План "Платита": будущее плана, задуманного и запущенного в преддверии выборов
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
За время, прошедшее между PASO и всеобщими выборами, "план Платита" оставляет в карманах и на банковских счетах миллионов людей все больше песо, которые с каждым днем теряют свою ценность, либо потому, что они получают дополнительные суммы к своим обычным доходам, либо потому, что они перестают платить (не по собственному решению, а по распоряжению чиновников) налоги и взносы, которые еще несколько дней назад были частью их обязательств перед государством с дефицитом. Это особенности нынешнего времени, когда управление государственным сектором находится в руках министра экономики, который одновременно является кандидатом в президенты. "Определяемые многими как серия рискованных и оппортунистических решений, "меры Серхио Массы" - так настойчиво называют их в правительстве - непрерывно объявляются с конца августа. Они начались через две недели после того, как министру не удалось добиться хорошего результата на выборах в PASO, и Аргентина проснулась от девальвации своей валюты по приказу правительства, что ускорило темпы роста цен. "Августовский показатель инфляции - 12,4% в месяц, 124,4% в год и 80,2% за первые восемь месяцев года - отразил то, что уже ощущалось в карманах тех, кого сейчас нагружают "мелочью", причем распределение ее, кстати, весьма неравномерно. Если говорить только об одной группе населения, то покупательная способность пенсионеров в системе Anses, не получающих бонусов (поскольку их ежемесячный доход составляет, например, 140 тыс. песо), в августе была на 21,5% ниже, чем в начале года. Эти меры в гораздо меньшей степени направлены на такую группу, как эти пенсионеры (которые продолжают оставаться без бонусов), чем на других, например, на наемных работников с зарплатой от чуть более 700 тыс. песо до 2 млн. песо, которые входят в 5% работников с самыми высокими доходами в стране, если считать в целом, между официальными и неофициальными работниками. 700 000 и до примерно 2 000 000 песо, которые входят в 5% работников с самыми высокими доходами в стране, если рассматривать в целом, между формальными и неформальными работниками, согласно официальным данным и отчетам центров экономических исследований, таких как Ieral. С тех, кто находится на вершине пирамиды доходов, больше не будет удерживаться подоходный налог. Инфляционная ситуация потребовала корректировки нижнего предела налогов и облегчения их уплаты для всех, однако официальное решение заключается в том, что одна группа населения перейдет от многого к нулю, получая - благодаря тому, что государство, вынужденное распоряжаться ресурсами в стране, где более 40% населения живет в бедности, отдает до 40% больше карманных доходов. "Что произойдет с мерами для карманов и каковы будут их последствия после краткосрочной перспективы, зависит от нескольких вопросов: "Один из них - что произойдет с темпами роста цен, которые будут определять меньшее или большее разжижение стоимости распределяемых песо. Если план будет финансироваться за счет эмиссии, то, как предупреждают некоторые экономисты, не за горами приход еще более высокой инфляции, чем сейчас. "Сторона Б: бюджетный дефицит, денежная эмиссия, инфляция, - доходы беднейших слоев населения", - говорит экономист Хуан Карлос Халлак, профессор UBA и научный сотрудник Conicet и Междисциплинарного института политической экономики (IIEP), ссылаясь на другое сообщение об утверждении изменений подоходного налога в Конгрессе во вторник вечером. "Еще один вопрос, который определит, что будет с нашими карманами после 2023 года, - это нормативная база. Эта договоренность носит в основном краткосрочный характер. Однако в некоторых случаях в Конгресс направляются законопроекты, одобрение которых будет иметь более долгосрочные последствия: "В случае с одним из наиболее масштабных планов, 21% скидкой на некоторые покупки, оплаченные дебетовыми картами, правительство будет добиваться постоянного режима, установленного законом, тем самым обуславливая приход администрации, которая прибудет 10 декабря. Действующая схема распространяется на работников с зарплатой до шести минимальных, жизненно важных и мобильных окладов (SMVM), что в настоящее время эквивалентно 708 000 песо, пенсионеров с зарплатой до минимума, умноженной на шесть, что с этого месяца по ноябрь составляет сумму в 524 758 песо (для пенсионеров доступ к льготе более ограничен), одиночных налогоплательщиков и работников сферы бытового обслуживания. "Хотя программа была заявлена как программа возврата НДС, включенного в стоимость товаров, входящих в базовую корзину, в резолюции AFIP по этому вопросу налог не упоминается, за исключением ссылки на то, что программа называется "Покупай без НДС", а на практике покупки можно совершать в магазинах, которые по коду своей деятельности автоматически включены в нее (супермаркеты, продовольственные магазины, аптеки), независимо от того, какие товары выбраны. "Строго говоря, это продолжение уже действовавшей программы с менее щедрым возмещением для пенсионеров с минимальным доходом и получателей