Пенсионный мораторий: правительство стремится отменить закон, позволяющий приобретать вклады для выхода на пенсию

Правительство Хавьера Милея намерено отменить закон 27.705, согласно которому действует система покупки взносов для получения пенсионного пособия в системе, управляемой Anses. Это постановление было утверждено Конгрессом в начале 2023 года, а срок действия главы, касающейся покупки взносов (или моратория) для немедленного выхода на пенсию, истекает 23 марта 2025 года. "В прошлом году, согласно данным, опубликованным Секретариатом социального обеспечения, 80% зарегистрированных пенсий - 396 330 из 488 490 - требовали моратория (либо в рамках плана, предусмотренного законом, который теперь должен быть отменен, либо в рамках другого плана, который действует и останется в силе, но имеет более ограниченный охват). В то же время две трети пенсионных выплат, которые находятся в процессе выплаты, включали или включают в себя эту систему исключений из общего правила. Эти данные отражают сильный социальный и трудовой кризис, в котором постоянно находится Аргентина. Моратории существуют уже почти два десятилетия и, в конечном счете, являются временным ответом на структурную проблему: слабость рынка труда и его несоответствие требованиям пенсионного законодательства. Фактически, спустя почти 20 лет после начала этой политики, сегодня более трети наемных работников не делают никаких отчислений, а если рассматривать всех активных людей, включая зависимых работников и самозанятых, то этот показатель достигает 50%, согласно данным, подготовленным Институтом Ди Телла на основе постоянного обследования домохозяйств Indec. Другими словами, основная проблема сохраняется и продолжает оставаться тревожным сигналом для пенсионной системы: "Среди тех, кто получил пенсию или пенсию, прибегнув к мораторию, сосуществуют совершенно разные реалии. Есть, например, те, кто имеет более 20 лет взносов, но обнаружил, что пенсионная система сама по себе не предлагает выплат, пропорциональных времени внесения взносов, когда 30-летнее требование не достигнуто. "После отмены нынешнего плана выплаты пенсионных долгов альтернативой для людей без взносов или с недостаточными взносами будет, в зависимости от их ситуации, ждать больше лет, чтобы выполнить требование по количеству взносов, или прибегнуть к всеобщей пенсии для пожилых людей (PUAM), которая эквивалентна 80% минимального пособия и требует 65 лет, независимо от того, женщина это или мужчина (для обычной пенсии минимальный возраст составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). "PUAM была создана в соответствии с законом в 2016 году именно в качестве альтернативы мораториям, которые, как тогда предполагалось, должны были со временем закончиться. В этом месяце те, у кого он есть, получают 207 026 песо (с учетом бонуса в 70 000 песо), и один из аспектов, вызывающих сомнения, заключается в том, что те, кто не делал взносов, считаются такими же, как и те, кто накапливал их несколько лет, но не достиг 30 лет, необходимых для получения льгот в рамках накопительной системы. "В чем заключаются планы постановления, которое правительство хочет отменить? Закон 27.705 создал механизм покупки взносов, необходимых для достижения требуемой суммы. Период наделения правами начинается с 18 лет и заканчивается в декабре 2008 года. Для женщин преимущество заключается в том, что учитываются от одного до трех лет взносов на каждого ребенка. В месяцы, объявленные задолженностью, человек должен проживать в стране и не должен работать по найму, как иждивенец или индивидуальный предприниматель (поскольку за эти периоды уплачиваются взносы). "Каждый месячный период имеет свою цену, и приобретение определяет, что долг человека перед государством учтен. При соблюдении определенных требований этот долг фактически не выплачивается, но заявитель начинает получать активы, из которых ежемесячно вычитается сумма для погашения обязательства, на срок до 120 месяцев. "Каждый месяц взносов имеет стоимость, эквивалентную 29% минимального вознаграждения, которое регулирует расчет взносов на социальное обеспечение работников; в апреле, например, эта сумма составляет 16 песо. Те, кто уже достиг пенсионного возраста или достигнет его в течение срока действия плана (т.е. до 23 марта 2025 года), приобретают так называемые единицы пенсионных выплат. Для того чтобы получить право на участие в плане выплат, необходимо пройти социально-экономический тест. Однако те, кто не проходит по этому требованию, поскольку имеет высокий доход или имущество, не остаются за бортом программы, но правила предусматривают, что они могут купить взносы - в рамках плана, включающего значительную субсидию от государства, - и заплатить все одним платежом, чтобы затем получить пособие. "Закон 27.705 также создал механизм покупки взносов людьми, которым до пенсионного возраста осталось до 10 лет. Для таких случаев действует "единица отмены взносов на социальное обеспечение для работающих". Каждая единица стоит один месячный взнос и может быть использована, в данном случае, только за периоды до апреля 2012 года, при условии, что заявитель не работал на зарегистрированной основе в заявленные месяцы. В этих случаях (для людей, все еще находящихся в трудоспособном возрасте) заявленная задолженность должна быть погашена (система предусматривает выдачу электронных платежных квитанций). Другой мораторий, который существует и будет действовать, - это Закон 24.476, принятый в 90-х годах, но регламентированный примерно 10 лет спустя. Этот план является более ограничительным, поскольку возможности вступления в него сокращаются с течением времени: он позволяет людям аннулировать задолженность по пенсионным взносам, которые они декларируют и которые не были сделаны в то время, причем эти взносы должны относиться к месяцам, предшествующим октябрю 1993 года. "Учитывая, что неоплаченные взносы можно декларировать только за периоды, в течение которых им было не менее 18 лет, условия плана означают, что женщины, которым в этом месяце исполнится 60 лет, могут вступить в него с 11 годами и 6 месяцами взносов, а мужчины, которые сейчас достигают 65 лет (пенсионный возраст), могут воспользоваться этим особым мораторием с 16 годами и 6 месяцами взносов. Другими словами, это действенный инструмент для тех, кто уже сделал большую часть своих взносов, при условии, что периоды, которые они могут объявить неоплаченными, совпадают с периодами, разрешенными законом (периоды между 18-летием и сентябрем 1993 года)".