Скрытые детали трудовой реформы, продвигаемой Майлеем

«Все силы», как заявляют в правительстве, направлены на реформу трудового законодательства, которая призвана установить «четкие правила» для экономических субъектов, чтобы решить проблему отсутствия создания качественных рабочих мест в последнее десятилетие и почти 50-процентной неформальной занятости. В Каса-Росада считают, что на этот раз есть все условия для того, чтобы реформа прошла через Конгресс. «Однако за налоговыми льготами — снижением затрат — для найма новых сотрудников или упрощением — также снижением затрат — для их увольнения, налоговая или фискальная глава для стимулирования экономической деятельности, ограничения на забастовки, собрания или блокировки, модернизация соглашений (в том числе изменения в отпусках, банках часов или формах оплаты), упрощение регистрации или динамические зарплаты (премии за производительность) и многое другое, есть мелкий шрифт, который вызовет полемику в публичном дискуссии. «В первый пункт, например, можно включить отказ от продления действия коллективных договоров (пересмотр соглашений), превосходство низших (региональных или корпоративных) над высшими (отраслевыми) соглашениями, поощрение корпоративных профсоюзов или налоговые льготы при найме (с снижением взносов) в сочетании с легализацией». Во-вторых, снижение налогового бремени и, в качестве вклада, создание Фондов помощи работникам (FAL), а также снижение ультраактивности. В третьем — переход трудового правосудия в Буэнос-Айрес и изменения в законе о трудовом договоре, устраняющие «серые зоны»; и в четвертом — снижение налогов и взносов на заработную плату, а также изменения в НДС, подоходном налоге, внутренних налогах или обновление убытков, среди прочего. «Для профсоюзов речь идет не об одной трудовой реформе, а о нескольких. Одна из них перераспределяет миллиардные ресурсы от труда к капиталу, другая ослабляет коллективные действия, а третья усиливает трудовую дисциплину на рабочих местах», — написал Луис Кампос, исследователь Института исследований и образования CTA. «Спорные моменты в мелком шрифте? Закон, например, предусматривает создание FAL для содействия выплате компенсаций работодателями частного сектора. Это система, похожая на ту, которая уже используется профсоюзом строителей (Uocra). Компания должна будет вносить 3% от заработной платы, которая принимается за основу при расчете взносов работодателя в SIPA. А государство вычтет эту сумму из собственных взносов, которые компания уплачивает в Anses. То есть, в конечном итоге, стоимость FAL для компаний равна нулю; финансирование потеряет орган, отвечающий за выплату пенсий. «Выплата пенсий не подвергается риску», — заявили те, кто знаком с мелким шрифтом. В правительстве не захотели раскрыть фискальные затраты. «Это сокращение государственных расходов и рост экономики», — оправдали они финансирование этой меры. Также было опровергнуто утверждение профсоюзов о том, что это откроет дверь для AFJP. «Дело в том, что эти 3 % будут управляться частными фондами, которые будут зарегистрированы для такой деятельности в CNV и смогут инвестировать эти деньги в рынок капитала для поддержания их стоимости. Чтобы понять, как будет работать эта система, нужно дождаться принятия правил органом, возглавляемым Роберто Сильвой. «Ясно одно: они не смогут инвестировать в себя (компании)», — пояснили. «Кроме того, либеральная реформа предусматривает снижение с 6% до 5% — на один процентный пункт — взносов, которые компании платят в социальные фонды. Для них это означает миллионные потери, а многие из них и так находятся в кризисе. Для правительства, напротив, это существенное улучшение, позволяющее снизить затраты компаний на рабочую силу. «Что будет с теми работниками, которые перечисляют взносы и отчисления в систему предварительной оплаты медицинских услуг, ведь теперь они смогут перечислять меньше средств? Кто будет оплачивать разницу?», — спросила газета LA NACION. В правительстве указали, что кто-то «должен будет покрыть» эту разницу. «Несмотря на то, что профсоюзные взносы или солидарные отчисления в профсоюзы не отменяются, все же существуют ограничения. Частные компании не будут обязаны выступать в качестве агентов по удержанию — как это происходит сегодня — профсоюзных взносов тех, кто является членами профсоюза. Неясно, будет ли создан реестр, в который компании должны будут вносить данные для сбора этих важных для профсоюзных организаций средств. С другой стороны, потребуется явное согласие работников на удержание части их заработной платы для солидарного взноса, чего в настоящее время не происходит. Это может быть обязательным только в том случае, если это зафиксировано в соглашении по предприятию. Официальный проект также уделяет особое внимание передаче Национального трудового суда в ведение города Буэнос-Айрес. В правительстве утверждают, что это конституционное требование, принятое после реформы 1994 года и подтвержденное громким делом Левинаса. «Мы хотим, чтобы судебная власть применяла закон и не высказывала свои личные мнения. Устранить дискреционные полномочия», — заявили в Каса-Росада об официальных намерениях. В профсоюзах считают, что в Буэнос-Айресе «меньше перонизма». «Проект предлагает формулу для актуализации трудовых судебных процессов, которая является менее дискреционной, чем те, которые применяются сегодня. Для будущих процессов она будет основана на индексе цен Indec плюс 3%, то есть одной из уже принятых. Но полемика возникнет в связи с «диапазоном», который был создан для актуализации текущих судебных процессов. Для этого будет установлен верхний предел диапазона (IPC плюс 3%), но также и нижний предел (67% от IPC при 3%). Как объяснили, это связано с тем, что работодатели не смогли обновить свой накопленный капитал, чтобы противостоять судебному разбирательству, которое длится уже несколько лет в Аргентине с отрицательными ставками и высокой инфляцией. «Правящая партия также введет специальный режим для работников приложений, в частности курьерских служб и перевозок пассажиров. Они объясняют, что он будет выходить за рамки закона о трудовом договоре, по крайней мере, по двум простым причинам: принцип конкуренции (работники приложений работают не на одну компанию, а на несколько одновременно, что запрещено законом о трудовом договоре) и необходимый график работы (эти работники занимаются своей деятельностью, когда хотят). Кроме того, компании стремились к установлению четких правил, которые позволили бы им предлагать «шлем или обучение» без того, чтобы судья в случае спора установил отношение зависимости. Проект Ritondo был принят почти в полном объеме. «Они сократили выплату компенсации?», — спросил этот СМИ. «Нет», ответили они, несмотря на то, что было разъяснено, что судья должен учитывать при расчете, а отпуск, премия и другие выплаты не учитываются. В правительстве указали, что фактически учитывалась премия и что возникло несоответствие между национальной и провинциальной судебной практикой. В провинции Акселя Кисильова премия учитывалась, а на национальном уровне — нет. «Было сделано лишь уточнение. Ничего больше», — заявили они. Правительство выделило другие важные моменты реформы, которая будет обсуждаться в Конгрессе. Например, что взаимные соглашения могут быть переданы в Seclo без конфликта и заключены, что позволит избежать даже будущих судебных разбирательств; запрет на аналогичное применение соглашений — это уже было запрещено, но были внесены изменения в исключения — корректировка сроков для солидарности в случае временной работы; упрощение регистрации сотрудников, подтверждение того, что чаевые не являются частью заработной платы, подтверждение «динамических» зарплат, разрешение банкам предоставлять кредиты работникам (открытая борьба с взаимными страховыми компаниями), возможность использования профсоюзных бирж труда для предприятий или возможность выплаты зарплат через платформы или виртуальные кошельки. "