Палата депутатов Аргентины ратифицировала закон Милея о госизмене

Наконец, спустя шесть с половиной месяцев после вступления в должность, Хавьер Милей смог отпраздновать утверждение первого пакета законов, продвигаемых его правительством. Так называемые Ley Bases, с помощью которых он попытается преобразовать Аргентину под влиянием своего ультралиберального кредо, получили 147 голосов "за", 107 "против" и два воздержавшихся в Палате депутатов после сессии, которая длилась более 13 часов в четверг. Несмотря на то, что для принятия законопроекта президенту, определяющему себя как крота, призванного разрушить государство изнутри, пришлось отказаться от своих первоначальных амбиций и пойти на переговоры с оппозицией, ему удалось добиться передачи Конгрессу чрезвычайных законодательных полномочий в административных, экономических, финансовых и энергетических вопросах. Принятый закон предусматривает демонтаж государственного аппарата, дерегулирование экономики и рынка труда, приватизацию государственных компаний, льготы для крупных компаний, борьбу с отмыванием денег и налоговые реформы, а также другие меры. В ключевой для правительства день Милей следил за ходом дебатов из президентской резиденции в Оливосе, а в Конгрессе присутствовали его сестра Карина Милей, генеральный секретарь президента, и руководитель аппарата Гильермо Франкос, главный оператор исполнительной власти на парламентских переговорах. Под названием Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos флагманский законопроект Милея был представлен в декабре прошлого года, через несколько дней после инаугурации президента, и его первое рассмотрение в Конгрессе закончилось оглушительным провалом. Вторая версия мегапроекта лишилась более половины из первоначальных 664 статей и была разделена на две части - собственно Основной закон и пакет фискальных реформ. Обе инициативы были одобрены в апреле в Палате депутатов и две недели назад в Сенате на фоне массовых протестов общественных и профсоюзных организаций. Поскольку сенаторы внесли изменения в законы, в четверг законопроекты должны были быть рассмотрены и проголосованы заново в Палате депутатов. Депутаты могли настаивать на своем одобрении или принять изменения, что в итоге и произошло. За исключением налоговой реформы, которая вызвала бурные дебаты в этот день и многочисленные судебные иски. На парламентском пути правительству Милея пришлось пойти на многочисленные уступки и договориться с теми, кого президент называет "политической кастой". Среди прочего, ему пришлось сократить число государственных компаний, подлежащих приватизации, с 41 до 8 - например, были исключены Aerolíneas Argentinas, YPF, Banco Nación, Correo Argentino и Radio y Televisión Argentina. Ему также пришлось отказаться от пенсионной реформы, которой он добивался, а также от полномочий по роспуску государственных органов, связанных с наукой и культурой. Кроме того, пришлось согласиться на ограничение сферы действия нового режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI) энергетическим, лесным, горнодобывающим, инфраструктурным, технологическим, туристическим, сталелитейным, нефтегазовым секторами. Правящая партия, имея 38 депутатов из 257 и семь сенаторов из 72, оказалась в значительном меньшинстве в обеих палатах, опираясь на своих союзников из PRO - партии, возглавляемой бывшим президентом Маурисио Макри, - вела переговоры с оппозиционными блоками, выступающими за диалог, в частности с Радикальным гражданским союзом (UCR), некирхнеристским перонизмом и провинциальными силами. Именно эти блоки в итоге одобрили проект. Отказ был получен от киршнеристского перонизма, левых и социализма, среди прочих. Поскольку соглашения по Основному закону были достигнуты еще до начала заседания, основная дискуссия дня была посвящена фискальному пакету. Проект налоговой реформы, продвигаемый Милеем, включал в себя в основном два вопроса. С одной стороны, восстановление подоходного налога для примерно миллиона высокооплачиваемых работников, за отмену которого Милей сам голосовал в прошлом году, когда был членом парламента. Этот налог является ключевым для финансирования провинциальной казны. С другой стороны, снижение налога на имущество физических лиц (налог на богатство) в интересах наиболее обеспеченных слоев населения. Оба вопроса были одобрены Палатой депутатов в апреле, но затем были исключены из утвержденного законопроекта Сенатом. Согласно конституции Аргентины, если законопроект "полностью отклоняется одной из палат" законодательного органа, он не может быть повторно внесен в том же году. Большая часть оппозиции, поддерживаемая известными юристами, утверждала, что отклоненные Сенатом налоговые реформы сравнимы с законопроектами, поскольку они обладали нормативной самостоятельностью в рамках мегапредложения, включающего множество законов, и поэтому не могут больше обсуждаться в этом году. С другой стороны, правящая партия и ее союзники утверждали, что закон был одобрен в целом и что некоторые статьи были изменены в частности, так что депутаты могли настаивать на голосовании по первоначальному законопроекту, то есть включая доходы и личные активы. Контраргумент всплывал снова и снова в течение двенадцатичасовой сессии. Голосование по налоговому пакету стало последним актом дня, и правящей партии удалось ратифицировать письмо, одобренное депутатами в апреле прошлого года, хотя и с более жестким результатом, чем в случае с Основным законом. В случае с подоходным налогом он был одобрен 136 голосами "за", 116 "против" и 3 воздержавшихся. В случае с личными активами - 134 голоса "за", 118 "против" и 3 воздержавшихся. Более 70 профсоюзов из разных отраслей объявили, что будут оспаривать налоговую реформу в международных организациях и в судах, где потребуют признать неконституционность ее утверждения. Профсоюзы с самыми высокими зарплатами, наиболее пострадавшие от возвращения подоходного налога с 1 800 000 песо (около 2 000 долларов по официальному курсу), также объявили о начале забастовки. После почти 200 дней переговоров и напряженности, а также начавшейся эрозии его фигуры, Милей ждал одобрения своих законов, чтобы сделать ставку на перезапуск своего правительства. 9 июля, в день празднования независимости Аргентины, он созвал встречу в провинции Тукуман, где надеется собрать губернаторов, бывших президентов, законодателей, а также представителей бизнеса и профсоюзов, чтобы подписать национальный пакт. Соглашение будет включать в себя декалог принципов и мандатов, которым необходимо следовать, состоящий из обычных лейтмотивов Милея: неприкосновенность частной собственности; необсуждаемый фискальный баланс; сокращение государственных расходов и налогового давления; открытость для международной торговли; политические, трудовые реформы и реформы социального обеспечения. Несколько дней назад Милей также объявил, что, поскольку Основной закон уже утвержден, он подведет итоги работы своего кабинета и не исключает смены министров. С инструментами, предоставленными ему законами, к которым он призывал, он знает, что теперь начинается его настоящий мандат и что он будет нести главную ответственность за то, что произойдет.