Первые контакты с неспокойным миром

Новости Аргентины 13.01.2024 22:01

В пятницу днем в коридорах правительства царило беспокойство. Министр иностранных дел Диана Мондино встречалась с китайским послом Ван Вэем после нескольких недель напряженности, и результат диалога ожидался с нетерпением. Ключевыми вопросами были фотография и коммюнике. Если в конце будет совместное фото и ратификация политики в отношении Тайваня, то это будет успех, если нет, то Аргентина шла к серьезному конфликту со своим главным торговым партнером. В конце была фотография и исцеляющая фраза: "В ходе встречи Мондино и Ван отвергли недавние необоснованные сообщения в прессе и подтвердили узы дружбы и принцип единого Китая". Конец цитаты.... "Министр иностранных дел устало отрицала, что встречалась с представителем Тайваня в стране Мяо-Хун Хси, как сообщалось. Она лишь признала, что встречалась с ней в сентябре на научном мероприятии в CEMA, где у нее завязались личные отношения. Но проблема не в этих отношениях, а в том, что Пекин заподозрил правительство Хавьера Милея в том, что оно ставит под сомнение принятую Аргентиной с 1972 года позицию признания только одного Китая и считает непокорный остров частью своей территории. Беспокойство подогревал и тот факт, что Мяо-Хун Хси был приглашен 10 декабря, в день инаугурации Милея, и приветствовал нового президента в составе иностранных делегаций. Ван сообщил об этом во время своей недавней поездки в Пекин (где уже знали о предвыборных заявлениях Милея, в которых он говорил, что никогда не будет иметь отношения к "коммунистическому" правительству) и вернулся с четкими инструкциями: получить от Casa Rosada четкое заявление, положив на стол соответствующие чувствительные моменты, которые могут быть затронуты, от второго транша по свопу до торговли зерном. Окружение Мондино уверяет, что "никогда не было проблем" с Китаем и что отношения с Тайванем ясны: нет признания независимости, но есть торговые отношения, даже принятые Пекином. Этот эпизод стал напряженным дебютом нового правительства в международной геополитике, которая в последнее время стала особенно неспокойной, настолько, что авторитетный международный аналитик Ян Бреммер только что определил 2024 год как "самый опасный и неопределенный год с точки зрения глобальных политических рисков". "Если попытаться глубже вникнуть в причины, побудившие либертарианскую администрацию пойти на компромисс со второй мировой державой, возникает только одно объяснение: убежденность Милея в том, что ось его внешней политики должна быть выстроена в соответствии с Соединенными Штатами. Это мнение заставило его недооценить ту огромную чувствительность, которую ситуация на Тайване вызывает в Пекине, что проявилось в эти выходные в связи с проведением выборов на острове, на которых победил кандидат от независимости Лай Чин-те, что, по словам бывшего посла Диего Гелара, "усилит напряженность в Китайском море и изменит рынки товаров, продовольствия, энергии и минералов из-за неопределенности". Тайвань - это не только территориальная претензия, но и причина, по которой Соединенные Штаты разместили в Китайском море свой гигантский Седьмой флот, заявленный как гарант свободной торговли в этом районе, но на самом деле служащий для патрулирования вод, граничащих с азиатским гигантом. Этот суматошный эпизод показал, насколько сложным будет для Милея переход от предвыборного упрощения, когда он заявляет, что единственными векторами развития страны являются Соединенные Штаты и Израиль, к реалистичной внешней политике, учитывающей множество действующих лиц и сложность контекста. Мондино пытается донести до мира, что он хочет восстановить мосты, которые президент разрушил своей предвыборной речью. В принципе, министерству иностранных дел удалось установить более широкое мировоззрение, основанное на идентификации с западными ценностями. Отсюда решение возобновить переговоры по соглашению с Европейским союзом (с небольшими перспективами), возобновить путь к ОЭСР (процесс, который займет несколько лет) и выйти из БРИКС. Проблема в том, что этот более амбициозный путь не учитывает коммерческую целесообразность, в соответствии с которой основные покупатели Аргентины находятся в Азии (Китай, Вьетнам) и в регионе (Бразилия, Чили). Недавнее сообщение о предстоящей поездке президента в Рим и Иерусалим стало еще одним эпизодом, который выявил определенные диспропорции. Информация поступила от окружения самого президента и застала врасплох пресс-секретаря