Передача национальной системы правосудия городу - проект, основанный на неверных предпосылках

Законопроект "Основы и отправные точки для свободы аргентинцев", недавно направленный Национальной исполнительной властью в Конгресс нации для рассмотрения на внеочередных сессиях, предусматривает перенос национального правосудия на территорию города Буэнос-Айрес (статья 439). Это не новый вопрос, поскольку в последние десятилетия периодически планировалось несколько инициатив с той же целью. Все попытки были основаны на ошибочной предпосылке - приравнять город Буэнос-Айрес к провинции, в то время как воля учредительного собрания 1994 года явно не решала этот вопрос таким образом. На самом деле, конституционный текст наделял город особым статусом, предусматривая, что он должен иметь режим автономного управления, а это нечто совершенно иное. С одной стороны, в статье 5 Карты, предоставляя федеральные гарантии провинциям, она устанавливала организацию, которая должна быть предоставлена каждой провинции, которая будет диктовать конституцию для себя в рамках республиканской представительной системы, обеспечивающей отправление правосудия. "С другой стороны, в статье 129, четко разграничивающей нормы, было предусмотрено, что город Буэнос-Айрес должен иметь систему автономного управления с собственными законодательными и юрисдикционными полномочиями, а затем предписано, что закон Конгресса нации должен гарантировать интересы национального государства, в то время как город Буэнос-Айрес является столицей нации. Ничего не говорится и о влиянии на трудовые права сотрудников национальной юстиции, которые будут находиться в совершенно ином режиме, и о нарушении основных гарантий магистратов, назначаемых судьями нации в соответствии с механизмом, установленным Конституцией страны, что явно повлияет на несменяемость должности, являющейся столпом судебной независимости. "Наконец, к вышеупомянутым веским юридическим причинам и общественному удобству следует добавить, что, поскольку город Буэнос-Айрес не является провинцией, компетенция различных юрисдикций национальной системы правосудия - коммерческой, трудовой, уголовной и гражданской - не может быть даже отдаленно приравнена к компетенции местной системы правосудия. Именно поэтому, пока город Буэнос-Айрес остается столицей Республики, очевидно, что деятельность национальной судебной системы не ограничивается конфликтами, которые касаются соседей города. Действительно, будучи столицей страны, она является естественным местом регистрации огромного числа ассоциаций, компаний, обществ и т.д., так что юрисдикция национальных судов в значительной степени обусловлена вопросами, порожденными этим обстоятельством, и, как следствие, судебными разбирательствами. Таким образом, последствия судебных решений, принимаемых различными судебными органами национальной системы правосудия, неизбежно сказываются на всех провинциях страны. "Короче говоря, из приведенного выше обзора и представленных аргументов становится ясно, что для осуществления передачи национальной системы правосудия в первую очередь необходима конституционная реформа; только в этом случае Национальный конгресс будет уполномочен принимать законы по этому трансцендентному вопросу". "Автор - федеральный судья и президент Ассоциации мировых судей и должностных лиц национальной системы правосудия".