ЕСХН. В нынешнем варианте предельный размер ежемесячного возмещения на одного человека составляет 18 800 песо, квота, которая заполняется покупками на сумму 89 524 песо. Постановлением установлено, что начиная с октябрьских вознаграждений и до вознаграждений, полученных до наступления 2024 года, минимальный размер оплаты труда для налогообложения будет равен минимальному размеру оплаты труда, умноженному на 15. В этом месяце это эквивалентно 1 770 000 песо, но в октябре сумма будет выше, поскольку предусмотрена корректировка SMVM, о которой, скорее всего, станет известно в следующую среду. В этот день в Министерстве труда был созван совет по данному вопросу. Помимо того, что от налогового бремени освобождаются те, чья заработная плата составляет от 701 000 до 2 000 000 песо, это облегчит бремя налога для тех, кто, имея более высокую зарплату, все же попадает под его действие. "Реформа декретом не определяет изменений в сумме, вычитаемой из заработной платы с января по сентябрь. Однако будет осуществлен возврат сумм, полученных в результате того, что часть налога, соответствующая декабрьской премиальной выплате, уже была собрана авансом, от которого в итоге будут освобождены те, чье среднемесячное вознаграждение во втором полугодии не превышает эквивалент 15 SMVM по переменной стоимости в октябре. "Вторым этапом модификации налога является законопроект, проголосованный в Палате депутатов, который сейчас находится на рассмотрении в Сенате. Если решение будет принято, то в 2024 г. он будет облагаться налогом с годовой зарплаты, эквивалентной 180 SMVM (в среднем 15 SMVM в месяц), в рамках так называемого режима налогообложения "повышенного дохода", при котором уже не будет, например, вычетов на детей или расходы. А группа лиц, например директора компаний, по-прежнему будут облагаться налогом по схеме "Заработок". "Если законопроект не будет одобрен, то на начало 2024 года схема "Заработок" будет иметь обновление, действующее по закону с 2018 года. Это означает, что переменные, определяющие, кто и сколько платит, будут скорректированы, исходя из того, что действовало на начало текущего года, на тот же процент, что и изменение индекса заработной платы Ripte в период с октября 2022 года по тот же месяц 2023 года. Для пенсионеров бонус в размере 37 000 песо, выплачиваемый Anses только тем, у кого минимальный размер пособия составляет 87 460 песо (при доходе до 124 460 песо сумма будет меньше), выплачивается в этом месяце и будет выплачиваться в октябре и ноябре. Поскольку он является некапитализируемым дополнительным, его продолжение будет зависеть от политического решения. Уже с этого месяца происходит сокращение надбавки, которая до августа выплачивалась группе пенсионеров, имеющих доходы чуть выше минимальных. В условиях инфляции, подобной нынешней, отмена этой надбавки усугубила потерю покупательной способности тысяч пенсионеров, а также усилила перекос, вызванный тем, что есть те, кто получает надбавки, и те, кто их не получает, несмотря на то, что ежеквартальный рост зарплат по индексу мобильности раз за разом оказывается ниже уровня роста цен. Однако, несмотря на то, что объявление было включено в число "мер Массы", оно является продолжением продовольственной программы PAMI, начатой более 30 лет назад. План был доступен только для тех, кто получал минимальное пособие и был старше 80 лет; теперь он будет доступен для тех, кто получает до полуторакратного размера минимального пособия (до 131 190 песо), и возрастной ценз больше не будет действовать. "Замораживание" платы за предоплату, для которой необходимо выполнить ряд требований, будет распространяться на выплаты, которые будут производиться в октябре, ноябре и декабре. В январе 2024 года участники программы, воспользовавшиеся льготой, обнаружат, что в их счетах будет учтено (без обратной силы) увеличение расходов системы здравоохранения за эти месяцы, согласно индексу, подготовленному правительством. Иными словами, повышение будет значительно выше обычного процента, который в этом году колебался в пределах от 2,36% до 8,72%. Для того чтобы согласовать эту меру с компаниями, занимающимися предоплатой, экономика распорядилась принять ряд мер по снижению налогов, поэтому данное решение также скажется на дефиците государственных счетов. "Другие меры, например, некоторые из тех, которые затрагивают одиночных плательщиков и самозанятых, предполагают приостановку на несколько месяцев выплат по обязательствам перед налоговыми органами. В результате формально образуется долг, который, по крайней мере, в случае с теми, кто входит в первую группу, правительство объявило, что будет стремиться списать по закону. Единовременные выплаты для наемных работников и бонусы для получателей социальных планов и карты Alimentar - другие временные меры, в дополнение к субсидированным кредитам за счет средств системы социального страхования и другим мерам по замораживанию цен. "Будущее этих и других мер, объявленных находящимся в напряжении правительством, будет в определенной степени зависеть от решений следующей администрации, которой, кто бы она ни была, Масса решил усложнить получаемое наследство".