Милей защищает меры по сокращению бюджетного дефицита, но обещает уступки: «Худшее уже позади»

В самый неопределенный момент своего правления, ослабленного в политическом плане и пошатнувшегося в экономическом, Хавьер Милей представил в понедельник свой проект бюджета на 2026 год. В речи, которую он прочитал всего за 15 минут и которая транслировалась по национальному телевидению, ультраправый президент Аргентины показал себя с совершенно другой стороны, без резких высказываний и приветствий «свободе, черт возьми». С одной стороны, он повторил, что «бюджетный баланс является краеугольным камнем» его правительства и «неподлежащим обсуждению принципом». Но в то же время он выступил за достижение консенсуса с губернаторами провинций и законодателями, которых раньше называл «крысами» или представителями «касты». Он заверил, что будут увеличены выше уровня инфляции средства, выделяемые на образование и университеты, здравоохранение, пенсии и помощь инвалидам — области, в которых сокращения, проведенные его «бензопилой», вызывают наибольшее недовольство общества и где Конгресс их отменяет. «Худшее уже позади», пообещал Милей, стремясь сохранить в октябрьских парламентских выборах поддержку, которая привела его в Каса-Росаду. Изменение риторики президента произошло через неделю после крупного поражения его партии «Свобода продвигается» на парламентских выборах в провинции Буэнос-Айрес, где перонизм превзошел ее более чем на 13 пунктов. С того дня Майлей пытается найти способ подтвердить курс своего управления — «он закреплен в камне», повторил он — и продемонстрировать какие-то изменения, чтобы вновь привлечь разочарованных. В записанном в понедельник обращении Милей настаивал, что «бюджетный порядок и профицит» являются «единственным путем» к процветанию Аргентины и «окончательным решением» проблем, которые мучают страну. Хотя он не уточнил объем расходов, предусмотренных в его проекте бюджета на 2026 год, он сказал, что это будет «самый низкий уровень расходов на национальном уровне по отношению к ВВП за последние 30 лет». С момента своего вступления в должность в декабре 2023 года Милей правит без закона о бюджете, просто продлив действие последнего закона, принятого при предыдущей администрации, возглавляемой перонистом Альберто Фернандесом. Это первый случай с 1992 года, когда страна управляется в течение двух лет подряд без бюджета. Отсутствие обновленного закона в период, когда накопленная инфляция превысила 220%, позволило исполнительной власти распределять или сокращать ресурсы посредством последовательных указов или резолюций без согласования с парламентом. Фактически, в последние месяцы и вплоть до прошлой недели Майе наложил вето на ряд законов, принятых Конгрессом, о выделении дополнительных средств пенсионерам, университетам, инвалидам, педиатрической медицине и провинциальным штатам. Несмотря на то, что эти нормы получили поддержку всей оппозиции, ультраправый президент всегда утверждал, что это были атаки перонистов на сердце его модели, нулевой дефицит. Теперь же он объявил, что в 2026 году «85% бюджета будет направлено на образование, здравоохранение и пенсии». Он заявил, что средства на пенсии пенсионеров увеличатся на 5% в реальном выражении сверх прогнозируемой инфляции, которую он не уточнил. В тех же терминах он сказал, что будет увеличение на 17% в здравоохранении, на 8% в образовании и на 5% в уходе за инвалидами. Университетам, заверил Милей, будет выделено 4,8 трлн песо (около 3,276 млрд долларов). Национальный межуниверситетский совет, в который входят государственные учебные заведения, ответил, что эта сумма «далеко не достаточна для нормального функционирования системы» и что проект Милея «усугубляет убытки и усиливает сокращение бюджета университетской и научной системы». В среду запланирована национальная акция протеста студентов, преподавателей, врачей и других секторов в защиту законов, ветированных президентом. Оппозиция попытается утвердить эти нормы в Конгрессе. В другой части своего выступления Милей попытался завоевать расположение губернаторов. Большинство из них требуют для своих округов восстановления сокращенных государством средств и дистанцировались от исполнительной власти, превратив Конгресс в минное поле для интересов ультраправых. После провала на выборах в Буэнос-Айресе президент объявил о создании площадки для политических дискуссий с губернаторами провинций и восстановил Министерство внутренних дел, которое было упразднено в прошлом году — в понедельник эту должность занял Лисандро Каталан. В понедельник Милей заявил, что бюджет на 2026 год будет включать средства на «режим погашения взаимных обязательств» с целью «продолжить восстановление отношений между национальным государством и провинциями». Последняя часть президентской речи была наиболее необычной для стиля Милея. «Рим не был построен за один день», — сказал он. Он говорил о «необходимости времени» для того, чтобы его планы принесли результат, и подчеркнул, что «коренные реформы» для страны требуют «консенсуса»: «Я уверен, что, работая бок о бок с губернаторами, депутатами и сенаторами, которые хотят другой Аргентины, мы добьемся этого», — прочитал он без особого энтузиазма. Незадолго до этого он отметил как «большие достижения» своего правительства «устойчивое снижение инфляции, снижение уровня бедности, снижение налогов и отказ от валютных ограничений». Но он признал, что, возможно, «многие еще не ощущают этого в своей материальной реальности». Тогда он повторил фразу, произнесенную в 2018 году бывшим президентом Маурисио Макри, который сегодня является его союзником: «Мы можем утверждать, как мы делали это много раз и несмотря на временные потрясения, что худшее уже позади». В неблагоприятных условиях, когда в последние недели вес непрерывно девальвировался, а аргентинские облигации падали, экономическая активность замедлилась и над страной нависла угроза рецессии, просьба к избирателям была ясна. 26 октября станет известно, было ли этого достаточно.