Пенсионная реформа: последние цифры о системе, подвергающейся «исчерпывающему» пересмотру

В результате моратория на пенсионные взносы в период с середины марта 2023 года по 23-е число третьего месяца этого года пенсионные пособия были назначены 580 623 людям, 40% из которых - жители провинции Буэнос-Айрес; при этом шесть из каждых десяти - женщины, а четыре из каждых десяти - мужчины. Средний размер ежемесячного пособия в этих случаях на 4,2% выше минимального и на 90% эквивалентен базовому пособию, хотя на практике в течение определенного периода времени человек получает меньшую сумму, поскольку из нее вычитается квота для погашения обязательств по выплатам, которые человек заключил с государством, приобретая взносы. «В докладе об управлении правительством, который глава кабинета Гильермо Франкос направил в Палату депутатов, где он выступал вчера днем, он защищает решение не продлевать действие этого механизма для людей пенсионного возраста и подтверждает, что план покупки взносов для женщин в возрасте от 50 до 59 лет и мужчин в возрасте от 55 до 64 лет по-прежнему действует, как это предусмотрено Законом 27. Решение не продлевать схему пенсионного моратория должно быть понято в более широких рамках структурного пересмотра системы социального обеспечения», - говорится в одном из ответов в обширном официальном отчете. Что же касается предстоящей реформы системы, управляемой Anses, то утверждается, что она находится на стадии подготовки диагноза, без конкретного определения шагов, которые необходимо предпринять. По данным Франкоса, основанным на данных Anses, к настоящему времени 177 466 человек (132 971 женщина и 44 494 мужчины) присоединились к программе покупки взносов для людей трудоспособного возраста, которые приобрели взносы для покрытия 9 805 766 месяцев. Иными словами, в среднем на одного участника приходится 55 месяцев. Эта программа позволяет приобретать взносы, соответствующие месячным периодам до апреля 2012 года, по цене за каждый из них, которая в этом месяце составляет 27 917 песо и обновляется в соответствии с инфляцией. Среди запросов, направленных депутатами в адрес Франкоса, были и такие, которые касались реформы национальной пенсионной системы и, в частности, возможного повышения возраста выхода на пенсию. Этот вопрос стал более актуальным в последние дни, поскольку он упоминается в недавно утвержденном техническом отчете Международного валютного фонда (МВФ) по соглашению с аргентинским правительством. «В документе международной организации говорится, что власти страны «готовят комплексную реформу пенсионной системы, направленную на повышение ее справедливости и устойчивости», но не в качестве краткосрочной задачи, а с прицелом на декабрь 2026 г. В соответствии с этим, ответ, предложенный Франкосом законодателям, заключается в том, что, по данным Министерства человеческого капитала, ведется работа по подготовке «исчерпывающей диагностики, включающей как демографический и финансовый анализ системы, так и изучение международного опыта, который может послужить руководством для анализа шагов, которые необходимо предпринять». В нем добавляется, что эта работа «имеет фундаментальное значение для понимания текущей ситуации и оценки на более позднем этапе возможных корректировок или реформ». На данный момент конкретная линия действий не определена», поэтому не было высказано никаких определений относительно изменений, которые могли бы быть предложены или организованы исполнительной властью для системы социального обеспечения, исключая версии, циркулирующие в различных сферах. «Кроме того, окончание моратория для людей пенсионного возраста знаменует собой начало этапа, отличного от того, что был в последние 20 лет. Сегодня из общего числа выплачиваемых пенсий две трети приходятся на тех, кто получал пособия, придерживаясь этих планов (созданных в соответствии с различными правилами), поскольку у них не было 30 лет взносов, предусмотренных законом. Только в 2024 году каждая четвертая новая пенсия будет назначена тем, кто прибегнул к мораторию. «Из числа случаев, рассмотренных в соответствии с законом 27.705, который больше не действует, 31% регулярно выплачивали взносы в течение 25-30 лет; 32% выплачивали взносы в течение 20-25 лет; 19% регулярно выплачивали взносы в течение 15-20 лет, а 18% выплачивали взносы менее 15 лет. «С 24 марта те, у кого нет 30 лет взносов, требуемых законом, могут подать заявление на получение универсальной пенсии для пожилых людей (PUAM), эквивалентной 80% минимального пособия (плюс ежемесячная премия), если они не могут достичь требования для обычного выхода на пенсию, либо путем внесения взносов в течение более длительного времени, либо путем покупки взносов в соответствии с вышеупомянутым планом для работников активного возраста. Для получения ПУАМ необходимо достичь возраста 65 лет (как мужчины, так и женщины) и пройти социально-экономический контроль, поскольку наличие определенного уровня достатка или дохода лишает права на получение пособия. Согласно докладу, представленному главой Национального кабинета министров, этот социально-экономический контроль «позволяет иметь доход, потребление и достаток, значительно превышающие уровень нищеты», и, как добавляется, более 85% заявителей проходят этот контроль и, следовательно, получают доступ к пособию. В прошлом месяце, согласно официальным данным, это пособие получили 203 521 человек. В докладе также защищается механизм мобильности пособий, предусмотренный правительством с помощью декрета о необходимости и срочности 274, который действует с апреля 2024 года. «Новая формула мобильности, согласно которой пенсионные выплаты ежемесячно обновляются в соответствии с изменениями общего уровня национального индекса потребительских цен (ИПЦ), публикуемого Национальным институтом статистики и переписей населения (Indec), позволяет быстрее и точнее реагировать на изменения цен на товары и услуги. Это означает улучшение положения всех пенсионеров, а не только тех, у кого низкие доходы": »Строго говоря, поскольку с марта 2024 года величина бонуса для тех, у кого самые низкие доходы, была заморожена на уровне 70 000 песо, увеличение дохода было больше для пенсионеров и пенсионерок с доходами ниже среднего, средними и высокими. С апреля 2024 года по март прошлого года (дата начала действия новой системы мобильности и последний месяц, за который имеются данные об инфляции) фактические пенсионные накопления (без бонусов) номинально выросли на 107,6%, а сумма, включающая минимальное пособие плюс бонус, - на 70,8%, включая в обоих случаях чрезвычайное повышение в четвертом месяце прошлого года в дополнение к тому, которое определяется в соответствии с изменением ИПЦ. В этот период инфляция составила 55,9%. «В мае следующего года пособия будут скорректированы на 3,73%, в соответствии с мартовской инфляцией. Минимальный размер пособия составит 296 482 песо, а максимальный - 1 995 041 песо (брутто и приблизительные суммы, так как они еще не были официально утверждены). После вычета взноса PAMI чистые суммы составят 287 587 песо и 1 884 233 песо в каждом случае. В первом случае, после добавления бонуса в размере 70 000 песо, общая сумма составит 366 482 песо брутто и 357 587 песо на руки».