Пенсии, субсидии, общественные работы и социальные программы: как блендер Хавьера Милея работает над сокращением расходов.

"Эффект разжижения" - явление, объясняемое влиянием высокой инфляции на расходы, - до сих пор был главным союзником правительства в корректировке государственных счетов. Если министр экономики Луис Капуто и смог показать финансовый профицит в первые два месяца года, то во многом благодаря разжижению доходов пенсионеров и государственных служащих и текущим трансфертам, включая субсидии и социальные программы. "Сектор, который внес наибольший вклад в корректировку расходов, - это пенсии и пенсионное обеспечение, поскольку социальные выплаты, на которые приходится 43% первичных расходов, сократились в реальном выражении на 34,8% по сравнению с тем же двухмесячным периодом прошлого года, согласно последнему отчету Аргентинской бюджетной ассоциации (ASAP). По данным Бюджетного управления Конгресса (OPC), на втором месте находятся энергетические субсидии, за ними следуют капитальные расходы, а на четвертом - социальные программы. Разрыв между текущей формулой мобильности, которая объединяет изменение заработной платы и сборы Anses, и инфляционный рост в первые месяцы года объясняют резкое падение активов пенсионеров и пенсионерок в первые два месяца года. В большей степени это коснулось пенсий, превышающих минимальную зарплату (которым правительство не выплачивает бонусы): по данным ФПК, их реальное сокращение составило 43,0% по сравнению с прошлым годом. Правительство объявило, что со следующего месяца пенсионные доходы будут обновляться с учетом индекса инфляции, с единовременным дополнительным повышением - в апреле - на 12,8%, чтобы компенсировать потери из-за инфляции в январе (которая выросла до 20,6%). В Палате депутатов оппозиция будет настаивать на повышении процента компенсации. Решение правительства сократить текущие трансферты на финансирование энергетических субсидий также сыграло ключевую роль в снижении расходов. За первые два месяца года падение составило 60,1% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отмечает ASAP, что заставило дистрибьюторов электроэнергии представить тарифные схемы с повышением, варьирующимся в зависимости от уровня потребления и сегментации пользователей. "Третьими в порядке вклада в сокращение расходов стали капитальные расходы, которые также подверглись резкому сокращению в первые два месяца года. По данным OPC, они составили 82,4%, в основном из-за того, что капитальные трансферты государственным компаниям были сведены к нулю: речь идет об Enarsa, AySA, Aerolíneas Argentinas, Ferrocarriles и Arsat. Передача ресурсов провинциям на общественные работы и прямые инвестиции в дорожные проекты и учебное оборудование также была парализована. В своем отчете ASAP подробно описывает последствия для провинций закрытия крана для средств на общественные работы. Провинции, которые при правлении Киршнеристов получали наибольшую выгоду от распределения средств, теперь больше других пострадали от сокращения: Ла-Риоха (-99,8%); Санта-Крус (-98,4%); Формоса (-96,6%); Мисьонес (-96,3%) и Сантьяго-дель-Эстеро (-94%), хотя в целом все районы испытали на себе суровость бензопилы. "Главной жертвой корректировки социальных программ стала программа Potenciar Trabajo: под руководством министра человеческого капитала Сандры Петтовелло правительство объявило о ее расформировании после осуждения нарушений при посредничестве общественных движений в управлении помощью. Замена этого плана двумя другими программами - "Возвращение к работе", в которой будет участвовать около миллиона человек, и "Программа социального сопровождения" с 200 000 человек - сопровождалась резким сокращением бюджета, почти на 40% в реальном выражении по сравнению с предыдущим годом, что в основном объясняется потерей покупательной способности пособий, отмечает OPC. "Падение также коснулось стипендий Progresar (-32,0% в реальном выражении), программы медицинского обслуживания для получателей ненакопительных пенсий (-41,4% в реальном выражении) и программы Acompañar (-64,8% в реальном выражении), последняя предназначена для женщин и ЛГБТИ в ситуациях гендерного насилия. При анализе исполнения бюджета, выделенного на социальное поощрение и помощь, бросается в глаза недостаточное исполнение многих статей, которые уже устарели в номинальном выражении. Речь идет о Национальном плане для детей младшего возраста, который при бюджете в 9,2 миллиарда был выполнен лишь на 2%. Или программа интеграции людей с ограниченными возможностями (2,6 % исполнения)". Это замедление темпов работы насторожило ответственных за социальное развитие в большой группе провинций - большинство из них оппозиционные - которые в своем документе выразили обеспокоенность социальной ситуацией в своих округах и настояли на своем требовании восстановить социальную помощь со стороны государства. В сфере образования недоисполнение также бросается в глаза. Например, на программу "Школьная инфраструктура и техническое обслуживание" было потрачено всего 0,82% от почти 63,7 млрд песо, предусмотренных на этот год. Программа по укреплению детских садов израсходовала 0,99 % своего бюджета. Программа Conectar Igualdad ("Соединить равенство") также страдает от суровых условий корректировки: было потрачено только 5,34% бюджета. В секторе здравоохранения все статьи, направленные на улучшение инфраструктуры, парализованы, а ключевые программы, такие как "Доступ к лекарствам, расходным материалам и медицинской технике" и "Профилактика и борьба с хроническими неинфекционными заболеваниями", демонстрируют минимальное исполнение: 11,3% и 0,74% соответственно. "Что касается исполнения расходов, то и ASAP, и PPO отмечают высокие темпы исполнения расходов, наблюдавшиеся в течение первых двух месяцев года. По состоянию на последний день февраля он достиг 24 %, что является самым высоким значением в серии 2015-2024 годов, отмечает ASAP. Это объясняется сокращением общего объема ассигнований, поскольку бюджет на 2023 год был продлен, и правительство решило не увеличивать его статьи. Из 16 юрисдикций (9 министерств плюс 7 юрисдикций с той же бюджетной иерархией) 5 исполнили свой бюджет в процентном отношении выше среднего: службы государственного долга (55,5%); судебные органы и государственное министерство (с 29,9% исполнения соответственно); министерство обороны (26%) и министерство безопасности (25,8%). С другой стороны, наиболее отстают в исполнении своих бюджетов Министерство экономики (8,2%) и Министерство внутренних дел (8,5%). "Ожидается, что во второй половине года правительство будет вынуждено увеличить бюджетные расходы, чтобы обновить сумму тех статей, которые обязательно подвержены инфляции, таких как социальные выплаты или зарплаты в государственном секторе. В Конгрессе оппозиция надеется, что это увеличение бюджета будет законодательным, хотя все предыдущие правительства - и правительство Милея вряд ли является исключением - выбирали ускоренный путь декрета о необходимости и срочности".