По пунктам: что осталось и что было изменено в Основном законе и налоговом пакете, и кто голосовал за эти изменения

Путем многочисленных уступок правительство одержало парламентский триумф и добилось того, что Сенат дал зеленый свет основополагающим проектам либертарианской администрации. Это произошло сегодня рано утром, после почти 20 часов дебатов и лихорадочных переговоров с оппозицией, которая не желала безропотно поддерживать ключевые пункты Основного закона и фискального пакета. Теперь инициативы, продвигаемые исполнительной властью, должны пройти через последний фильтр Палаты депутатов, которой предстоит решить, принимать ли внесенные изменения или настаивать на первоначальной формулировке. "Как сообщает LA NACION, Каса Росада особенно обеспокоена невозможностью отменить отклонение в Палате депутатов двух ключевых пунктов пакета налоговых реформ: восстановление подоходного налога для четвертой категории и изменения в налоге на имущество физических лиц. "Было одобрено объявление чрезвычайного положения в административных, экономических, финансовых и энергетических вопросах сроком на один год. Это был один из пунктов, который до последней минуты оставался на волоске, несмотря на то, что несколько других чрезвычайных ситуаций уже были исключены из обсуждения в Палате депутатов. Радикальные сенаторы Максимилиано Абад и Мартин Лусто проголосовали против. В то же время его коллега Пабло Бланко изменил свою первоначальную позицию и поддержал текст. Отсутствие Наталии Гадано и Хосе Карамбиа из Санта-Круса сыграло ключевую роль, так как предотвратило отклонение и открыло дорогу правящей партии. В статье 3, определяющей сферу административного дерегулирования, были ограничены полномочия исполнительной власти по вмешательству в деятельность государственных органов, а в последний момент был добавлен запрет на роспуск органов, связанных с культурой. В числе органов, которые не могут быть распущены, - Национальный институт сельскохозяйственных технологий (INTA), Национальный институт промышленных технологий (INTI), Национальный банк генетических данных (BNDG), Национальное управление парков (APN), Национальная комиссия по атомной энергии (CNEA) и Национальная служба здоровья и качества сельскохозяйственной продукции (SENASA). Кроме того, был сохранен пункт, гарантирующий финансирование организаций, включенных в Национальный план развития науки, технологий и инноваций до 2030 г. Из первоначального пакета, включавшего 41 компанию, подлежащую приватизации, в тексте, который рассматривал Сенат, осталось только девять. Однако, выступая в верхней палате, член-докладчик по Основному закону Бартоломе Абдала (Сан-Луис-ЛЛА) объявил, что из него будут исключены Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina (RTA) и Correo Argentino. Таким образом, осталась компания Energía Argentina S. A. (Enarsa) и Intercargo подлежат полной приватизации, а Agua y Saneamientos Argentinos (Aysa), Belgrano Cargas y Logística, Sociedad Operador Ferroviaria (Sofse) и Corredores Viales S.A. остаются в списке компаний, подлежащих концессии или приватизации. Поскольку изменение не получило большинства голосов, не исключено, что депутаты могут настоять на первоначальном варианте и снова включить эти компании в список ликвидируемых. "Фактически, несколько часов спустя правительство признало, что не уйдет в отставку по этому вопросу. На своей обычной пресс-конференции пресс-секретарь президента Мануэль Адорни заявил, что либертарианская администрация будет настаивать на приватизации Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina S.E. (RTA) и других государственных компаний. "Все государственные компании подлежат приватизации, мы увидим, будет ли это сейчас или позже, это решат депутаты", - сказал пресс-секретарь Хавьера Милея. "Совершенно очевидно, что компании в их нынешнем виде не могут продолжать функционировать", - сказал он, добавив: "Идея заключается не в том, чтобы закрыть их, а наоборот, спасти; приход частного капитала - это способ их спасения". Одним из последних изменений, которые правительство согласилось ввести с подписанием мнения большинства, было то, что агенты, находящиеся в отпуске по причине болезни или несчастного случая, беременности или брака, не могут быть предоставлены до истечения срока их отпуска. "В разделе III, который касается характеристик, которыми должны обладать контракты, заключенные Национальным государством на выполнение общественных работ, оказание услуг и проведение тендеров, было внесено соответствующее изменение: контракты, степень выполнения которых составляет 80% или которые имеют международное финансирование, не будут остановлены. Это часть того, о чем глава кабинета Гильермо Франкос вел переговоры в последние недели с несколькими губернаторами. Это название было одобрено при поддержке радикалов