Пенсионный кризис: в этом году три из каждых четырех новых выходов на пенсию были мораторизованы из-за отсутствия взносов

В первой половине этого года три из каждых четырех новых пенсий, назначенных Anses, были назначены людям, которые, не имея требуемого по закону количества взносов, требовали пенсионного моратория. Согласно статистике, опубликованной Департаментом социального обеспечения, из 213 970 новых пенсий 158 350 (74%) были получены таким образом, в то время как 55 260 пенсий были назначены людям, которые накопили необходимые взносы. В то же время, из общего числа пенсий, действовавших в июне прошлого года, 67,25% были получены с помощью моратория. Среди пенсий по смерти этот показатель ниже - 31 %. Если рассматривать общее количество выплат (пенсий и пособий), то на долю тех, которые предоставляются в рамках этих планов, приходится шесть из десяти: 4 293 208 выплат, из которых 3 782 876 - пенсии по возрасту и 510 332 - пенсии. "Эти данные в значительной степени, хотя и не исключительно, свидетельствуют о высоком уровне неформальности и уязвимости рынка труда в сочетании с пенсионной системой, которая не обеспечивает пропорциональных выплат в соответствии с отработанными годами в случаях, когда не достигнуто 30 лет, необходимых для обычного выхода на пенсию. Основной действующей сегодня программой, которую правительство Хавьера Милея стремилось ликвидировать и заменить другой схемой выплат, является программа, предусмотренная Законом 27.705, утвержденным в 2023 году. Это схема, позволяющая приобретать ежемесячные взносы по стоимости, которая может быть изменена, как это определено в самом положении. За исключением некоторых случаев, как правило, фактическая оплата за покупку этих взносов не производится, а после выплаты пособия оно выплачивается, и каждый месяц и в течение определенного периода времени из него вычитаются определенные суммы в качестве погашения долга, объявленного государству. В первоначальном варианте проект Основного закона, направленный исполнительной властью в Конгресс, предусматривал отмену этой схемы "оплаты долгов социального обеспечения". При прохождении инициативы через Сенат эта часть текста была исключена. В любом случае, возможность немедленного выхода на пенсию по этой схеме истечет 23 марта 2025 года (это уже было предусмотрено). Те, кто достигнет минимального пенсионного возраста после этой даты (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин), больше не смогут этого сделать, если не будет продления. "С 2010 года, первого года, охваченного опубликованной официальной статистикой, количество выходов на пенсию с мораторием всегда превышало количество выходов на пенсию без моратория. Рекордным стал 2015 год, когда 87 % из 95 463 назначенных пенсий были назначены с планом выплат за невыплаченные взносы. За ним последовал 2023 год, когда из 486 327 выходов на пенсию 81% были назначены. В обоих случаях это были предвыборные годы, и на эти планы, которые носят временный характер и отражают структурную проблему, не имеющую фундаментального решения, повлияло обновление или изменение нормативной базы. "Кроме этих планов, действует универсальная пенсия для пожилых людей (PUAM), которая не требует взносов. Это пособие, равное 80 % минимального пособия (в августе оно составит 180 363,54 песо и будет добавлена премия в размере 70 000 песо, что в итоге составит 250 363,54 песо), которое могут получить как мужчины, так и женщины в возрасте 65 лет. В правительственном законопроекте предусматривалось сохранение этого пособия и создание "Пропорционального пенсионного пособия" для тех, кто достигает 65 лет, но не доживает до требуемых 30 лет. Это пособие будет иметь минимальную величину PUAM и, в зависимости от ситуации каждого человека, будет выше минимальной в тех случаях, когда взносы, сделанные ранее, позволят это сделать. "В отсутствие схемы пропорциональных выплат сегодня среди тех, кто получал пособия с мораторием, сосуществуют очень разные реалии. Хотя не во всех случаях пенсии без взносов назначались с учетом уязвимых ситуаций, в значительной степени они являются отражением давнего социального и