Мануэля Адорни. Ватикан и правительство Израиля говорят, что у них до сих пор нет официальной информации. Но правительство считает это само собой разумеющимся. Что касается Папы, то сближение произошло на встрече, состоявшейся в среду между Гильермо Франкосом и группой епископов. На ней прелаты дали понять чиновнику, что Франциск будет рад официальному приглашению президента посетить страну и тем самым подкрепить послание, которое они сами, по рекомендации монсеньора Оскара Охеа, опубликовали. Франкос прокомментировал это на следующий день на заседании кабинета министров и обнаружил, что письмо уже было составлено несколькими днями ранее, не хватало только подписи Милея. Президент вместе со своей сестрой Кариной распространили пригласительное письмо и фотографию с таким энтузиазмом, что не поняли, что по протоколу они не должны были пускать его в эфир до официального вручения, что Мондино сделал только в пятницу. Мелочи. Для некоторых встреча в Риме укрепляет идею о том, что Франциск приедет в Аргентину в этом году, поскольку проблемы со здоровьем означают, что он не сможет приехать позже. Но те, кто близко знаком с понтификом, по-прежнему убеждены, что "он вообще не приедет". Более спорным будет визит Милея в Израиль и возможная встреча с премьер-министром Биньямином Нетаньяху. Это произойдет в разгар войны в Газе и в то время, когда весь мир следит за тем, не откроется ли новый фронт конфликта с "Хезболлой" на севере страны. Хотя это не будет чем-то срочным, президент все еще имеет в виду идею переноса посольства из Тель-Авива в Иерусалим, чего не сделали даже Соединенные Штаты, когда Дональд Трамп объявил об этом. Дипломатические источники распространили информацию о том, что от израильского правительства был послан некий тонкий сигнал о неудобстве подобных шагов в данном контексте. "Правда в том, что Хавьер решил присутствовать на канонизации Мамы Антулы и организовать встречу со Святым Отцом. Израиль стал возможен благодаря этому и его обещанию поехать туда. Вполне вероятно, что в Тель-Авиве и Иерусалиме будет повестка дня. Мы понимаем меры предосторожности, но лидеры продолжали ездить даже после начала войны", - пояснили в МИДе. Необходимо будет оценить гипотезы, которые вновь открываются для страны с ее возвращением на ближневосточную шахматную доску - игру, которая очень дорого обошлась менемизму". "Определения новой администрации также охватывают область обороны, где министр Луис Петри работает над возобновлением сотрудничества с Вашингтоном в плане совместных военных учений и более активного участия в многосторонних миротворческих силах, как это было в 1990-х годах. Эта переориентация также включает в себя намерение наконец-то сделать выбор в пользу покупки истребителей F16 и отказаться от вариантов Китая и Индии, которые поощрялись во время правления Альберто Фернандеса. "На этой неделе Милей совершит свою первую официальную поездку в качестве президента. Это будет очень символично, потому что он будет в Давосе, мекке глобального капитализма. Интерес к этой миссии был обоюдным. Организаторы мероприятия некоторое время назад приехали в Аргентину, чтобы специально пригласить его, понимая, что его фигура вызывает огромный интерес в мире. "Они хотят знать, кто на самом деле этот сумасшедший либертарианец, который предлагает перевернуть страну, и, прежде всего, они хотят знать, что из него получится. Он может стать пробным камнем", - объясняет источник, знакомый с ходом переговоров. Повестка дня президента в Швейцарии разворачивается всего за полтора дня и очень ограничена. У него есть полчаса на выступление в среду с 15.45 до 16.15 (до этого будет аргентинская панель, где выступят Николас Поссе и Луис Капуто). Его представит Клаус Шваб, создатель и организатор мероприятия, что является признаком высокого положения Милея. За рамками этого выступления не запланировано никаких двусторонних встреч, хотя не исключено, что некоторые из них могут состояться в конце. Официально это объясняется тем, что, поскольку у него так много просьб, он не хочет расставлять приоритеты и выглядеть плохо перед большинством. Но есть и другое объяснение: Милея не привлекают встречи с незнакомыми людьми, которые, как он предполагает, будут стремиться к каким-то переговорам. "То же самое происходит с ним в Аргентине, где у него есть список просьб, которые он предпочитает не выполнять, как от политиков, так и от бизнесменов (некоторые заметили тенденцию к некоторой замкнутости во время его работы в