Устойчивое финансирование: что делают Аргентина, Бразилия и Боливия для стимулирования сельскохозяйственного производства

Страны Латинской Америки, занимающиеся производством продовольствия, стоят перед задачей увеличения объемов производства и соблюдения международных экологических требований за счет устойчивого финансирования. Эта тема обсуждалась на Региональном форуме по устойчивому финансированию животноводства в Латинской Америке, который прошел в Аргентинском сельскохозяйственном обществе (SRA), где представители властей Аргентины, Бразилии и Боливии проанализировали, как согласовать государственную политику и участие частного сектора для стимулирования инвестиций, улучшения прослеживаемости и облегчения доступа к кредитам. Участники сошлись во мнении, что финансирование должно адаптироваться к реалиям каждой страны и способствовать соблюдению международных требований, не превращаясь при этом в препятствие для производителей, особенно мелких. Мануэль Чиаппе, заместитель секретаря по сельскохозяйственному и лесному производству Секретариата сельского хозяйства, заявил, что устойчивое финансирование должно исходить из рентабельности производителя, поскольку банки оценивают надежность бизнеса и его платежеспособность перед предоставлением кредитов. «Он подчеркнул, что макроэкономическая стабильность является условием для расширения инвестиционных возможностей. В этой связи он упомянул снижение инфляции, стабилизацию обменного курса и сбалансированность государственного бюджета как часть пути, который, по его мнению, позволяет продвигаться в направлении финансирования и устойчивого развития. Чиаппе подверг критике десятилетия чрезмерного государственного регулирования, которое, по его словам, сдерживало развитие животноводства, и подчеркнул, что правительство стремится устранить барьеры, связанные с ценами на мясо, импортом и убойным весом. «В сфере кредитования он особо отметил развитие кредитов, выплата по которым рассчитывается исходя из объема продукции». Этот инструмент, внедряемый совместно с банком BICE и представителями говяжьей, свиноводческой и молочной отраслей, позволяет выражать платежи в эквиваленте килограммов или литров продукции, производимой каждым хозяйством. Он также упомянул о возможности использования живого скота в качестве залога через систему варрантов. По словам Чиаппе, дерегулирование этого инструмента позволило расширить доступ к кредитам, а сумма варрантов на животных выросла с 1 млрд долларов США в 2024 году до 2 млрд долларов США в 2025 году. Он отметил, что, кроме того, ведется работа над механизмами, позволяющими использовать санитарную информацию и данные о прослеживаемости от Senasa с разрешения производителей для обеспечения гарантий». Что касается экологических требований внешних рынков, Чиаппе заявил, что Аргентина, как и остальные страны, должна адаптироваться к действующим требованиям, сохраняя при этом свои сомнения: «Это не означает, что мы согласны с этими требованиями и считаем их научно обоснованными, или что мы перестанем оспаривать их произвольность». Параллельно с этим он заверил, что страна уже экспортирует в Европу мясо, не связанное с вырубкой лесов, на основании общедоступной информации, которая передается частным платформам, всегда с разрешения производителя». Наконец, он отметил работу Южного сельскохозяйственного совета (CAS), в рамках которого страны региона стремятся выработать единую позицию в отношении международных требований, таких как европейские нормы по борьбе с обезлесением, ограничения на содержание остаточных веществ и косвенное изменение землепользования, опираясь на научные аргументы и производственный опыт». В этом же ключе Педро Кунто из Министерства сельского хозяйства и животноводства Бразилии (MAPA) рассказал о задаче дальнейшего увеличения производства продовольствия и биотоплива без вторжения на территории с естественной растительностью и одновременного сокращения выбросов парниковых газов. Он отметил, что в стране насчитывается около 100 миллионов гектаров деградированных земель и что около 40 миллионов из них можно восстановить для сельского хозяйства или более интенсивного животноводства. Кроме того, в стране сохранилось 584 миллиона гектаров естественной растительности, что составляет 66 % её территории. В этой связи он отметил, что «Caminho Verde Brasil» — это правительственная инициатива, направленная на восстановление до 40 миллионов гектаров деградированных пастбищ в течение 10 лет с целью превращения их в продуктивные сельскохозяйственные угодья без необходимости вырубки лесов. Правительство этой страны уже определило территории, подлежащие восстановлению, а также располагает техническим персоналом и технологиями для реализации проекта, однако сталкивается с трудностями при финансировании этих проектов из-за высоких процентных ставок: «Это финансирование должно быть долгосрочным и иметь очень низкие процентные ставки, которых на финансовом рынке Бразилии нет». Он также подчеркнул необходимость поиска международных источников финансирования, которые признают экологическую ценность восстановления продуктивности земель. В этом контексте RAIZ — это программа, инициированная Бразилией на COP30 для финансирования восстановления этих деградированных земель. Она предусматривает определение приоритетных территорий, расчет стоимости решений, разработку механизмов, снижающих риски и стоимость капитала, а также содействие сотрудничеству между странами и организациями. «Эта схема объединяет различные структуры бразильского правительства с финансовыми учреждениями, научными организациями и частными структурами, в том числе Embrapa, BNDES, Banco do Brasil и ассоциациями производителей». Чиновник отметил, что Бразилия стремится мобилизовать ресурсы с помощью таких инструментов, как Ecoinvest. Согласно представленным им данным, на аукционе, который, как ожидалось, должен был привлечь около 1 млрд долларов США, десять уполномоченных банков взяли на себя обязательства на сумму 6 млрд долларов США. Эти средства позволят восстановить около 1,4 млн гектаров, причем в зависимости от проектов этот показатель может достигать от 2 до 2,5 млн гектаров. Однако он отметил, что для расширения масштабов необходим государственно-частный альянс: «Правительство должно вложить средства в качестве каталитического капитала, поскольку в долгосрочной перспективе частный капитал нуждается в большем количестве гарантий и меньшем риске». Параллельно с этим Бразилия работает над проведением нового аукциона с привлечением каталитического капитала из Японии на сумму около 500 млн долларов США, предназначенного специально для мелких производителей. Эта инициатива направлена на облегчение доступа к финансированию для данного сегмента». Карел Риверо, заместитель министра сельскохозяйственного и агролесохозяйственного развития Боливии, заявил, что страна стремится укрепить институциональные и нормативные условия, чтобы устойчивое финансирование сопровождало трансформацию производства и укрепляло устойчивость животноводства и лесохозяйственной деятельности. Он пояснил, что устойчивость должна сочетать в себе производство, продовольственную безопасность, защиту природного капитала и территориальное развитие. Он заявил, что государство должно разработать четкие и стабильные правила в сотрудничестве с частным сектором, чтобы снизить неопределенность и гарантировать, что финансирование действительно дойдет до производителей, особенно мелких и средних». Риверо подчеркнул важность укрепления систем отслеживания происхождения продукции, а также систем сбора данных об окружающей среде и производстве, с использованием прозрачных механизмов измерения и проверки, адаптированных к региональным реалиям, чтобы технические требования не затрудняли доступ к кредитам. Среди упомянутых изменений Риверо выделил отмену сертификатов внутреннего снабжения по справедливой цене (Caipj), которые ограничивали объемы производства и экспорта предприятий. Новый подход, по его словам, направлен на обеспечение внутреннего снабжения и, исходя из этого, на расширение возможностей экспорта и открытия рынков. «В сфере экспорта возможности безграничны», — заключил он. "