Депутаты: оппозиции пока не хватает голосов для созыва заседания по отклонению чрезвычайного постановления № 70 23

Правительству нужны новые «герои» в Конгрессе. Его дальнейшие шаги зависят от отмены или приостановки праймериз и от утверждения проекта бюджета на 2027 год. Именно поэтому оно возлагает надежды на фотографию Хавьера Милей и 13 губернаторов в Париже. Однако за этим изображением скрывается более насущная задача: заручиться необходимой поддержкой, чтобы сорвать заседание, созванное оппозицией на 15 октября с целью отклонения чрезвычайного постановления № 70 23 после решения Верховного суда, которое восстановило отмену Закона о земельных владениях и, вместе с тем, сняло любые ограничения на продажу земли иностранцам. «Если критически настроенные фракции, во главе с перонистами, сумеют собрать 129 депутатов, необходимых для начала дебатов в зале — а такой сценарий сегодня пока маловероятен, — то далее последует заседание, представляющее чрезвычайно высокий риск для либертарианцев, исход которого решится одним голосованием. Сенат уже отклонил этот «мегауказ» в 2024 году, а оппозиция в Палате депутатов увидела в решении Суда беспрецедентную возможность продвинуться в борьбе с одним из главных лозунгов «милеистов». «На сегодняшний день подсчёт голосов показывает, что силы обеих сторон примерно равны. На данный момент оппозиция, по всей видимости, обеспечила себе около 120 голосов: весь блок «Союз за Родину» (UP), более половины фракции «Объединенные провинции» — хотя пока неизвестно, как поступит ее лидер Гизела Скалья, — а также «Гражданская коалиция», «Федеральное объединение» и левые. «Как удалось подтвердить газете LA NACION, к ним присоединятся три депутата от партии «Elijo Catamarca», несмотря на то, что Рауль Джалил отказался присоединиться. Губернатор-перонист присутствовал на встрече в Париже и демонстрирует свои хорошие отношения с Каса-Росада, вплоть до того, что появился на фотографии вместе с министром экономики Луисом Капуто. Однако его влияние на этих депутатов относительно невелико с тех пор, как он принял решение не баллотироваться на переизбрание». Фракция «Argentina Federal», возглавляемая бывшим губернатором Мисионес Оскаром Эррера Ауадом, играет важную роль. В её состав входят девять депутатов, четверо из которых — представители Мисионес, которые в последние часы подтвердили, что выйдут в зал заседаний. Пассаклаква подает сигналы о дистанцировании от либертарианцев: он не принял приглашение на «Аргентина-Уик» и, по всей видимости, отдал распоряжение выступить против чрезвычайного постановления. «С более чем 90 % международной границы, уникальным для страны биоразнообразием и экономической структурой, в центре которой находится мелкий производитель, мы не можем допустить, чтобы наша земля осталась без защиты. Забота о землях Мисьон — это неотъемлемый долг перед нашим суверенитетом и нашим народом», — заявил губернатор в посте в X, в котором подтвердил, что его провинция начнет «соответствующие судебные действия» с целью ограничить продажу земель иностранцам. «Иначе обстоит дело с тремя жителями Сальты, подчиняющимися Густаво Саенсу, еще одному союзнику либертарианской администрации». Пока сохраняется полная неизвестность относительно того, займут ли они свои места 15 октября. Также неясно, как поступят два других депутата от этого блока — Клаудио Альварес (Сан-Луис) и Херардо Гонсалес (Формоса). Те, кто знаком с их позицией, утверждают, что они могут принять решение в тот же день. «С такой же сдержанностью ведут себя и трое депутатов из Тукумана, представляющих партию «Независимость», которые ориентируются в своих действиях на Освальдо Хальдо». Лидер Партии прогресса не участвовал во встрече в Париже, хотя и поддерживает тесный диалог с правящей коалицией. В ситуации, когда речь идет о 127 голосах — как это может сложиться при поддержке депутатов из Катамарке и Мисьон — судьбу заседания будут определять именно эти три депутата». «Шестеро депутатов из Кордобы, представляющих фракцию «Объединенные провинции», также находятся в поле зрения тех, кто стремится заручиться поддержкой. Представители фракции дали понять, что решение ещё не принято, хотя и выразили своё несогласие с отменой Закона о землях. В связи с этим они потребовали от правительства принять оперативные меры. «Если они умны, то должны принять меры», — отметил депутат, который в данный момент является их союзником, но на этот раз рассматривает возможность обеспечить кворум, если правящая коалиция не представит контрпредложение. «В кулуарах ходят слухи, что они над чем-то работают», — уточнил он. «Действительно, одним из вариантов, который рассматривают либертарианцы для отражения этого наступления, является включение главы, ограничивающей масштабы продажи земель иностранцам, в недавний законопроект о неприкосновенности частной собственности, который уже одобрен Сенатом и ещё должен пройти через Палату депутатов». Еще один из обсуждаемых вариантов — включить это положение в законопроект «О защите национального