Задача, стоящая перед Аргентиной, — «увеличить в пять раз» экспорт продукции горнодобывающей промышленности

Аргентинская горнодобывающая отрасль имеет потенциал для увеличения объема экспорта как минимум в пять раз, однако её рост будет зависеть от способности страны устранить недостатки инфраструктуры и превратить инвестиции в платформу для развития провинций. Об этом заявила Флавия Ройон, сенатор от провинции Сальта и бывший министр энергетики и горнодобывающей промышленности, в беседе с Хосе Дель Рио, генеральным секретарем редакции газеты «LA NACION», в рамках второй сессии форума по горнодобывающей промышленности. Нынешний исполнительный секретарь Совета по литию заявила, что первые результаты проектов, участвующих в Программе стимулирования крупных инвестиций (RIGI), следует анализировать с учетом сроков, характерных для крупномасштабных инициатив. «RIGI — это программа для крупных инвестиций. Это масштабные проекты, которые достигнут зрелости в среднесрочной перспективе», — пояснила она. «В этом контексте она отметила, что проекты по сжиженному природному газу (СПГ) и меди начнут приносить валютную выручку в основном с 2028 года. Некоторые из них уже находятся в стадии строительства, а другие проходят предварительные этапы подготовки и проектирования». Сенатор сравнила эту динамику с недавней историей развития энергетического сектора, стимулированного разработкой месторождения Вака-Муэрта. По её словам, энергетический баланс изменился с дефицита в 4 млрд долларов США в 2022 году на профицит, превышающий 8 млрд долларов США. «Вака-Муэрта предоставила Аргентине исключительное и структурное решение структурного же проблемы: нехватки долларов», — заявил он. «Энергетический сектор изменил баланс, и эта тенденция будет только усиливаться», — добавил он. По мнению Ройона, горнодобывающая отрасль пока находится на гораздо более ранней стадии развития. «В прошлом году экспорт составил около 6 млрд долларов США, но горнодобывающая отрасль только начинает развиваться. «У Аргентины есть потенциал увеличить сегодняшние показатели как минимум в пять раз», — заверил он. «Хотя и горнодобывающая промышленность, и энергетика являются капиталоемкими отраслями, и их влияние на занятость в стране может оказаться относительно ограниченным, Ройон подчеркнул, что картина меняется, если рассматривать ситуацию на уровне отдельных регионов». «Создание 10 000 или 12 000 рабочих мест может изменить жизнь целой провинции. Это, безусловно, значимо. На национальном уровне этот вклад может затеряться в общей картине, но на местном уровне он оказывает огромное влияние», — пояснил он. В этом контексте он охарактеризовал горнодобывающую промышленность как «реванш внутренних регионов страны в борьбе за развитие» на фоне экономической структуры, исторически сконцентрированной в центре Аргентины. «В то же время Ройон связал эту дискуссию с более широкой задачей преобразования природных ресурсов в долгосрочные выгоды для экономики провинций. «Горнодобывающие ресурсы не являются возобновляемыми. «Поэтому необходимо искать способы стимулирования развития туризма, других производственных секторов, рынка труда и местных поставщиков», — заявил он. «В этой связи он отметил провинциальные законы о поддержке местных производителей, но предупредил о неблагоприятном положении аргентинских компаний. «Сегодня импорт имеет больше преимуществ, чем местные поставщики, и это проблема», — сказал он. «Расширение горнодобывающей и энергетической отраслей, — предупредил Ройон, — будет зависеть от существующих недостатков в инфраструктуре. «Это очень обширная страна, в которой не хватает автомобильных дорог, железных дорог, газопроводов и линий электропередачи, и это является серьёзным ограничивающим фактором», — отметил он. «Что касается автомобильных дорог, он призвал не оценивать инвестиции исключительно с точки зрения добывающих проектов. «За асфальтированной и пригодной для эксплуатации дорогой стоит развитие туризма и обмен товарами и услугами. Это вектор развития», — пояснил он. «Он также счёл жизненно важным восстановление железнодорожного транспорта для формирования