Депутаты: правящая коалиция ограничила «налоговую неприкосновенность» для государственных служащих и продвинула законопроект

В среду правящая коалиция продвинула законопроект о реформе закона о «фискальной невиновности», но внесла в него изменения, чтобы заручиться поддержкой своих союзников. Главным из них стало исключение из числа лиц, имеющих право на льготы упрощенной системы налогообложения доходов, тех, кто является или был государственным служащим в течение последних пяти лет. Также было предусмотрено снижение штрафов для малых и средних предприятий. «La Libertad Avanza» (LLA) собрала 44 подписи на пленарном заседании комитетов по бюджету и финансам и по уголовному законодательству, которые возглавляют либертарианцы Альберто «Берти» Бенегас Линч и Лаура Родригес Мачадо. Их поддержали UCR, Pro, MID, «Федеральная инновация» и другие провинциальные фракции. Гизела Скалья («Объединенные провинции») подписала документ с оговоркой, тогда как депутаты от партии «Elijo Catamarca» не приняли участия в голосовании. «Правящая коалиция в Палате депутатов намерена добиться предварительного одобрения законопроекта 26 августа. Законопроект вносит изменения в систему упрощённой декларации о доходах, действующую с 2025 года, и направлен на расширение круга налогоплательщиков, которые могут ею воспользоваться для включения сбережений, находящихся вне формальной системы». Одним из основных изменений по сравнению с действующим режимом является отмена ограничений по размеру имущества и доходов для участия в программе: больше не будут действовать лимиты в 10 миллиардов песо по имуществу и 1 миллиард песо по доходам. Требованиями останутся наличие аргентинского налогового резидентства и отсутствие статуса «крупного национального налогоплательщика». «Однако по просьбе союзных фракций правящая коалиция ввела ограничение для государственных служащих. Лица, занимающие или занимавшие должности с высокой степенью общественной ответственности в течение пяти лет, предшествовавших присоединению к программе, не смогут воспользоваться преимуществами данного режима. К ним относятся лица, занимающие должности уровня государственного секретаря и выше, законодатели и члены городских советов, депутаты МЕРКОСУР, судьи и прокуроры, омбудсмены, а также члены судебных советов или членов судебных коллегий по импичменту». Должностные лица, на которых распространяется это ограничение, смогут использовать упрощенную систему для подачи декларации под присягой и уплаты налога на доходы, но лишатся льгот, предоставляемых данной системой остальным налогоплательщикам: в их отношении не будет действовать презумпция правильности заявленных данных, и ARCA сможет проводить проверки и налагать на них штрафы и санкции в соответствии с общими правилами. «Они также не будут пользоваться защитой в виде так называемого «значительного расхождения», которое устанавливает порог, при превышении которого обнаруженная налоговыми органами разница приводит к утрате льгот данного режима. Для остальных налогоплательщиков это происходит, когда разница приводит к увеличению задекларированного налога более чем на 15 % или превышает установленный нормой нижний порог в 5 %; в настоящее время он составляет 5 миллионов. При суммах ниже этих пределов они сохраняют защиту, предусмотренную системой. Что же касается государственных служащих, то к ним эта льгота больше не будет применяться, и ARCA сможет пересмотреть их положение в случае выявления каких-либо несоответствий. «Эти изменения были направлены на предотвращение случаев, подобных тем, что произошли с бывшим главой аппарата Мануэлем Адорни и Хосе Луисом Эспертом». В разгар судебного расследования по поводу роста их имущества как Адорни, так и его супруга Беттина Анжелетти, признавшие наличие незадекларированных средств, воспользовались упрощённым режимом налогообложения доходов, предусмотренным первой редакцией действующего закона. То же самое сделал бывший депутат национального парламента, в отношении которого ведется расследование в связи со средствами, полученными от Федерико «Фреда» Мачадо, осужденного судом США. «Постановление также направлено на смягчение санкций для малых и средних предприятий. Оно устанавливает постоянное снижение штрафов на 25 % за определенные формальные нарушения для малых и средних предприятий, физических лиц, неразделенных наследств и некоммерческих организаций». К этому добавляется уже предусмотренная 50-процентная скидка на определенные ранее наложенные штрафы, которые еще не вступили в силу или не были погашены, при условии, что налогоплательщик устранит нарушение». Данная инициатива вводит и другие изменения: она ограничивает возможность ARCA оспаривать происхождение средств, относящихся к предыдущим финансовым годам, смягчает критерий «значительного несоответствия» между данными, заявленными налогоплательщиком, и данными, выявленными налоговым органом, а также уточняет, что наличные платежи, осуществлённые на основании нотариальных актов, соответствуют требованиям данного режима. Глава Управления финансовой информации (UIF) Матиас Руис выступил в защиту реформы перед лицом критики о том, что она может ослабить меры по борьбе с отмыванием денег. Его аргумент заключался в том, что основной риск заключается не в хранении наличных, а в высоком уровне неформальности экономики, из-за чего значительная часть денег остается вне любого контроля. «Риск заключается не в наличии наличных, не в сбережениях людей, которые работали или имеют собственное дело. Риск заключается в функционировании этой неформальной экономики», — заявил он. По его словам, включение этих средств в официальный оборот позволит подвергнуть их контролю со стороны банков и других субъектов, обязанных соблюдать антиотмывочное законодательство. «Руис особо остановился на еще одном изменении в законопроекте: присоединение к упрощенному режиму будет считаться „благоприятным фактором“ при оценке финансовыми учреждениями риска клиента. Он пояснил, что это не означает отмену контроля и не препятствует сообщению о подозрительной операции». Оппозиция настаивала на том, чтобы квалифицировать эту инициативу как новую форму отмывания денег, и особое внимание уделила решению правящей коалиции исключить из сферы действия закона государственных служащих, после того как на прошлой неделе она отстаивала версию законопроекта, не предусматривавшую такого ограничения. «Виктория Толоса Пас из партии «Союз за Родину» потребовала от правящей коалиции объяснить, чем было мотивировано это изменение. «Кто нам расскажет, на каких основаниях было принято решение изменить этот столь важный пункт?», — спросила она. Николас дель Каньо из «Левого фронта» расценил это исключение как отступление правительства и, кроме того, подверг сомнению отмену ограничений на доходы и имущество. «Как можно изменить эту ситуацию постоянного уклонения от уплаты налогов и налоговых махинаций, если налоговых уклонистов поощряют мораториями, программами легализации активов и подобными режимами?», — заявил он.»