Абада и Лусто, а также при помощи Карамбии и Гадано, которые отсутствовали, чтобы не присоединиться к отказу. Счет на табло показал победу правящей партии - 37 голосов "за" и 33 "против". "Этот титул регулирует трудовые отношения в частном секторе. Одним из основных изменений, предложенных и раскритикованных оппозицией, является отмена штрафов или нарушений для тех, кто не оформил своих сотрудников должным образом. "Когда сенаторы должны были определить свою позицию, произошла особенность: первое голосование было ничейным при 35, но во втором оно было одобрено 37 против 35. Радикалы Абад и Бланко исправили свой голос "за" и перевернули результат в пользу правительства. Лусто, требовавший изменений, также сыграл в пользу: "Несмотря на то, что сектор UCR внял их просьбе ограничить власть профсоюзов через один из их основных источников финансирования, этот пункт в итоге был исключен из текста. Была исключена статья о том, что с работников, не состоящих в профсоюзах, взносы солидарности могут взиматься только с их предварительного согласия. Без этого пункта они могут продолжать делать это против своей воли". "Кроме того, сохранился пункт, определяющий "активное участие в блокадах или захватах учреждений" как серьезное трудовое оскорбление и объективную причину для расторжения трудового договора". "В палате Хуан Карлос Ромеро (Cambio Federal) из Сальты не смог снять статью 96, направленную на отмену закона 14.546 о специальном соглашении для разъездных продавцов. Предложение было отклонено двумя третями присутствующих. Остальные поправки были приняты простым большинством голосов. "Этот проект закона был принят 38 голосами "за". Поправки, внесенные в доклад большинства и дошедшие до голосования, были следующими: "Изменение формулировки статьи 163, объявляющей "недействительными" любые провинциальные постановления, выступающие против режима, с тем чтобы они применялись только к тем юрисдикциям, которые решат присоединиться к RIGI. "Введение подраздела, предусматривающего содействие развитию местных производственных цепочек, связанных с инвестиционными проектами, подпадающими под действие RIGI. Ограничение сферы действия поставщиков товаров или услуг с импортной продукцией, которые подают заявку на регистрацию в RIGI. Они должны использовать свои товары исключительно для обеспечения деятельности компании в рамках режима."- включение пунктов, гарантирующих, что компании, придерживающиеся режима, нанимают местных жителей и пользуются услугами местных поставщиков."- исключение возможности перевода дивидендов и прибыли компаний за границу по истечении трех лет. "На сессии также были добавлены новые изменения, предложенные представившим доклад членом: "режим больше не может применяться к "любому сектору, который отвечает предыдущим требованиям", а ограничивается следующими: лесная промышленность, инфраструктура, горнодобывающая промышленность, энергетика, технологии, туризм, металлургия, нефть и газ. Это изменение вызвало критику со стороны киршнеризма, но также и со стороны союзных секторов, таких как Pro. Заместитель Макри, Лусиано Ласпина, выплеснул свой гнев на своем аккаунте X: "Я не могу придумать ничего более произвольного, дирижистского и дискриминационного. Огромный ущерб духу общего закона о защите инвестиций для всех, кто хочет инвестировать в страну". "Изменены условия взимания экспортных платежей: 20% можно взимать после двух лет инвестиций - предыдущий текст определял, что это можно делать после одного года; 40% - после трех лет - предыдущий текст предусматривал, что после двух лет; и 100% - после четырех лет - предыдущий текст указывал, что это можно делать после трех лет". Из Основного закона исключена реконфигурация моратория на социальное обеспечение. Это была просьба Алехандры Виго из Кордовы, которая добилась исключения из текста раздела VIII, отменяющего возможность запросить пенсионный мораторий до марта 2025 года. Кроме того, был исключен пункт, предусматривающий создание "пропорционального пенсионного пособия" для людей, достигших 65 лет и не отработавших 30 лет, которые смогут получать минимальное пособие, эквивалентное PUAM, при условии соблюдения соответствующих требований. Спорная глава, изменяющая внутренние налоги на табак и цены на сигареты, не претерпела никаких изменений. Он остался таким же, каким поступил из Палаты депутатов, где предусматривалась отмена фиксированной составляющей налога на сигареты и предлагалось повысить переменную ставку налога с 70 до 73%. Он был одобрен верхней палатой 33 голосами "за", 10 "против" и 27 воздержавшимися, в основном представителями киршнеризма. Иными словами, более чем двумя третями голосов, что сильно затрудняет депутатам его отмену. Хотя изменения, которых оппозиция добилась при обсуждении в комитете, сохранились, были добавлены другие, по просьбе Гвадалупе