План Милеи и Луиса Капуто, и самый сложный разрыв, который нужно преодолеть

Макроэкономическая институциональность против политической и республиканской институциональности: с пятницы 11, когда правительство объявило о третьей фазе своего экономического плана и демонтаже cepo, эта дилемма стала еще более очевидной, когда речь заходит о том, чтобы представить себе возможное будущее Аргентины и управляемость страны. Хавьер Милей убежден в необходимости первого - макрорациональности, но образ действий его политического руководства напрягает второй - политико-республиканской нормальности. Проблема в том, что эти два понятия идут рука об руку: на данном этапе экономического плана макро- и политико-республиканская институциональность, как никогда, являются двумя сторонами одной медали. Разрыв между этими двумя институтами сложнее всего преодолеть, и именно он сегодня наиболее необходим для реализации правительственного плана. Или, как отмечает молодой аналитик, следящий за экономическим и политическим курсом глазами нового поколения: «Проблема правительства заключается в контрасте между его макроэкономической трезвостью и политическим пьянством»: «Успех новой фазы плана зависит от реформ, которые находятся далеко за пределами „основ“ макроэкономики: они могут быть разработаны и приведены в действие из коробки кнопок министерства экономики Луиса Капуто и Центрального банка Сантьяго Баусили. Но новый набор инструментов, необходимый для Фазы 3, затрагивает рынок труда, пенсионную систему и налоговую систему и зависит от политического сотрудничества. «В вопросе о цене доллара все предельно ясно: на третьем этапе правительство исключило прямое государственное вмешательство для проведения девальвации в ответ на «отсталый» доллар и высокие долларовые зарплаты. Теперь цена доллара находится в руках рынка, по крайней мере, между плавающими диапазонами: вчера цена нового официального доллара упала, и песо не девальвировался, а значительно укрепился. На сцену вернулась дискуссия об «отсталом долларе» и его влиянии на конкурентоспособность и производственную матрицу. «Для правительства больше нет смысла говорить об «отсталости», потому что не существует искусственно установленных государством цен, которые должны быть скорректированы путем государственной девальвации. В его схеме цену формирует рынок, и эта цена, следовательно, всегда актуальна: каждая цена - это информация об оценке рынка в данный момент, об ограничениях и условиях каждого момента. В этом вопросе правительство стремится вернуться к идее Хайека о системе цен как о системе сигналов, ключевой для свободной экономики, которая наиболее надежным образом информирует о том, что удобно производить и по какой цене. «В этих новых макроэкономических рамках правительство видит еще один способ повышения конкурентоспособности Аргентины: проведение существенных реформ, снижающих издержки производства, за которые должен будет проголосовать новый Конгресс, но которые не предполагают вмешательства в макроэкономическую систему. Другими словами, повышение конкурентоспособности Аргентины, которая не прибегает к «короткому пути» девальвации, а структурно и «добродетельно» улучшает, по словам правительственного чиновника, системные условия производства. «Кроме того, это добавляет микроэкономический аспект, предполагающий более рациональное и менее спекулятивное управление, в аргентинском смысле, компаниями в отношении нормы прибыли и затрат и реального веса цены доллара в их расходах». Конгрессу пора сыграть свою роль в укреплении макроэкономической политики, а также микроэкономической политики. «Решение о новой матрице трудовых отношений, налогов и социального обеспечения будет приниматься в условиях, когда стиль политического руководства Милея вызывает все больше вопросов, а Конгресс становится все более раздробленным: приостановка PASO только усилит этот вызов, обусловленный результатами выборов в законодательные органы. Без ранее организованных коалиций будет еще сложнее получить большинство голосов для принятия законов: задача поиска голосов, которая и так была трудной, станет еще более сложной: «Теперь все зависит от того, что произойдет в октябре», - подтверждает представитель правительства, который точно понимает достоинства макромодели Милея, но