суверенитета» в отношении Фолклендских островов. В правящей коалиции эту идею категорически отвергли. «Какое отношение одно имеет к другому?», — возразили они, стремясь не допустить, чтобы вопрос о продаже земель вновь оказался втянутым в дискуссию о суверенитете. «В данном случае решающую роль сыграют предложение правительства о внесении поправок в решение Суда и переговоры с губернаторами». В этом обмене витают требования о финансировании общественных работ и увеличении выделений из Государственного казначейства (ATN) — распределение средств, которое в текущем году принесло пользу таким провинциям, как Мисионес, Чубут, Сальта, Корриентес, Хухуй и Катамарка, как удалось выяснить газете LA NACION». «Мегауказ» 2023 года послужил своего рода прецедентом для «Закона об основах» и рамочным документом для дальнейших реформ. Но если нижней палате удастся его отменить — большинством в половину плюс один голос от присутствующих — последствия будут весьма ощутимы: откат в законе об аренде жилья, приватизация государственных предприятий и дерегулирование системы социального страхования и частного медицинского страхования. И это лишь некоторые из положений, включенных в текст из 366 статей, который придется переделывать с нуля. На карту поставлено само его существование. «Правительство уже продемонстрировало, что не намерено терять его, тем более из-за одной-единственной статьи. Даже если согласиться с решением суда, момент не мог быть хуже, полагают официальные источники. Это произошло после политического удара, которым стало отклонение в Сенате статей о передаче земель иностранцам и внесении поправок в Закон об управлении пожарами в рамках законопроекта «О неприкосновенности частной собственности». «Это поражение означало признание правящей партией своих ошибок в коммуникационной стратегии в тот момент, когда эпизод с флагом Фолклендских островов, размахиваемым аргентинской сборной во время чемпионата мира по футболу, вновь разжег глубокие националистические настроения и коллективное требование вернуть острова, которое пронизывает все слои общества». Это решение напрямую затрагивает дискуссию о суверенитете как раз в тот момент, когда в Конгрессе началось обсуждение правительственного законопроекта по Фолклендским островам. «В этой ситуации запас прочности невелик. Поэтому неотложной задачей главы аппарата правительства Диего Сантилли и председателя Палаты депутатов Мартина Менема является выработка определенных уступок в адрес своих союзников. Первый ведёт переговоры с губернаторами; второй ждёт указаний. «В окружении представителя провинции Риоха повторяют, что исход противостояния «будут определять губернаторы». Фотография провинциальных лидеров рядом с правительственной делегацией в Елисейском дворце успокаивает их. Тогда они с чрезмерной уверенностью заявляют, что оппозиция не наберет кворум, необходимый для отмены чрезвычайного постановления. «Заседание, на котором законопроект направляется в комиссии, — это не то же самое, что заседание, на котором решаются их шансы на переговоры», — предупреждают они. «Переговоры сосредоточены на четырёх губернаторах: Густаво Саэнсе (Сальта), Рауле Джалиле (Катамарка), Уго Пассалаква (Мисионес) и Освальдо Хальдо (Тукуман). Хотя действия Кордовы тоже имеют значение. Представители Мартина Ллярйоры в Конгрессе обладают собственным влиянием и могут определить исход некоторых голосований. Льяриора отправил своего вице-губернатора в Париж в составе официальной делегации. «Тем не менее, есть два вопроса, которые особенно беспокоят провинции: ассигнования на нужды людей с ограниченными возможностями и растущая задолженность. Оба эти вопроса были стратегически включены оппозицией в повестку дня заседания 15 октября — в тот же день, когда она постарается извлечь политическую выгоду из университетского марша, который пройдет перед зданием Конгресса. «Что касается вопросов инвалидности, ЛЛА рискует тем, что оппозиция одобрит продление чрезвычайного положения вместо его законопроекта. «Хотя обе инициативы имеют ряд общих положений, после того как правительству пришлось пойти на уступки в отношении положений бюджета на 2027 год, ему всё ещё предстоит учесть некоторые весомые соображения, выдвинутые партией «Аргентина Федеральная». Среди них — включение в законопроект статей, необходимых для обеспечения финансирования, и их ежеквартальное обновление, а также четкое определение механизма индексации выплат, который, по требованию союзников, должен осуществляться ежемесячно с учетом индекса потребительских цен (ИПЦ). «Уступка этим требованиям может стать козырем правящего блока в переговорах, призванным ослабить поддержку данного заседания». Что касается просроченной задолженности, у либертарианцев меньше пространства для маневра, поскольку они уже заявили, что не будут включать в свой законопроект ни плана рефинансирования, ни ограничений на процентные ставки — такая позиция может поставить оппозиционные фракции в более выгодное положение для продвижения своей инициативы в парламенте.