Пенсионные выплаты: сколько выплат по общему закону, сколько по мораторию и сколько по другим системам
Аргентина 2024-11-18 21:20:59 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Так называемое общее правило получения пенсии в Аргентине на практике является исключением. К такому выводу, по крайней мере, пришел доклад консалтинговой компании Idesa. В документе указывается, что из общего объема пособий, получаемых пожилыми и нетрудоспособными людьми, только 20 % приходится на тех, кто в силу своей трудовой деятельности подпадает под действие закона 24241 и на момент выхода на пенсию выполнил требования, предъявляемые этим режимом (то есть не прибегал к пенсионным мораториям). «Эти данные скрывают различные реалии страны. Одна из них - сохранение рынка труда с очень высоким уровнем неформальности. Согласно расчетам, основанным на данных постоянного обследования домашних хозяйств (EPH), половина всех наемных и самозанятых работников не делают взносов, и, учитывая нестабильность многих видов занятости, это указывает на то, что гораздо больший процент, чем 50%, достигнет пенсионного возраста, не сделав 30-летних взносов, предусмотренных законом. «Другой проблемой является сосуществование в стране множества пенсионных систем, каждая из которых имеет свои особые правила, как правило, более выгодные, чем в общей системе. Этот вопрос вызывает все больше споров среди специалистов в этой области из-за проблем финансирования, перекрестного субсидирования и несправедливости. «В докладе Idesa рассматриваются все пенсии и пособия, назначаемые по возрасту или инвалидности, как национальной администрацией (схемы, управляемые Anses), так и другими юрисдикциями или учреждениями. «Таким образом, можно сделать вывод, что сегмент пособий с наибольшей долей, составляющий в общей сложности чуть более 9,97 миллиона, включает в себя ненакопительные пенсии (PNC), универсальную пенсию для пожилых людей (PUAM) и пенсии и пенсионные пособия, включенные в накопительный режим, к которым их владельцы присоединились после соблюдения моратория, поскольку они достигли пенсионного возраста без достаточных взносов (или, непосредственно, без взносов). «Эти государственные пособия составляют 62% от общего количества. К ним относятся чуть более 1,57 миллиона КНП (в подавляющем большинстве по инвалидности); 264 000 ПУАМ; и 4,31 миллиона пенсий и пенсий с мораторием. «В этой последней группе пособия, предоставляемые людям без взносов, сосуществуют с другими, предоставляемыми тем, кто делал взносы, даже в течение нескольких лет, но не выполнил к моменту выхода на пенсию то, что требуется по закону». «Мораторий был введен в 2005 году на основании закона, принятого в 1990-х годах. В настоящее время три из каждых четырех выходов на пенсию, которые происходят каждый месяц, имеют это условие. «Самый масштабный из действующих в настоящее время планов, предусмотренный законом 27.705, истекает 23 марта 2025 года. После этой даты те, кто достигнет пенсионного возраста, больше не смогут покупать взносы, чтобы сразу выйти на пенсию (как это происходит сейчас). И правительство уже дало понять, что не будет продлевать срок действия этой системы, поэтому тем, у кого нет взносов, и если не произойдет никаких других изменений, придется подавать заявление на получение ПУАМ в 65 лет (без различия возраста между женщинами и мужчинами). «В одной из версий проекта Основного закона исполнительная власть выступала за немедленное прекращение моратория и замену его системой пропорциональных выплат в зависимости от стажа уплаты взносов. Если обратиться к статистике, опубликованной заместителем министра социального обеспечения, то среди льгот, предоставляемых Аргентинской интегрированной пенсионной системой (SIPA), шесть из десяти включают мораторий на взносы, не сделанные на тот момент. В частности, по состоянию на сентябрь этого года, 4 299 928 пособий из общего числа 7 141 882 (включая общую систему и другие). Только в отношении пенсий (5 552 530) мораторий действовал в 68,3 % случаев. «Между тем, пенсионеров, имеющих доступ к льготам через мораторий, в сентябре было 3 974 862 из общего числа 5 942 081 (67 %). Из них 309 198 человек имеют пенсионные льготы, полученные в результате моратория». »В исследовании Idesa также отмечается, что 18% льгот соответствуют льготам, предоставленным в рамках режимов, отличных от общего. Иными словами, в данном случае «исключение» из правил связано не с отсутствием взносов, а с множественностью систем доступа к пенсии или пенсиям - вопрос, который часто поднимается в дискуссиях по пенсионной тематике. «Из общего числа пенсий и пенсий по возрасту в стране 9% поступают из провинциальных, муниципальных и государственных банковских систем. Согласно вышеупомянутому докладу, речь идет о 904 200 случаях. Что касается провинций, то речь идет о 13 провинциях, которые в 1990-х годах решили не переводить средства своих государственных служащих в Национальное правительство, что поощрялось тогдашним правительством. «Еще 1% приходится на выплаты из профессиональных фондов, которые существуют в разных юрисдикциях страны. Наконец, 8% пособий приходится на системы предыдущих законов, дифференцированные, специальные или пенсионные (в общей сложности около 834 000 случаев). «Дифференциальные системы имеют особые правила, например, более ранний возраст выхода на пенсию, что обусловлено особенностями деятельности и тем, что на момент их утверждения было понятно, что эти задачи приводят к преждевременному старению. В случае специальных режимов речь идет о тех, которые также имеют условия, отличные от общих, но не оправданные, например, большей физической нагрузкой; здесь, строго говоря, речь идет о «заслугах». К последней группе относятся пожизненные пособия, установленные законом 24.018 для бывших президентов и вице-президентов страны, которые вызывают много споров, прежде всего, из-за их чрезвычайно высоких сумм. В прошлую пятницу было официально объявлено о решении правительства отменить два пособия, полученных Кристиной Киршнер, которые в этом месяце превысили 35 миллионов песо брутто и 21 миллион песо наличными. Решение было принято после подтверждения судебного приговора за «мошенническое управление», который весит на бывшем президенте. «Согласно выводам Idesa, «помимо раздражения, вызванного высокими льготами, предоставляемыми бывшим президентам, главной задачей является комплексное упорядочение» всех режимов, которое «должно постепенно привести к ликвидации всех особых режимов».