знает, что этого недостаточно: без макромодели это невозможно, но и с макромоделью этого недостаточно. «За последнюю неделю Милей продемонстрировал слабости своей республиканской политической институциональности: логику, отмеченную политическим темпераментом Милея, который передается ключевым фигурам в его правительстве. В Министерстве экономики выступления X носят боевой характер. Если правительство хочет, чтобы его меры и смена парадигмы макроэкономического мышления были полностью поняты, внимание отвлекается от усилий правительства путем оскорбления тех, кто не согласен, тех, кто не понимает, и даже тех, кто лжет. Лучше всего правительство действует, когда опровергает и объясняет. В этом смысле пресс-конференция Капуто и Баусили, некоторые из их более концептуальных постов на сайте X и, прежде всего, выступления в СМИ заместителя министра экономики Хосе Луиса Дазы и директора Центрального банка Федерико Фуриаса внесли свой вклад. Проблема в том, что они ограничиваются вопросами горстки журналистов, причем всегда одних и тех же, и не открыты для новых вопросов других собеседников. Правительство растрачивает технические и коммуникативные ресурсы своих экономических алфавитов, которые могли бы точно и рационально ответить на сомнения и вопросы, возникающие у критиков плана, даже самых террапланистских. Это был бы интересный момент для наблюдения, но пока он не наступил. «Выступления Милея против прессы или экономистов, не согласных с мерами правительства, усиливают эту ненужную напряженность. Милей и правительство не умеют и не претендуют на это социальное мастерство, называемое убеждением, или построением долгосрочного структурного консенсуса: они не ценят его. Но оно всегда необходимо, чтобы провести законы, которые настолько же трудны, насколько и важны для закрепления желаемой цели, особенно когда политическая оппозиция уже не так послушна. Или когда общественное мнение несколько менее благосклонно, даже если уровень поддержки все еще очень значителен. «В эфире национального вещания в пятницу, 11, Милей намекнул, что он понимает разницу между агрессией и убеждением. Эта речь была поразительной по двум причинам. С одной стороны, первоначальное обращение: «Дорогие аргентинцы», без каких-либо различий, даже без ссылки на «хороших аргентинцев», что раздражает и исключает часть общественного мнения, которая его не поддерживает. Милей поблагодарил всех аргентинцев «за то, что они прошли через турбулентность» последних полутора лет правления. С другой стороны, он поблагодарил политиков, которые поддержали его меры голосами в Конгрессе: «Те представители политического руководства, которые понимали процесс перемен, через который мы проходили, без мелочности и условностей». «Отчасти изменение тона Милея в день объявления МВФ стало ответом на влияние Фонда и его просьбу достичь социального и политического консенсуса, чтобы продвинуться вперед в проведении законодательных реформ». Но после снятия cepo Милей вернулся к своим делам и провел неделю в сетях и СМИ с особой яростью. «Вчера, в разгар скорби по поводу смерти Папы Франциска, эта социальная политическая операция снова разоблачила его, хотя Милей сопровождал общее чувство уважительными постами на сайте X и в официальном коммюнике от Casa Rosada. В ходе публичного разговора вновь всплыли высказывания Милея против Папы до того, как он стал президентом: «Папа - представитель зла на Земле» и Папа - пропагандист коммунизма. Смерть Уго Гатти произвела аналогичный эффект: его осудили за разрыв между его критикой Уго Гатти и контрастом с его сочувственным постом «Прощай, коллега». «Они могут показаться незначительными, но это перлы, которые складываются в бесконечную серию более или менее серьезных выпадов, определяющих modus operandi президентского политика и политические предрасположенности. И которые не оставляют ему никакой основы для противостояния трудностям. Утвержденная в Палате депутатов комиссия по расследованию дела о песо Libra - результат этого пренебрежения к определенному политическому радушию, по крайней мере с теми, кто ближе всего к нему идеологически. Охваченный интенсивностью своего стиля руководства, Милей без необходимости создает свои собственные связующие звенья: самоповреждения, которые означают, что он не может противостоять