трудового кризиса в Аргентине. Спустя почти 20 лет после начала этой политики, сегодня более трети наемных работников не платят взносы, а если рассматривать группу зависимых работников и самозанятых, то этот показатель достигает 50%, согласно данным, подготовленным Институтом Ди Телла на основе постоянного опроса домохозяйств Indec. "В последние несколько месяцев набирает обороты дискуссия о дифференциации политики повышения доходов пенсионеров с мораторием, которые составляют 86% от тех, кто получает ежемесячный доход, состоящий из минимального пособия - или чуть больше минимального - плюс бонус в размере до 70 000 песо (в августе в общей сложности 295 454 песо). Министр экономики Луис Капуто не раз определял тех, кого затронет выплата прибавки к пенсии, как "тех, на кого наложен мораторий": "В случае с теми, кто получает минимальное пособие, поскольку дополнительная прибавка в 70 000 песо была заморожена с марта, увеличение дохода в первые месяцы 2024 года накапливается на 83,84%, тогда как для тех, кто не получает бонус, увеличение до августа составляет 113,3%. Это соотношение является обратным тому, которое имело место ранее. В последние годы все пенсионеры потеряли покупательную способность, и больше всего пострадали те, кто, в зависимости от взносов, которые они делали в течение своей трудовой жизни, имеют средний, средний или высокий доход. В период с 2019 по 2023 год, во время правления Альберто Фернандеса, падение реальной стоимости доходов достигало 45 %. В документе, подготовленном Иералом Фонда Медитерранеа, рекомендуется признать тех, кто вышел на пенсию без моратория. В докладе анализируется законопроект, который в настоящее время обсуждается в Сенате. Инициатива направлена на то, чтобы помимо ежемесячного обновления зарплат с учетом инфляции, каждый год происходило дополнительное увеличение, если индекс зарплат Ripte вырос больше, чем индекс цен. Предложение Иераля заключается в том, что пенсионеры, получившие свои выплаты без моратория, должны получать более высокую прибавку, чем те, кто воспользовался этим планом. "С 2018 года действует политика дифференциации, поскольку гарантия того, что ежемесячное пособие никогда не может быть меньше 82% минимальной, жизненно необходимой и мобильной зарплаты, установленная Законом 27 426, распространяется только на тех, кто выполнил необходимые взносы до выхода на пенсию. "Система, созданная законом в 2023 году, предполагает возможность приобретения взносов за период с 18-летия человека до декабря 2008 года. Для женщин предусмотрено пособие, позволяющее от одного до трех лет выплачивать взносы на каждого ребенка. "Каждый месячный период имеет свою стоимость, которая эквивалентна 29% минимальной заработной платы для расчета взносов в фонд социального обеспечения. В августе эта зарплата составляет 75 933,01 песо и, следовательно, стоимость взноса равна 22 020,57 песо. В результате приобретения фиксируется задолженность перед государством, и при соблюдении определенных требований заявитель начинает получать зарплату, из которой вычитается сумма для погашения обязательства, на срок до 120 месяцев. "Согласно закону, те, кто не прошел социально-экономический тест из-за высоких доходов или активов, не остаются в стороне от программы, а могут купить взносы за счет государственной субсидии и выплатить все единовременно, чтобы получить пособие. Закон также предусматривает план покупки взносов для тех, кому осталось менее 10 лет до пенсионного возраста. В этих случаях приобретаются так называемые "единицы отмены взносов на социальное обеспечение" за периоды, не внесенные до апреля 2012 года, которые необходимо выплатить до выхода на пенсию. "Существует еще один мораторий, который со временем утратил силу. Это закон 24.476, принятый в 90-х годах и урегулированный 10 лет спустя, который позволяет аннулировать задолженность по взносам за месяцы до октября 1993 года. С учетом этого ограничения женщины, которым в этом месяце исполнится 60 лет, смогут вступить в план на срок до 11 лет и двух месяцев, а мужчины, которым сейчас исполнится 65 лет, смогут вступить в план на срок 16 лет и двух месяцев".