конкурентоспособной логистической системы и упомянул транспортировку песка в Вака-Муэрта как одну из проблем, требующих решения в сфере инфраструктуры. Перевозка больших объемов этого сырья, используемого при гидроразрыве пласта, увеличивает нагрузку на автодороги и транспортные системы». Еще одним из затронутых вопросов стало газоснабжение северных регионов страны. Ройон напомнил, что второй этап строительства газопровода, предназначенного для доставки газа в Сан-Херонимо и его распределения в Северо-Западном и Северо-Восточном регионах, был приостановлен, а последующие работы по расширению и повышению мощности не позволили достичь этой первоначальной цели. «Нам необходимо обеспечить доставку газа из Вака-Муэрта в Северо-Западный и Северо-Восточный регионы, чтобы способствовать промышленному развитию и создать конкурентоспособную энергетическую систему», — заявил он. «В то же время пропускная способность линий электропередачи представляет собой еще одно ограничение. «Сеть высокого напряжения в Аргентине перегружена», — сказал Ройон. По его словам, эта ситуация затрудняет как внедрение проектов в области возобновляемых источников энергии, так и рост новых производственных предприятий. «Сегодня солнечные или ветровые электростанции устанавливаются там, где есть пропускная способность линий электропередачи, а не обязательно там, где производство этой энергии является наиболее конкурентоспособным», — отметил он. Устранение этого ограничения позволило бы, кроме того, использовать сравнительное преимущество аргентинской горнодобывающей промышленности — добывать полезные ископаемые с меньшим углеродным следом, чем в других странах». «Горнодобывающая промышленность — один из самых энергоемких секторов. Во многих странах мира она зачастую работает на угле, дизельном топливе или мазуте. Аргентина имеет возможность производить очень конкурентоспособную солнечную и ветровую энергию, а также располагает газом из Вака-Муэрта», — пояснил он. «В ходе дискуссии Ройон также коснулся проекта по изменению режима владения сельскими землями иностранцами». Он счёл, что инициатива не была достаточно подробно разъяснена, и подверг сомнению некоторые интерпретации, которые звучали в ходе общественной дискуссии. «Владение земельным участком не даёт прав на недра. В Аргентине недра принадлежат государству и регулируются отдельным правовым режимом», — пояснил он. В свою очередь, он выступил за более активное участие провинций в связи с федеративным устройством страны и тем, что природные ресурсы находятся в ведении провинциальных властей. «Он также отметил, что развитие агропромышленного потенциала требует капитала, который сегодня невозможно найти исключительно внутри страны. В качестве примера он привёл иностранные инвестиции в винодельни и сахарные заводы, которые работают в соответствии с аргентинским законодательством, создают рабочие места и платят налоги. Однако он уточнил, что такая открытость должна сопровождаться конкретными механизмами контроля и защитными мерами». «Необходимо вести реестр и следить за ситуацией, чтобы предотвратить крупную концентрацию собственности», — заявил он. Он также счёл необходимым защищать приграничные зоны, зоны безопасности и зоны, считающиеся стратегическими, определив эти вопросы как относящиеся к национальной компетенции. Кроме того, он выразил согласие с необходимостью не допускать покупки земель в стране другими государствами. «Ссылаясь на международный опыт, он отметил, что такие страны, как Канада, США и Австралия, не применяют единого национального ограничения, аналогичного аргентинскому, и что многие полномочия относятся к субнациональным органам власти». Он также подчеркнул, что Австралия рассматривает сделки в индивидуальном порядке, и отметил, что в Бразилии действует ограничение в 25 %, которое предусмотрено в обсуждаемом в Аргентине законопроекте. По его словам, его позиция заключается в том, чтобы «не демонизировать иностранного инвестора», но при этом проводить различие между спекулятивной сделкой и инвестицией, которая предполагает риски, привлекает капитал и создает рабочие места. "