досье и затрудняют политический диалог. В этом и заключается главная проблема: он создает препятствия для сотрудничества, которое необходимо ему для реализации макроэкономической институциональности. Она роет ненужный ров между собой и собеседниками, из которого потом приходится выбираться. Тем временем он тратит социальный капитал, политическую энергию и время. И наносит царапины на президентский авторитет, который ему удалось укрепить. «В этот каталог произвола, которого он не избегает, входят также его высказывания о Патрисии Буллрич, когда она была кандидатом, которые контрастируют с ее включением в правительство и ее нынешним восхвалением. Или ссылки на Китай и «я не заключаю пактов с коммунистами», которые позже стали оценкой этой связи: «Человек учится», - признал Милей в интервью Bloomberg. На прошлой неделе Макри наложил свой отпечаток на другой аспект республиканской политической институциональности - стагнацию индексов прозрачности правительства на том же уровне, что и у правительства Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер. «После шестнадцати месяцев пребывания у власти одна из ключевых интерпретаций президентства Милея была определенно организована этой дилеммой между двумя типами институциональности - макро- и политико-республиканской. Правительству ясно, что новейшая макромодель, которая была отлажена в отношении обменного курса, требует глубоких законодательных реформ. «Мы завершили реорганизацию аргентинского макроэкономического процесса», - заявил Милей по национальному телевидению в пятницу, когда закончился срок действия cepo. С восстановлением макроэкономических институтов Милей прогнозирует безостановочную цепь развития и благосостояния. В понедельник начало второй недели нового этапа принесло правительству хорошие новости: цена доллара упала, а разрыв между параллельным долларом и новым официальным долларом продолжил сокращаться. Поскольку песо не обесценивался, риск того, что рост курса доллара отразится на ценах, на данный момент был исключен. Милей и Капуто преодолели самые страшные предзнаменования аргентинского экономического менеджмента в процессе либерализации: риск ускоренной девальвации, которая привела бы доллар к верхней границе диапазона обменных курсов, и растущий разрыв между параллельными долларами и новым официальным долларом, от 4 до 9 процентов в зависимости от рассматриваемого параллельного курса. На данный момент институциональные рамки и недавно укрепленный макроэкономический порядок работают в пользу правительства. «В будущем правительство столкнется с разрывом между двумя различными институциональными балансами и структурным вопросом: как и когда эти два профицита, макроэкономический и институциональный, сблизятся, чего пока не удалось достичь? Даже если экономические результаты пойдут в его пользу после октябрьских выборов, другая институциональная основа может стать причиной потери профицита. Начиная с октября перед правительством стоят две задачи. Ему предстоит не только принять сложные законы, которые необходимы для закрепления успеха «макроэкономической упорядоченной консолидации», по словам Милея. Сможет ли Милей воспроизвести ту поддержку, которую он получил за Ley Bases и которая позволила ему продвинуться так далеко, за трудовую, налоговую и пенсионную реформы? Сможет ли он восстановить такую же поддержку со стороны «Про» и части оппозиции для указа о переговорах с МВФ? «Ему также предстоит решить еще более сложную задачу: обеспечить, чтобы эти реформы, будучи одобренными, стали делом природы, то есть прочными и необратимыми даже при смене правительства. Другими словами, как не допустить, чтобы законодательный триумф, подобный тому, который Макри одержал в 2017 году с пенсионной реформой, стал случайностью истории, обратимой при смене политического курса? «В этом 2025 году, в связи с выборами в законодательный орган, правительство впервые рискует прервать смену парадигмы, которую оно пытается внедрить в экономическую жизнь Аргентины. На карту поставлено нечто конкретное, например, устойчивый приток инвестиций, которые по-прежнему ожидают, когда смена парадигмы станет естественной. А также первая проверка главного вопроса: является ли опыт Milei просто межцарствием или, напротив, длительным и устойчивым «до и после». »