Тальяферри (Pro), которая попросила исключить пункты, позволяющие иностранным резидентам перейти в режим регуляризации, а физическим лицам - декларировать личную собственность, которая оформлена на имя компаний. Текст получил поддержку Киршнеризма и был одобрен единогласно, защитив изменения, чтобы они не могли быть отменены Палатой депутатов. Текст, поступивший в палату, содержал изменения, согласованные в депеше комитета: "- Была исключена возможность включения криптовалют в число активов, подлежащих регуляризации. Первоначальная формулировка гласила: "независимо от того, кто был эмитентом, кто является держателем или где они были размещены, охранялись или хранились", но в связи с неприятием оппозиции эта формулировка была исключена из текста. "В отношении денег, которые упорядочиваются и помещаются на Специальный счет для упорядочения активов, была добавлена возможность для исполнительной власти содействовать с их помощью "производственным инвестициям малых и средних компаний в провинциях с более низкой степенью относительного развития или содействовать их кредитованию". Государственные служащие последних десяти лет были исключены из режима. В первоначальной редакции речь шла о тех, кто служил в течение последних пяти лет."- Братья и сестры государственных служащих были исключены из режима. В режим были добавлены супруги, сожители, родители и дети."- Был включен запрет на регистрацию для будущего отмывания до 31 декабря 2038 г."- Была добавлена новая статья, увеличивающая ставку налога на имущество физических лиц на 20% для тех, кто регистрируется для отмывания. Несмотря на изменения, внесенные в этот пункт, правительству не удалось избежать неудачи в Сенате, который категорически отверг повторное введение этого налога. Он получил 41 отказ и 31 поддержку, в том числе от патагонца Пабло Бланко (UCR) и Лусилы Крексель, которая была поставлена под сомнение за то, что продала свой голос в обмен на должность посла. Этот пункт также разделил киршнеризм: большинство проголосовало против, за исключением Каролины Мойсес из Жужуя и Гильермо Андрады из Катамарки, которые отличались от своей партии. Под давлением сенаторов из южного региона правительство согласилось включить 22%-ную разницу для Патагонии из-за неблагоприятной зоны. Для остальной части страны текст устанавливал, что налог будет выплачиваться заново с восприятия 1,8 миллиона песо в случае одиночек и 2,2 миллиона песо для семейных пар. Шкалы будут обновляться с учетом инфляции с сентября и каждые шесть месяцев, начиная со следующего года. Однако этих изменений оказалось недостаточно. 37 голосами "против" и 35 "за" изменения, предложенные правительством для налога на имущество физических лиц, провалились. Правительство предложило изменить пол, с которого начнется уплата налога, а также изменить ставки. Согласно законопроекту, необлагаемый минимум будет увеличен с 27 миллионов песо до 100 миллионов песо. Отрицательный голос провинциалки Моники Сильвы (Juntos Somos Río Negro) в итоге склонил чашу весов на сторону "нет". Помимо Сильвы и 33 сенаторов от UxP, против законопроекта проголосовали два сенатора от Санта-Круса, Карамбия и Гадано, а также Лусто. С согласия правящей партии была отменена статья 111, внесенная депутатом от Гражданской коалиции Хуаном Мануэлем Лопесом, которая предписывала исполнительной власти увеличить государственные ресурсы на сумму до 2% ВВП за счет отмены или изменения налоговых льгот, налоговых расходов и налоговых преимуществ. Эта мера была принята правительством по просьбе радикала Пабло Бланко (Огненная Земля). Изменение, которое было поддержано отягчающим большинством, направлено на сохранение режима стимулирования промышленности в самой южной провинции страны. Депутатам будет сложно настаивать на этом пункте, поскольку для повторного внесения этой статьи им потребуется две трети голосов присутствующих. Я оставляю за собой мнение Сената. Но одна информация говорит о многом: они получили 2/3 голосов, чтобы отклонить статью, которую мы внесли в Палату депутатов, чтобы пересмотреть 2 пункта ВВП о налоговых расходах, о налоговых льготах для экономических секторов, которые не конкурируют (например, мобильные телефоны). Корпоративный сенат", - заявил Лопес в своем аккаунте на сайте X. "Он сохраняется по схеме, отличной от нынешней, в которой те, кто присоединяется, будут платить минимальную сумму в качестве пенсии, а социальная работа будет необязательной". "Статья 22 закона 24.196 об инвестициях в горнодобывающую промышленность была снова изменена, чтобы увеличить с 3% до 5% лимит роялти, получаемых провинциями от стоимости добытых полезных ископаемых в "устье шахты". На этом последнем этапе было определено, что данное увеличение будет применяться только к тем проектам, которые не приступили к стадии разработки до вступления закона в силу".