Наводнения на севере провинции Буэнос-Айрес: кто может получить государственную субсидию и почему мэры выдвигают свои требования

В прошлый четверг национальное правительство одобрило выделение 10 миллиардов песо на помощь пострадавшим от ураганов 16 и 17 мая, которые затопили несколько городов на севере провинции Буэнос-Айрес. В таких местах, как Зарате, Кампана или Арресифес, за два дня выпало около 400 мм осадков. Особенно сильно пострадали дома и вещи, находившиеся в них. «Многие люди лишились мебели, одежды, бытовой техники. Им пришлось влезать в долги, чтобы заменить все. Мы еженедельно общаемся с правительством страны и просим выделить средства для помощи этим людям», — заявил Франсиско Ратто (JxP), мэр Сан-Антонио-де-Ареко, одного из наиболее пострадавших городов, который входит в число бенефициаров меры, опубликованной на прошлой неделе. Эта мера была официально утверждена декретом 497 2025, подписанным главой кабинета министров и министерствами экономики и безопасности, хотя административные вопросы курирует последнее, возглавляемое Патрисией Булльрич. В число пострадавших городов провинции Буэнос-Айрес входят Зарате, Кампана, Арресифес, Капитан Сармьенто, Сальто, Мерседес и Сан-Антонио-де-Ареко. Хотя здесь исключены другие пострадавшие районы провинции, именно на севере «фабрика штормов» обосновалась и вызвала самые сильные наводнения. Мэры, опрошенные LA NACION, предупредили, что субсидия не сможет покрыть все пострадавшее население. Они отметили, что многие из пострадавших не имеют постоянного места жительства, что является одним из требований для получения пособия, как это предусмотрено статьей 3 недавнего указа. В данном конкретном случае, как подтвердили три мэра, у них будут запрашивать счет за электроэнергию. «В пострадавших районах большинство семей подключены к электросети нелегально. Это самые бедные районы как в Кампане, так и в Сарате, и очень небольшой процент семей будет иметь право на эту субсидию», — предупредили в мэрии Кампаны. Исследование, опубликованное в 2018 году Центром по внедрению государственной политики в области равенства и роста (Cippec), показало, что только в этих двух городах почти 140 000 человек жили с средним, высоким и очень высоким уровнем социальной уязвимости перед стихийными бедствиями, поскольку проживали в затопляемых районах и в неблагоприятных условиях. В частности, у нас было более 3000 эвакуированных, и эта мера может затронуть около 1200 семей, если повезет», — заявили в администрации города Кампана. Другие муниципалитеты, такие как Сан-Антонио-де-Ареко, заверили, что 100% жилья у них урегулировано, поэтому они не были встревожены таким исключением. «Все считают, что субсидия должна быть выплачена в срочном порядке, особенно для облегчения долгового бремени людей, которые были вынуждены автоматически заменить такие предметы первой необходимости, как холодильник или кровать». Хотя положения этого декрета еще не опубликованы, правительство сообщило LA NACION, что, вероятно, они будут обнародованы на следующей неделе, и с этого момента начнут действовать. В мелком шрифте правил будут указаны суммы, которые будут выделены на жилье, и конкретные категории. «Предусмотренный фонд носит название «Единовременная доплата на восстановление» (SUR) и имеет ту же природу и название, что и фонд, созданный для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей несколькими месяцами ранее в Баия-Бланка и близлежащих городах. Он был утвержден указом исполнительной власти через несколько недель после того, как нижняя палата единогласно одобрила законопроект о введении чрезвычайного положения в этом городе, который был ветирован президентом, но на котором настаивал сенат с изменениями. Этот момент является ключевым, поскольку мэры предполагают, что он будет функционировать таким же образом. «Это фонд в размере 10 миллиардов песо, но он предназначен для всех городов и не означает, что все средства пойдут людям в полном объеме. Мы понимаем, что выплаты составят 3 000 000 на семью, насколько нам известно из Баия-Бланка, но у нас пока нет достаточной информации», — подсчитали представители одной из задействованных администраций. На основании положений SUR Баия-Бланка, возможно, что дома с высоким уровнем ущерба получат 3 000 000 песо, а дома со средним уровнем ущерба — 2 000 000 песо. Это, в принципе, будет указано в положениях. Там же будет указан способ оплаты и форма регистрации. «Что касается общественной инфраструктуры, этот фонд не предусматривает покрытие каких-либо расходов. Кроме того, по словам опрошенных мэров, в этом плане не было серьезных последствий. Они воспользовались возможностью, чтобы объявить о проведении работ, которые помогут населению адаптироваться к таким экстремальным дождям, как те, что прошли в мае этого года. Ратто сообщил, что в Сан-Антонио-Ареко ведется работа по расширению реки Ареко, протекающей через город. «Это часть плана по предотвращению рисков, связанных с водными ресурсами, в городах провинции. В нашем случае работы были остановлены на пять лет, но теперь возобновились», — пояснил мэр. Администрации городов Зарате и Кампана также объявили, что продвигаются вперед с мерами по адаптации инфраструктуры к более экстремальным условиям, хотя и не уточнили, каким именно. «В Аргентине, в абсолютных цифрах, дождей выпадает больше, чем раньше. Несколько ученых подтвердили, что в разных частях территории количество осадков увеличилось за последние шесть десятилетий. Эта ситуация тесно связана с глобальным изменением климата. В частности, увеличение количества осадков и интенсивных дождей наблюдается в центральной, восточной и северо-восточной частях страны. Наиболее критической является область вокруг рек Ла-Плата и Парана. «В исследовании, опубликованном десять лет назад аргентинскими метеорологами, уже предупреждалось, что в целом осадков стало больше, чем раньше. В центральной и северо-восточной частях страны мы наблюдаем увеличение осадков на 100–150 мм только в летний сезон. А в год бывают случаи, как в Энтре-Риос, где выпадает на 200-300 мм больше осадков, чем 63 года назад», — описала Матильде Рустикуччи, специалист по изменению климата, главный исследователь Национального совета по научным и техническим исследованиям (Conicet) и соавтор исследования. Карлос Паоли, член правления Аргентинского института водных ресурсов (IAHR), заявил, что этот институт уже десятилетиями предупреждает о необходимости принятия структурных мер — гидротехнических работ — и неструктурных мер — систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, коммуникации и образования — для смягчения последствий интенсивных штормов, которые становятся все более частыми. «Фактически, эксперт сослался на частное исследование, опубликованное в 1995 году и адресованное провинциальному правительству, в котором анализировалась ситуация в муниципалитетах Кампана и Сарате и рекомендуется ряд работ, чтобы предотвратить затопление населенных пунктов в результате паводков и отвести воду, накопившуюся в результате дождей». В прошлом году правительство провинции Буэнос-Айрес опубликовало План по предотвращению рисков, связанных с водными ресурсами в городах, который предусматривает выделение 1,5 миллиарда песо на инфраструктурные работы, направленные на сброс, сдерживание, направление или предотвращение блокирования рек и притоков с единственной целью смягчения последствий затоплений и наводнений. Этот проект, как пояснили в провинциальном подсекретариате по водным ресурсам, является руководящим планом. «Некоторые из этих работ были начаты еще предыдущими администрациями, а другие начались в этом году», — пояснили они. Всего запланировано 130 инициатив, из которых 14 уже завершены.