Снижение удержаний: налоговые потери по сое в 2027 году составят 300 млн долларов США

КОРДОВА. — Новое снижение сборов в агральном секторе, объявленное администрацией Хавьера Милеи, будет иметь «ограниченные» бюджетные издержки, согласно оценкам института Ieral при Фонде «Медитерранеа». Таким образом, это не ставит под угрозу бюджетный баланс, который правительство сделало своим главным экономическим приоритетом. «По расчетам экономиста Хуана Мануэля Гарсона, сокращение прямых поступлений в бюджет в результате снижения экспортных пошлин составит от 390 до 690 млн долларов США в 2027 году, в зависимости от окончательного темпа снижения пошлин на сою. Сегодня в официальном графике стало известно, что в течение следующего года пошлины на масличные культуры будут снижаться на четверть процента в месяц. В случае сои налоговые потери в следующем году составят 300 млн долларов США. Кроме того, сегодня днем правительство объявило, что постепенное снижение пошлин будет распространено на кукурузу, подсолнечник и сорго. «В отношении пшеницы и ячменя налоги будут снижены с 7,5% до 5,5% с июня 2026 года. В отношении сои снижение начнется только в следующем январе и будет происходить постепенно, с ежемесячным сокращением на 0,25 процентного пункта». «Ключевым моментом является то, что увеличение налоговых поступлений не произойдет сразу». Гарсон считает, что в этом году влияние на зерновые будет незначительным — менее 30 млн долларов США — поскольку мера коснется остатков текущего сезона, цена на которые еще не установлена и которые будут экспортированы по новым ставкам. Наиболее значительный эффект проявится только в 2027 году, когда снижение будет действовать в отношении полного сезона. Таким образом, потери в поступлениях от зерновых составят около 90 млн долларов США. «Соя находится в центре настоящего налогового спора. Не только потому, что это главный экспортный комплекс Аргентины, но и потому, что она по-прежнему остается культурой с наибольшей налоговой нагрузкой. Согласно прогнозам экономиста, если темпы снижения составят 0,25 пункта в месяц, налоговые потери могут составить около 300 млн долларов США. Строго говоря, именно таким будет сокращение в 2027 году. Если схема будет более агрессивной, с снижением на 0,5 пункта в месяц, то последствия могут приблизиться к 600 млн долларов США. Такое ежемесячное снижение будет применяться в 2028 году. По мнению Гарсона, эта мера «идет в правильном направлении», поскольку частично снижает «налог, который вносит наибольшие искажения в аргентинское сельское хозяйство». Но он также предупреждает, что это не следует рассматривать как окончательное решение, а как «еще один шаг» в постепенном процессе, который еще нуждается в укреплении. «Кроме того, он подчеркивает, что удержания — не единственное налоговое бремя, с которым сталкивается сектор. К национальной нагрузке добавляются провинциальные и муниципальные налоги, которые влияют на затраты, маржу и инвестиционные стимулы, особенно налог с валовой выручки и гербовый сбор. «С точки зрения производства снижение удержаний улучшает ожидаемые чистые цены и укрепляет платежеспособность экспортеров». Это повлияет в первую очередь на такие зерновые культуры, как пшеница и ячмень, где решения о посевах обычно быстро реагируют на изменения ожидаемой рентабельности. Анализ также указывает на ожидания компенсации за счет активизации экономической деятельности. Часть бюджетных потерь может быть возмещена, если снижение налогов стимулирует рост производства, экспорта и инвестиций. Однако Гарсон предупреждает, что этот эффект «не следует считать автоматическим или немедленным». Восстановление будет зависеть от нескольких факторов: климата, международных цен, доверия к курсу снижения налогов и макроэкономической стабильности. «Самый близкий исторический прецедент — это снижение удержаний, введенное в период с 2016 по 2019 год во время президентства Маурисио Макри. В тот период экспортные пошлины [DEX] на пшеницу были отменены, но вновь введены, когда обострились фискальные и финансовые ограничения». По мнению Гарсона, в этом заключается одно из основных отличий от нынешней схемы. В то время как предыдущий опыт предполагал более агрессивное снижение в начале, правительство Милеи выбирает более постепенный и контролируемый курс. «Сложность заключается не только в снижении удержаний, но и в поддержании этого снижения в течение длительного времени», — отмечает экономист. «Гарсон считает, что часть сокращения национального дохода может быть компенсирована увеличением сборов по другим налогам, особенно по налогу на прибыль, доходы от которого распределяются между бюджетами различных уровней». В этой ситуации провинции также могли бы косвенно выиграть от оживления сельскохозяйственной деятельности. Поэтому он отмечает, что объявление на национальном уровне могло бы быть дополнено «более широкой налоговой программой», предусматривающей постепенное снижение провинциальных налогов, приводящих к искажению рынка, что укрепило бы конкурентоспособность сектора.