Casa Rosada). Поэтому он предпочитает сосредоточиться на послании, которое он попытается передать в Швейцарии: Аргентина находится в процессе открытия, и капитал со всего мира приветствуется. Речь имеет смысл. В мире финансов и некоторых промышленных секторах, связанных с глобализацией, с нетерпением ждут эксперимента и надеются, что страна вновь обретет открытость конца века. Среди участников переговоров правительства с МВФ особое удовлетворение вызвало быстрое достижение соглашения на этой неделе, которое стало сигналом для рынков. "Правда в том, что когда несколько месяцев назад мы установили первые контакты с Фондом, они не верили ничему из того, что мы им говорили, что собираемся сделать. Сейчас мы укрепляем доверие и авторитет", - сказал один из чиновников, участвовавших в переговорах. Но это позитивное развитие событий дополняется политическим требованием Фонда: Конгресс должен принять омнибусный законопроект. "МВФ ясно дал нам понять, что доверяет нашей воле двигаться вперед, но они хотят видеть уровень политического консенсуса, которого мы достигнем, а для этого нам нужен сигнал от депутатов", - объясняют они. И это не простой вопрос. Дебаты на пленарных заседаниях комиссий на этой неделе показали, что обращение к определенному прагматизму - не вариант для правящей партии, а необходимость. Мнение, которое начнет обсуждаться сейчас, уже будет лишено некоторых острых вопросов с намерением освободить сердце инициативы - экономическую главу. В переводе: изменения в личной собственности, корректировки в удержаниях, отмывание налогов, мораторий и, особенно, пенсионная формула - глава, которая обещает вызвать наибольшие дебаты. Чтобы прояснить этот раздел, правительство признает, что прояснит избирательную реформу, в которой ликвидация PASO останется в силе, а изменения в системе представительства будут отложены. "Ожидается, что переговоры будут интенсивными, поскольку правящей партии необходимо набрать критическую массу, чтобы мнение большинства не оказалось мнением перонизма и левых, которые предложат полностью отвергнуть этот проект. Для этого либертарианцам придется достичь консенсуса по изменениям с Pro, UCR и Hacemos Coalición Federal и, таким образом, превзойти их по уровню поддержки. В промежуточных блоках преобладает убеждение не лишать правительство инструмента, который оно считает жизненно важным для управления, но есть вопросы, которые они не переваривают, среди них срок передачи полномочий, чистый чек на пенсии и ратификация DNU в рамках омнибусного закона. Сектор, в который входят Эмилио Монсо, Николас Массот и Мигель Анхель Пичетто, предлагает открыть декрет в рамках обсуждения закона и утверждает, что таким образом трудовая реформа может быть одобрена. "Если они не согласятся с нами заранее по какому-либо вопросу, они пойдут в палату играть в русскую рулетку статья за статьей, и они могут отказаться от нескольких вопросов. У нас есть внутренние разногласия, как и у UCR. Все может случиться", - предупреждает член Федеральной коалиции, хорошо знающий эту динамику. Но в промежуточных блоках считают отсутствие четкого диалога внутри правящей партии для ведения переговоров критической проблемой. "Мы говорили с Мартином Менемом, чтобы он созвал глав блоков, но он этого не делает. Мы предлагаем изменения, а он говорит нам, что проведет консультации. Я не думаю, что у них хватит смелости высказать все это Милею лицом к лицу. Поэтому мы хотим, чтобы они поставили кого-то из экономики, способного согласовать статьи", - говорит один из депутатов. Компромисс с губернаторами также оказывается нестабильным. Губернаторы протестуют, но спокойно признают, что у них не так много возможностей для отмены закона. Они выдвигают жесткие требования по затрагивающим их вопросам (рыболовство, региональная экономика, удерживаемые налоги, биотопливо) и управляют неуверенностью своих депутатов. Чтобы укрепить этот фланг, Франкос и Капуто готовятся в эти дни отправить отмену подоходного налога, чтобы он поступил в Конгресс до конца месяца и послужил фактором сцепления губернаторов. "Правительство знает, что извне смотрят, хватит ли у него сил достичь своей цели - принять закон. Оно должно сделать это до того, как социальные волнения вновь начнут нарастать в связи с забастовкой CGT и последствиями объявленного повышения тарифов. Милей должен добиться быстрых результатов, чтобы продемонстрировать жизнеспособность своего политического и экономического проекта. " Телеграм-канал "Новости Аргентины"