Первый месяц в должности: различия и сходства в начале работы администраций Хавьера Милея, Альберто Фернандеса и Маурисио Макри

Девальвация, ликвидация министерств, профсоюзные и социальные демонстрации, мегадекрет и начало рассмотрения омнибусного закона в Палате депутатов. Таковы некоторые вехи, характеризующие первый месяц пребывания Хавьера Милея на посту президента страны. После того как внеочередные заседания стали очагом напряженности, правительство лидера партии La Libertad Avanza столкнулось с проблемами в посредничестве со своими оппонентами в Конгрессе, с социальными движениями на улицах и с Национальной конфедерацией труда (CGT) в судах. "Анализируя первый месяц правления его предшественников, Альберто Фернандеса и Маурисио Макри, можно заметить сильные различия, хотя некоторые сходства не заставили себя долго ждать, например, объявление чрезвычайных ситуаций на национальном уровне и санкционирование указов о необходимости и срочности, которые с самого начала нервировали отношения с его оппонентами. "Среди статей омнибусного закона, направленного Милеем в Конгресс, - объявление чрезвычайного положения в экономической, финансовой, фискальной, социальной, общественной, социальной безопасности, безопасности, обороны, тарифов, энергетики, здравоохранения и социальных вопросов до 31 декабря 2025 года. По этой причине он также потребовал, чтобы Конгресс делегировал ему полномочия во многих областях на два года - с возможностью продления на весь срок его полномочий, - которые начали обсуждаться в трех комитетах нижней палаты во вторник. Это не первый случай объявления чрезвычайного положения в первый месяц работы правительства. Для Фернандеса это произошло благодаря Закону о социальной солидарности и восстановлении производства, который ввел чрезвычайное положение в экономической, финансовой, фискальной, административной сферах, в области социального обеспечения, тарифов, энергетики, здравоохранения и социальных вопросов до 31 декабря 2020 года. Его целью, согласно законопроекту, было восстановление устойчивости государственного долга, предоставление свободы закупок лекарств для Министерства здравоохранения, а также пересмотр тарифов и административное вмешательство регулирующих органов по газу и электричеству. Для Макри чрезвычайная ситуация была статистической: своим указом он приказал вмешаться в работу Национального института статистики и переписей (Indec) Хорхе Тодеска, осудив манипуляции со статистикой во время правления Кристины Киршнер. Также в январе он объявил о введении чрезвычайного положения в области общественной безопасности сроком на год, хотя оно было применено уже после первого месяца правления. "Мегадекрет Хавьера Милея из 366 статей, включающий важные изменения и отмены, занял большую часть внимания в первый месяц его президентства: это DNU с самым большим количеством статей в истории Аргентины за все время ведения учета. "Кроме того, Милей подписал другие указы, в том числе об изменении Закона о министерствах, создании портфеля человеческого капитала и запрете на назначение в государственный сектор страны людей, состоящих в родственных связях. В статистике он представлен как президент, реализовавший ДНУ с наибольшим количеством статей в единицу времени за всю историю страны: "При предыдущих правительствах ДНУ такого масштаба не встречалось. Тем не менее, в каждом мандате были декреты с большим количеством статей. В прошлой администрации Фернандес подписал указы о внесении изменений в Закон о министерствах и возвращении в эту категорию портфелей, которые были понижены до уровня секретарей во время правления Макри. Она также подписала указ о вмешательстве Федерального разведывательного управления (AFI) на 180 дней (в итоге этот срок был продлен на четыре года), о переводе Управления по борьбе с коррупцией Министерства юстиции в децентрализованный орган при Президенте и о введении чрезвычайного положения в трудовых вопросах на 180 дней. Макри в первый месяц своего правления издал семь указов о необходимости и срочности. Помимо вышеупомянутого вмешательства Indec, он назначил Карлоса Розенкранца и Орасио Росатти судьями Верховного суда нации "по поручению", хотя их назначения должны были впоследствии пройти через Конгресс для утверждения. Он также внес изменения в Закон о министерствах, постановил создать Enacom на базе Afsca и вывел руководство Департаментом по перехвату коммуникаций (Dicom) из орбиты тогдашнего генерального прокурора страны Алехандры Гилс Карбо. Что касается законопроектов, направленных в Конгресс, то Милей отправил только омнибусный закон под названием "Основы и отправные точки для свободы аргентинцев". В отличие от него Фернандес отправила законопроект о чрезвычайном экономическом положении, который включал в себя реструктуризацию внешнего долга и два законопроекта, направленных на прекращение выплаты "привилегированных пенсий" работникам судебной системы и дипломатического корпуса. "В первый же месяц своего правления Милей принял решение о новом официальном курсе доллара, что означало 50-процентную девальвацию национальной валюты. Это сопровождалось резким повышением тарифов на продукты питания, электричество, газ, транспорт, топливо, лекарства и т. д. При правительстве Макри ситуация была аналогичной. Из-за снижения удерживаемых налогов и девальвации песо, которая достигла примерно 40 %, выросли основные продукты питания и тарифы. Последнее было связано с тем, что, как и Милей, сократились субсидии на общественные услуги. Фернандес также повысил цены на продукты питания и топливо, но ввел замораживание цен на лекарства, тарифы на природный газ и электроэнергию, сопровождаемое вмешательством регулирующих органов, на транспорт в столичном регионе Буэнос-Айреса и перераспределение средств Компенсационного фонда для сдерживания тарифов в провинциях. Хотя официально он не девальвировал песо, его приход к власти произошел в условиях резкого скачка официального курса доллара, отчасти ускоренного заявлениями самого Фернандеса после его победы на выборах в PASO в 2019 г. "Милей выделил оси своего правительства в основном в экономическом плане и в фискальных вопросах. В нем он выделяет "план бензопилы", предусматривающий сокращение государственных расходов на пять пунктов ВВП за счет отмены субсидий, приостановки общественных работ, девальвации песо и экономической корректировки и шока. "Начало правления Фернандес было отмечено дискурсом под лозунгом борьбы с голодом. Во время своей предвыборной кампании она представила план под названием "Аргентина против голода", который после прихода к власти перешел в ведение Даниэля Арройо, с целью снижения цен на основную продовольственную корзину, создания карты Alimentar Card и формирования продовольственной политики. С этой целью он перераспределил средства, выделенные на AFI, на реализацию этого плана. Несмотря на это, обещание легализовать аборты и создать министерство по делам женщин также занимали видное место в его речах в начале правления. "Борьба с голодом" Макри заключалась в нулевой бедности и ликвидации инфляции. Это было одним из центральных пунктов его предвыборной кампании, за что позже, в сентябре 2016 года, он попросит судить его в конце срока. "Устранение инфляции вновь появляется как горизонт в сроке Милея, несмотря на ускорение цен в первые 30 дней его пребывания на посту президента. Долларизация и ликвидация Центрального банка, два ключевых лозунга его предвыборной кампании, напротив, быстро сошли на нет. Хотя его правительство только начало свою работу, основные конфликты грядущих дней уже вырисовываются: под скрытой угрозой экономического взрыва он столкнется с Конгрессом, который он публично осуждает, но с которым ему придется вести переговоры, а также с социальными движениями и рабочими центрами, которые будут протестовать на улицах".