План Милея "все или ничего" мешает его плану по демонтажу аргентинского государства

Менее чем за месяц новый президент Аргентины Хавьер Милей продвинул сотни мер, которые, по его мнению, необходимы для исправления векового "упадка". Согласно его идеологии, Аргентина может "вернуться к жизни" в качестве "процветающей" страны, если он применит свой ультралиберальный рецепт "с шоком и без постепенности". Однако жизнеспособность плана Милея по уничтожению аргентинского государства в принципе зависит от того, что законопроект, состоящий из более чем 600 статей, будет как минимум рассмотрен в Конгрессе, где законодателям придется обрабатывать разнообразный пакет из сотен страниц на внеочередных сессиях. Это также зависит от того, что мегадекрет с более чем 300 отменами и нормативными изменениями не будет отклонен в парламенте или остановлен судебными органами, как это уже происходит в некоторых судах, которые не видят "необходимости" и "срочности" некоторых мер. Отсутствие приоритетов в стратегии правительства может привести к ослаблению ультраправых. Милей одновременно открыл множество фронтов для демонтажа государства и изменения значительной части политической, социальной и экономической структуры Аргентины. В день своего вступления в должность 10 декабря он объявил своей приоритетной задачей снижение инфляции, которая в ноябре превысила 160 % в годовом исчислении, и заявил, что сделает это за счет сокращения 20 миллиардов долларов из государственного сектора. Однако меры, о которых он объявил по прибытии в Casa Rosada, касаются гораздо более широкого круга вопросов. Они варьируются от реформы политической системы до "неограниченной" перепродажи билетов на спортивные мероприятия; они позволяют приватизировать государственные компании и ограничивают право на забастовку. По его словам, на подходе еще больше реформ. Многие из реформ включены в декрет о необходимости и срочности, который Милей подписал 20 декабря и который вступил в силу восемь дней спустя. Входящая в него трудовая реформа была приостановлена двумя судебными решениями, но остальные пункты уже действуют как законы, пока Конгресс не отклонит мегадекрет или суды не примут новые предупредительные меры в связи с критикой неконституционности. Правительство уже предвидит, что этот процесс будет длительным. Другие меры включены в законопроект, который Милей отправил в Конгресс неделей позже и который имеет другой маршрут. Его, как и любой другой закон, придется рассматривать в парламенте. Но пакет настолько широк и обширен, что ни один из секторов оппозиции не поддержал его полностью, поскольку, помимо прочего, он делегирует чрезвычайные полномочия исполнительной власти. Правительство, однако, уверено, что его программа "пройдет". "Игры не закончены до финального свистка", - заявил Милей после первой остановки его стратегии в системе правосудия. Хотя он также предупредил, что "две трети" последствий его программы будут видны только "через 15 лет". "Ваши дети и внуки будут жить замечательно", - объяснил он журналисту, бравшему у него интервью на радио. "Милей наталкивается на одно препятствие за другим, потому что у его команды нет опыта управления государством. У правительства могут быть хорошие идеи, но если они не могут их реализовать, они становятся частью воображения", - говорит Габриэла Ипполито-О'Доннелл, доктор политических наук из Кембриджского университета и профессор Университета Сан-Мартина. Ипполито-О'Доннелл наблюдает "много импровизации" в правительственной команде: "Все заходит в тупик, потому что люди не знают, что делать". "Рыночный рецепт прост. Но современные государства гораздо сложнее", - предупреждает она. Политолог считает, что успех или провал плана будет зависеть от давления, которое окажут "различные затронутые группы" в Конгрессе, в судах и на улицах. Помимо тормозов, которые уже начали применять суды - команда Милея заявила, что будет подавать апелляцию, - на этой неделе группа губернаторов Патагонии из разных партий поставила под сомнение предлагаемую законопроектом реформу правил, регулирующих рыболовство, заявив, что она "серьезно влияет на национальную экономику и развитие" сектора. В этот четверг министр внутренних дел Гильермо Франкос встретился с одним из этих губернаторов и мэром прибрежного города, результатом чего стало правительственное коммюнике, в котором правительство пообещало "прояснить некоторые моменты" закона. Возможно, таким образом, пункт за пунктом, переговоры будут продвигаться вперед. Министр Франкос, традиционный и умеренный политик, представляет более склонное к диалогу крыло кабинета Милея. В этом смысле он контрастирует с Милеем, который утверждает, что те, кто не "выступает за свободу", то есть с ним и его правительством, находятся на стороне "модели обнищания". "Диалог всегда открыт", - ответил пресс-секретарь президента Мануэль Адорни журналисту, спросившему его в пятницу, стала ли встреча губернаторов и Франкоса "новым этапом" для "принятия новых изменений в законе". Сразу же после объяснения готовности правительства к переговорам Адорни заявил: "Это не означает, что мы не убеждены в правильности закона (...). При таком убеждении мы в принципе не хотим его менять". В четверг были созданы четыре комитета, которые приступили к обсуждению закона в обстановке, которую присутствовавшие журналисты назвали "напряженной". Одним из самых больших противоречий стало назначение председателем бюджетного комитета депутата Хосе Луиса Эсперта, законодателя, принадлежащего к моноблоку и угрожавшего левым законодателям в социальных сетях "тюрьмой или пулей". Депутаты столкнулись с пакетом из более чем 300 страниц, который им придется рассматривать в течение января на внеочередных сессиях. Правительство пока отказывается продлевать сроки. "Такая гиперактивность в начале правления - обычное дело", - говорит Хуан Негри, доктор политических наук и директор факультета политических наук Университета Ди Телла, который находит "рациональность" в мерах правительства. "У меня возникает вопрос, - продолжает он, - действительно ли правительство намерено вести переговоры". Если оно пойдет по пути "все или ничего", ситуация осложнится, потому что правительство не заручилось законодательной поддержкой, оно выступило против многих игроков и имеет большую социальную активность против него". "Если вы так думаете, вы ударитесь о стену. Худший сценарий для правительства - оказаться в апреле без каких-либо хороших новостей, непопулярным, в меньшинстве в Конгрессе, с социальными движениями на улицах", - предупреждает Негри. Партия Милея, La Libertad Avanza, находится в меньшинстве в парламенте. В перонизме, главном оппозиционном блоке, до сих пор нет четкого руководства. Бывший министр экономики Серхио Масса, который проиграл Милею на выборах, бывший президент Альберто Фернандес и бывший вице-президент Кристина Киршнер пока остаются вне игры. Правоцентристская партия Juntos por el Cambio ("Вместе за перемены") также определяет свое пространство. "Для них это будет сложно. Электоральная геометрия для них сложна, потому что некоторые выступают против формы [мер Милея], но большинство - за содержание", - объясняет Негри. "Некоторые, - продолжает он, - похоже, пытаются придать Милею институциональную и законодательную жизнеспособность". Другие сформировали новый блок, Hacemos Coalición Federal, в который также вошли представители перонизма. Конгрессу предстоит дебаты, которые, по словам политолога, будут "трудными, посредственными и очень медленными".