Пенсии: новое постановление ставит под сомнение мобильность и бонусы Альберто Фернандеса и предписывает пересчитать активы

Новое решение суда второй инстанции, вынесенное во внутренних районах страны, признает неконституционность закона о пенсионной мобильности, действовавшего в период с 2021 по март 2024 года, поскольку его применение нанесло значительный ущерб покупательной способности пенсионеров. Решение суда относится к делу «Italiano, Antonio v Anses s Reajustes varios» и было вынесено Палатой II Федерального суда Баия-Бланки. "Этот отказ от формулы корректировки, утвержденной по предложению правительства Альберто Фернандеса, дополняет мнение, уже высказанное судьями федеральных палат Мендосы, Мар-дель-Платы, Сальты и Кордобы. Последнее слово в этом вопросе останется за Верховным судом нации, поскольку решения обжалуются в этой высшей инстанции. В постановлении по делу Bahía Blanca решение о действительности или недействительности закона 27.609 было принято большинством голосов, но не единогласно: в то время как судьи Роберто Даниэль Амабиле и Пабло Эстебан Ларриера согласились с отказом от уже отмененной нормы об обновлении пенсий, судья Пабло Кандисано Мера высказал иную позицию, что означает, что она не должна быть признана неконституционной". "Спорная формула была утверждена Конгрессом в конце 2020 года по предложению правительства Альберто Фернандеса и с особым вниманием, с точки зрения состава, тех, кто отвечал тогдашнему вице-президенту Кристине Киршнер. Для определения процентной доли ежеквартального повышения учитывались колебания в зарплатах и сборах налогов; кроме того, механизм предусматривал потолок повышения зарплат, который эффективно применялся даже в те моменты, когда пенсии испытывали очень резкое падение покупательной способности. "В постановлении по Баия-Бланке есть две особенности. Одна из них заключается в том, что решение большинства отличается от того, что было принято судьями в других юрисдикциях в отношении того, как пересчитывать корректировки в период с 2021 по март 2024 года. Если в других постановлениях Anses предписывается учитывать только индексы инфляции, то в данном случае - формулу, сочетающую уровень изменения цен и индекс заработной платы Ripte (который учитывает официальные зарплаты в экономике, с некоторыми ограничениями). "С другой стороны, судебный документ не оставляет без внимания тот факт, что указ 274 от 2024 года, изданный во время президентства Хавьера Милея, не установил компенсацию в соответствии с потерями, понесенными до этого времени доходами социального страхования. "В этом постановлении исполнительной власти устанавливается, что спорная формула больше не должна использоваться, и предусматриваются ежемесячные корректировки с учетом инфляции. В качестве основания он ссылается на ухудшение, вызванное предыдущей мобильностью. Это признание обесценивания пенсионных активов не было должным образом компенсировано или учтено в содержании новой формулы, введенной Указом 274 2024, предусматривающей только реформу будущих периодов и предоставляющей одно чрезвычайное повышение на 12,5%, применяемое в апреле 2024 года«, - говорится в постановлении. »Помимо слов правосудия, ни один из законопроектов, продвигаемых оппозиционными депутатами в Конгрессе, не предлагает никакой компенсации за ущерб, который, строго говоря, начали терпеть активы в конце 2017 года. "Некоторые инициативы предусматривают лишь дополнительное повышение на 7,2%, так что чрезвычайное повышение на 12,5%, данное в апреле 2024 года, будет эквивалентно инфляции января 2025 года, игнорируя то, что произошло ранее. Только в 2023 году некоторые люди потеряли более 37 % своей покупательной способности, доходы другой группы потеряли треть, а те, кто получает минимальную зарплату, потеряли более 14 %. И если сравнить доходы третьего месяца этого года с доходами сентября 2017 года, то доходы тех, кто не получает бонусы, в марте на 50% ниже по покупательной способности, чем семь с половиной лет назад. «Согласно постановлению Bahia Blanca, в период с января 2021 года по март 2024 года, то есть пока действовал закон о мобильности времен последнего Киршнеризма, реальная стоимость пенсии потеряла »от 33,70% (Ripte) до 49% (CPI)", в зависимости от того, производится ли измерение с помощью изменения официального индекса заработной платы или среднего роста цен. "В одном из пунктов постановляющей части постановления суда Баия-Бланка также предписывает Anses включить сумму, полученную в результате разницы между тем, что истец получил бы, если бы в том году было применено повышение на 42,13%, и тем, что он получил на самом деле, в сумму, которую он получил в декабре 2020 года. Это решение связано с вопросом о продлении во времени последствий приостановки в том году предыдущей формулы мобильности, включенной в закон 27.426, утвержденный правительством Маурисио Макри. "Этот расчет, приостановленный в 2020 году, привел к накопленной корректировке в 42,13% за тот год, в то время как с помощью дискреционных указов в том году были предоставлены увеличения, которые варьировались между 24,3% и 35,3%. Несмотря на то, что по этому вопросу существуют различные судебные решения, в нескольких постановлениях было решено подтвердить приостановку (и то, что во время ее действия, в 2020 году, были применены более низкие корректировки, чем те, которые вытекают из формулы), но не бессрочность ее последствий (признавая ее недействительной, предписывается пересчитать кредит в конце 2020 года). «В голосовании, подготовленном судьей Амабиле, подчеркивается, что во время действия закона 27.609, признанного неконституционным, »государство само принимало чрезвычайные или предположительно временные меры, чтобы попытаться исправить недостатки формулы". Затем, напомним, они прибегли к выплате «так называемых субсидий, подкреплений или бонусов невознаграждаемого характера для самых низких доходов социального обеспечения, которые не только постепенно увеличивались в размере (от 1500 до 70 000 песо), пока в некоторых случаях не достигли величины, близкой к половине пособия, но и в конечном итоге стали обычной практикой, которая сохраняется до сих пор». Эта политика премирования, по мнению экспертов, ставит под угрозу «два основных принципа системы социального обеспечения, такие как замещение и пропорциональность, а также гарантию равенства перед законом». Все это потому, что, не охватив всех пенсионеров, они вызвали так называемое «сплющивание» пирамиды доходов, которое уже было порождено другими политическими мерами правительства Фернандеса и которое было поставлено под сомнение много лет назад Верховным судом в решении по делу Бадаро. "В том деле (речь идет об иске пенсионера, который в начале этого века зарабатывал больше минимальной зарплаты и, в частности, больше 1000 песо) Верховный суд отклонил решение тогдашнего президента Нестора Киршнера заморозить пенсии сотен тысяч пенсионеров в инфляционные годы, скорректировав их только для самых низких слоев населения. «»"