Пенсии: система вносит все больше искажений и снижает покупательную способность
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Пенсионер с зарплатой брутто в 125 000 песо в этом месяце получит 120 124 песо за вычетом взноса PAMI. Другой пенсионер, в данном случае с минимальным доходом в 87 459,76 песо, фактически получает 121 836 песо, если он получил свое пособие в результате моратория (и уже выплатил части долга, который он объявил государству), или чуть больше 130 000 песо, если он вышел на пенсию после не менее 30 лет отчислений. 130 тыс. песо, если он вышел на пенсию после не менее 30 лет отчислений (в последнем случае, который охватывает меньшинство среди тех, кто имеет базовый доход, действует юридическая оговорка, согласно которой взимается надбавка, чтобы фактическое пособие составляло не менее 82% от минимальной заработной платы). Иными словами, человек, имеющий пенсионный доход, который с учетом его трудовых вкладов на 43% превышает минимальный, получает меньше денег, чем тот, кто имеет этот базовый доход. Описанный перекос является примером последствий дискреционной политики правительства, влияющей на общую пенсионную систему, управляемую Anses. "Выплата дополнительных сумм на повышение мобильности продолжается уже год, и этот вопрос постепенно начинает становиться предметом судебных исков, главным аргументом которых является не сплющивание пирамиды - фактор, сдерживающий оформление, - а потеря покупательной способности, которую накапливают пенсионеры и пенсионерки, исключенные из этих усилений. С этого месяца и до ноября на человека из второго примера в первом абзаце распространяется повышение на 37 000 песо, объявленное министром экономики Серхио Массой через две недели после официальной девальвации, ускорившей инфляцию. Человек в первом примере, напротив, не получает премии. Прибавку в полном объеме получают те, кто имеет доход до минимального размера оплаты труда, а те, кто получает до 124 459,76 песо (по одному или нескольким пособиям), получают все, что необходимо для достижения этой цифры, например, при зарплате в 100 000 песо - дополнительно 24 459,76 песо. "Согласно положениям, есть пенсионеры, которые до августа получали прибавку, а теперь они ее больше не получают. Речь идет о человеке с текущим весом активов 125 000, у которого до прошлого месяца вес усиления составлял 5000. В качестве примера можно привести пенсионера, пенсия которого в начале года составляла 71 640 песо и который в это время (точнее, в декабре, январе и феврале) получал ежемесячную прибавку в размере 7 000 песо, в результате чего его доход составил 78 640 песо. В этом месяце, в таком случае, только на 59% больше, чем в конце 2022 года (мобильность накоплена на 74,5%, но процент снижается из-за снятия бонуса). А потеря покупательной способности за девять месяцев составит от 15% до 20%, исходя из консервативных оценок инфляции в августе и сентябре. "В случае с более высокими зарплатами, хотя они и не получают в денежном выражении меньше минимума, и не лишаются премии (поскольку не получали ее), происходит большее сокращение разрыва между суммой, которую получают одни и другие. Например, зарплата брутто в 180 тыс. песо, выплачиваемая за счет взносов, на 106% превышает минимальную (без учета премий), а если посмотреть, что идет в карман, то разница сокращается до 41%. А при валовом доходе, на 200% превышающем минимальный, вы получаете на 100% больше в чистом выражении, т.е. если валовой доход в три раза больше базового, то доход на руки - только в два раза больше базового. Этот вычет распространяется на фактическую зарплату и на надбавку к минимальной заработной плате в размере 82%, но не на усиленный бонус в размере до 37 тыс. песо. "Помимо сплющивания пирамиды, дело в том, что бонусы предоставляются из-за недостаточной мобильности для поддержания покупательной способности. У тех, кто их не получает, и помимо уже упомянутого конкретного случая, только за первые семь месяцев года падение реальных доходов составило 11,7%, а в августе могло достигнуть 20% (официальная цифра инфляции пока не известна)". По мнению юриста по пенсионным вопросам Адриана Трокколи, к перекосам, вызванным дискреционными выплатами, добавляются перекосы, вызванные дифференцированным повышением пенсий в марте 2020 года. В течение всего этого года по решению правительства Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер формула корректировки не действовала, а повышения производились по указу, причем не одинаково для всех. При инфляции в 36,1% повышение пенсий в этом году составило от 24,3% до 35,3% в зависимости от уровня дохода. Если бы применялась формула, утвержденная законом в 2017 году, то повышение за весь 2020 год составило бы 42,1% для всех (была, как и сейчас, корректировка расходов на пенсии). "Рассматривая, что происходит, например, с теми, кто получает пенсию в размере 125 тыс. песо или чуть больше, Трокколи отметил, что на этот раз неравенство и выравнивание происходит в нижней части пирамиды. Юрист отметил, что он уже инициировал судебные иски, исходя из того, что с усилением государство признает, что мерилом мобильности должна быть инфляция. Премии предоставляются в связи с тем, что индекс по формуле не дотягивает до вариации цен в 2022 году, например, при инфляции 94,8% мобильность составила 72,5%. Кроме того, по ее словам, правительство обосновывало изменение формулы тем, что прежняя формула проигрывала в условиях роста цен. "Адвокат Эльза Родригес Ромеро считает, что в момент предъявления претензий судебные иски должны быть сфокусированы на ущербе, который понесло лицо, предъявляющее претензии. Аргумент заключается в том, что премии свидетельствуют о том, что мобильность не справляется со своими задачами и что, по сути, "она настолько далеко ушла от правильного пути, что государство вынуждено это признать", выплачивая подкрепление той или иной части населения. "Суд сказал, что активы должны следовать ориентиру вознаграждения [т.е. ориентироваться на изменение заработной платы], а ориентиром вознаграждения сегодня является индекс Ripte", - добавляет он. Индекс Ripte (Average Taxable Remuneration of Stable Workers), который объединяет формулу мобильности и другие компоненты, вырос с августа 2022 года по июль 2023 года, например, на 118,4%, в то время как мобильность была гораздо ниже - 89%". Некоторые юристы утверждают, что целесообразно подождать накопления убытков, то есть дать время до обращения в суд. Если с исками, касающимися текущей ситуации, пока все еще осторожно, то, по словам адвоката Сильваны Капече, исков о приостановке мобильности в 2020 году становится все больше: "Мы инициируем иски о приостановке мобильности в 2020 году. Что касается бонусов и эволюции мобильности от нового закона, то мы оцениваем влияние на активы, превышающие минимальный уровень", - говорит юрист Мария дель Кармен Бестейро. Бестейро напоминает, что в прошлом "Суд признал бюджетные усилия государства по восстановлению минимальной заработной платы в критических ситуациях, но указал, что эти усилия не могут быть предприняты за счет игнорирования права на мобильные пособия для тех, кто зарабатывает больше минимума". Это вытекает из решения по делу Бадаро от 2007 года. Причиной судебного разбирательства стала политика, проводившаяся Нестором Киршнером до 2006 года, когда, хотя инфляция ухудшала доходы всех, пересчитывались только самые низкие доходы. Верховный суд поставил под сомнение эту политику и постановил скорректировать заработную плату в соответствии с индексом заработной платы при отсутствии схемы мобильности (которая начала реализовываться позже и утверждение которой было предписано судом)".