группы. МВФ также посвятил отдельный сноску аргентинской пенсионной системе и предупреждает о ее растущем давлении на государственный бюджет. «Расходы на пенсионное обеспечение составляют примерно 45 % федерального бюджета, и, согласно прогнозам, они будут расти по мере усиления демографического давления и продолжения процесса дефляции», — говорится в отчете. В этом контексте ведомство подчеркнуло, что изменения, внесенные правительством в формулу индексации в 2024 году, были «имеющими решающее значение для сдерживания пенсионных расходов». «Соглашение также включало другие обязательства, связанные с укреплением фискального якоря. Правительство обязалось представить бюджет на 2027 год, соответствующий правилу нулевого дефицита и сопровождаемый среднесрочной фискальной программой с сценариями рисков и многолетними прогнозами. Кроме того, оно пообещало продвигать интегрированную систему налоговой информации для улучшения фискального мониторинга, усиления контроля над крупными налогоплательщиками и продолжения модернизации управления и коммуникации Центрального банка».