Биодизель: как и почему Европейский союз может поставить под угрозу отечественное производство

Одной из актуальных тем на бизнес-форуме в Санта-Фе является будущее биодизеля. Сегодня Сенат возобновит обсуждение, чтобы продвинуться к принятию заключения по новому Закону о биотопливе: «Обладая огромными, но в основном простаивающими производственными мощностями, биодизель ждет своего шанса, поскольку его основным рынком сбыта является Европейский союз». Однако в январе Европейская комиссия предложила внести изменения в нормативную базу, чтобы отнести сою к категории «высокого риска» в плане землепользования. Таким образом, Аргентина не соответствовала бы стандартам для экспорта топлива в этот блок. В итоге Европейский парламент заблокировал эту меру, и теперь Европейская комиссия должна разработать новый регламент в отношении использования этого биотоплива. «Густаво Идигорас, президент Ciara-CEC, рассказал, что биодизель является последним звеном в цепочке создания добавленной стоимости сои, которая, в свою очередь, является основным источником валютных поступлений для Аргентины. «В Росарио и его окрестностях сосредоточены заводы, установленная мощность которых является самой большой в мире. То есть Росарио — мировая столица биодизеля, но сегодня используется лишь 15 % его производственных мощностей. 85 % производственных мощностей простаивают», — резко заявил он. «Объем аргентинского экспорта на европейский рынок может достигать 1,5 млрд долларов США в год, тогда как в последние годы он составлял примерно 500 млн долларов США». Идигорас не побоялся высказать резкую критику в адрес Европейского союза, что вызвало аплодисменты среди присутствующих. «Европейцы специализируются на нанесении ущерба эффективным странам-производителям Латинской Америки и, в частности, МЕРКОСУР. Они тратят 70–80 % своего времени на то, чтобы сидя за столами в Брюсселе придумывать, как нанести ущерб эффективному производству в наших странах», — подчеркнул он. Фернандо Брун, возглавляющий Секретариат по международным экономическим отношениям Министерства иностранных дел, пояснил, что «непосредственная угроза сведена к минимуму, но обсуждение еще не завершено. Мы стали объектом применения меры, маскирующейся под экологическую, но на самом деле являющейся тарифной, что противоречит тому, о чём договорились в рамках соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом. Мы очень чётко договорились о льготах для аргентинского биодизеля, который, я бы сказал, сегодня производится почти исключительно для европейского рынка в соответствии с европейскими стандартами». «Чиновник подчеркнул, что аргентинский биодизель, который экспортируется исключительно из портов Росарио в Европейский союз, «является чрезвычайно конкурентоспособным». «Важным моментом при защите аргентинского биодизеля является то, что он «надлежащим образом сертифицирован», — пояснил Брун. «Аргентинская соя, которую мы экспортируем сегодня, не имеет никакого отношения к вырубке лесов». Этот момент является ключевым в требованиях ЕС. Он добавил, что Аргентина доказала, что площадь посевов сои остаётся неизменной с 2018 года. «Наш экспорт может увеличиваться за счёт урожайности с гектара, а не за счёт расширения площади посевов», — сказал он. «Представительница правительства провинции Санта-Фе, секретарь по внешней торговле Джорджина Лосада, сообщила, что провинция создала рабочую группу с участием представителей государственного и частного секторов, а также компаний и отраслевых палат для подготовки технического досье, которое доказало, что производство в Санта-Фе соответствует стандартам устойчивого развития и не связано ни с процессами вырубки лесов, ни с изменениями в землепользовании». «Эта проблема была особенно актуальна для Санта-Фе, поскольку на долю провинции приходится 85 % национального производства биодизеля и 100 % его экспорта, причем основными рынками сбыта являются Бельгия и Нидерланды. Кроме того, отрасль и без того сталкивается с трудностями из-за простаивающих производственных мощностей, возникших после сокращения обязательной доли биодизеля в топливе», — сказала Лосада. «Чиновница заверила, что если бы европейское регулирование было применено без изменений, это могло бы поставить под угрозу существование биодизельной отрасли в Аргентине, что имело бы серьезные последствия для всей производственной цепочки центрального региона». «Провинциальные власти отметили, что работают над созданием стимулов для привлечения инвестиций, и выделили реализуемые проекты, в том числе биоперерабатывающий завод в Сан-Лоренцо с планируемым объемом инвестиций в 400 млн долларов США». Сектор биотоплива стремится занять позицию ключевого поставщика для авиации и морского транспорта. В Министерстве иностранных дел подчеркнули, что Аргентина активно участвует в обсуждениях в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (ИМО), где определяются правила, которые будут регулировать использование экологически устойчивых видов топлива в ближайшие годы. «В то время как рынок устойчивых авиационных топлив (SAF) представляется среднесрочной перспективой, морской транспорт рассматривается как сегмент с наибольшим непосредственным потенциалом для биодизеля». Представители частного сектора отметили, что глобальный энергетический переход стимулирует растущий спрос на биотопливо. По их словам, за последние месяцы около 50 стран продвинулись в вопросе введения обязательных квот на биотопливо, что открывает новые возможности для стран-производителей, таких как Аргентина. «Однако они предупредили, что главной внутренней проблемой по-прежнему остается нормативно-правовая база. Отрасль требует принятия нового закона о биотопливе, основанного на принципах свободного спроса и предложения, с более высокими процентными долями обязательного смешивания и предсказуемостью, чтобы оправдать долгосрочные инвестиции. «Нам нужно отказаться от закона, который я называю „советским“, поскольку это единственный закон в мире — с учётом 90 стран, в которых действуют обязательные квоты на биотопливо, — который ежемесячно регулирует, кто может производить, по какой цене и сколько нефтяная компания обязана у него покупать», — посетовал Идигорас. «В настоящее время Министерство энергетики разрешило использование биодизеля в морском и речном судоходстве, однако для расширения рынка необходима законодательная поддержка. По словам Идигораса, перспективы роста весьма значительны». Мировой рынок SAF, потребность которого в сырье сегодня составляет около 1,5 млн тонн, может достичь 14 млн тонн к 2030 году и вырасти до 460 млн тонн к 2050 году, когда авиация и морской транспорт будут стремиться к достижению целей углеродной нейтральности. «По оценкам отрасли, Аргентина могла бы удвоить свой экспорт агропромышленной продукции в ближайшие два десятилетия, если ей удастся занять всего 10 % этого рынка. Докладчики отметили, что на современном рынке SAF в качестве сырья в основном используются масла и липиды (жиры)».