Пенсии: бонусы, дефицит, моратории, субсидированные кредиты и судебные иски, срочная программа Милея

Через несколько дней, когда начнется последний месяц года, все пенсионеры Anses получат свой доход с учетом корректировки на 20,87%, которая определит суммы, которые также будут выплачены в январе и феврале. В декабре только те, кто имеет минимальный доход (или меньший, как в случае многих ненакопительных пенсий), получат прибавку в размере 55 000 песо. На первые месяцы 2024 года ситуация пока остается неопределенной в отношении того, будет ли произведена доплата, несмотря на то, что до сих пор бонусные выплаты всегда устанавливались ежеквартально. Десять дней назад, в разгар предвыборной кампании, министр экономики и тогдашний кандидат в президенты Серхио Масса заявил, что он запланировал выплаты бонусов на январь и февраль, но "чтобы иметь возможность объявить о них", он подождет, "если аргентинцы дадут нам возможность править". Это условие, с помощью которого он превратил карманы пенсионеров в предвыборную игру, оставило вопрос в сценарии неопределенности. В любом случае, вопрос о надбавках является одним из наиболее срочных вопросов, которые предстоит решить избранному президенту Хавьеру Милею, который объявил, что бывший кандидат на пост губернатора провинции Буэнос-Айрес Каролина Пипаро станет исполнительным директором Anses. "Помимо заявлений, сделанных правительством 10 ноября, в Официальной газете до сих пор было опубликовано только постановление 216, подписанное директором Anses Фернандой Равертой, которое официально подтверждает, что повышение в декабре составит 20,87%. 20,87% - это, строго говоря, не та цифра, которая вытекает из формулы мобильности: счет давал больше (от 28% до 29%), но правительство применило ограничение, которое чиновники предусмотрели при составлении текста закона, принятого в конце 2020 года. Таким образом, мобильность на весь 2023 год составит 110,9%, что на несколько десятков процентных пунктов ниже расчетной инфляции. В результате, конечно, пенсионеры резко потеряют покупательную способность. Сокращение в реальном выражении уже достигло уровня до 26% только в период с января по октябрь, в зависимости от положения пенсионера с точки зрения бонусов. "В условиях очень высокой инфляции и бюджетного дисбаланса вопрос о том, что делать с политикой усиления, которую нынешнее правительство непрерывно проводит с сентября 2022 г., становится серьезным из-за недостаточности механизма мобильности для решения задачи поддержания покупательной способности доходов. "Эта стратегия, которая, не охватывая всех пенсионеров, вызывает неравенство и перекосы, а также имеет среди своих недостатков отсутствие предсказуемости. С другой стороны, есть и пенсионеры, чей валовой доход превышает минимальный, но которые на практике получают в свой карман меньше, поскольку всегда были исключены из числа получателей бонусов, или потому, что до августа они их получали, а с сентября перестали получать (с этого месяца дополнительные бонусы получает меньшее число людей). "Согласно недавнему отчету Аргентинской ассоциации бюджетного и государственного финансового управления (ASAP), в период с января по сентябрь текущего года дефицит расходов на социальное обеспечение составил 13,6% с учетом поступления средств в Anses, полученных от взносов и налогов, даже когда имела место корректировка расходов в сторону уменьшения, объясняемая задержкой мобильности по отношению к инфляции. По данным того же источника, в указанный период средств, выделенных на выплату пособий, с учетом инфляции было на 4,3% меньше, чем за аналогичный период 2022 г. "Обратной стороной является ухудшение суммы, получаемой пенсионерами, а еще одним фактором, осложняющим текущие и будущие расчеты (поскольку специального финансирования не предусматривалось), является действие плана выплаты пенсионных долгов - моратория. Согласно официальной статистике, за первые девять месяцев этого года восемь из десяти новых выходов на пенсию пришлись на людей, которые, достигнув возраста, позволяющего претендовать на получение пособия, не выполнили требования закона о 30-летних взносах: "Это требование не пересматривалось на протяжении двух десятилетий существования мораторных схем. Одним словом, эти схемы предполагают возможность выхода на пенсию не как правило, а как исключение из правил, которому способно соответствовать все меньшее число людей. По данным постоянного обследования домашних хозяйств Indec, половина всех работников (включая наемных и самозанятых) занята в неформальном секторе экономики. Моратории возникли как временная политика, но, продлеваясь и повторяясь, они сохранились с течением времени. В течение многих лет через них проходило большинство регистраций льгот. Проблема, породившая их, также сохраняется, что ставит перед нами гигантскую задачу на ближайшие годы: обеспечить, чтобы больше людей делали взносы и чтобы созданная занятость не была неформальной, нестабильной или с очень низкими взносами с точки зрения будущих обязательств, взятых на себя государством. "Решения, принятые в рамках плана platita, с помощью которого Масса добивался голосов, оставили, среди прочих последствий, декапитализацию гарантийного фонда пенсионной системы (FGS), управляемого Anses. Одной из последних мер стало продление политики субсидированного кредитования с использованием ресурсов из этого источника: "Последняя модификация позволила выдавать кредиты по номинальной годовой ставке 50% (годовая инфляция до октября составила 142%) работникам с зарплатой до 1 980 000 песо. Иными словами, есть люди, которые входят в группу тех, кто получает самые высокие доходы в стране, и которые, помимо выгоды от прекращения уплаты подоходного налога, имеют доступ к кредитам с высокими субсидиями и за счет средств пенсионной системы. Политическое решение о том, что делать с ФГС, большая часть которого состоит из государственных долговых бумаг, может быть включено в повестку дня следующего правительства: "Пока La Libertad Avanza не предполагает никаких мер в отношении пенсионной системы: "Нанесенный ущерб настолько велик, что сначала необходимо рационализировать ее, а затем можно оценить возможность перехода к другой модели. Все конструкции должны сохранять приобретенные права, чтобы они не стали проблемой", - заявил сегодня сам Милей в интервью Radio Mitre. "Ущерб, нанесенный карманам в последние годы, может принести особую головную боль тем, кто будет осуществлять управление государством". Верховный суд до сих пор не вынес решения по искам против корректировки пенсий, произведенной нынешним правительством в 2020 г., когда оно приостановило применение мобильности, утвержденной в администрации Маурисио Макри, для проведения корректировки. Несколько судей нижестоящих судов, особенно во внутренних районах страны, дали повод пенсионерам и постановили улучшить имущество тех, кто вел тяжбу. Уже некоторое время ожидается решение верховного суда, который - с учетом состава того времени - вынес решения в пользу пенсионеров в 2007 и 2009 годах в ответ на иски против замораживания сотен тысяч пособий, несмотря на инфляцию, в период с 2002 по 2006 год, а также против некачественного расчета первоначальных активов для тех, кто вышел на пенсию в те же годы, когда президентом был Нестор Киршнер, а исполнительным директором Anses - Серхио Масса".