По «счету и приказу третьих лиц»: механизм НОО втянут в споры о человеческом капитале

В разгар политических потрясений, всколыхнувших структуру Министерства человеческого капитала, одна международная организация оказалась втянута в спор о предполагаемых нерегулярных контрактах. Это Иберо-американская организация по образованию, науке и культуре (OEI). Со штаб-квартирой в Мадриде она работает более чем в 20 испаноязычных странах, с которыми сотрудничает на основе специальных соглашений, всегда соответствующих ее названию: «В некоторых из них она выступает в качестве „кредитной“ организации, выделяя деньги на определенные программы. В других - получает ресурсы от государств для активации контрактов, консультаций или тендеров. Идея этих соглашений заключается в том, что организация может стать дополнением, оптимизирующим государственные механизмы в конкретных проектах или проблемах". Споры возникли вокруг второго типа соглашений: есть подозрение, что некоторые контракты, заключенные OEI в рамках альянса с Capital Humano, являются прикрытием и используются для получения политической прибыли. «Через бывшего министра по делам детей, подростков и семьи Пабло де ла Торре компания Capital Humano укрепила соглашение, унаследованное от бывшего министерства социального развития: она подписала соглашение о выделении более миллиарда песо на наем внешних специалистов. Другими словами, ресурсы ушли из государства, чтобы НЭО мог выполнять контракты, которые всегда контролировались министерством. В конце прошлого года организация попала в заголовки новостей в регионе. Президент Колумбии Густаво Петро попросил пересмотреть все контракты, заключенные через IEO во время правления его предшественника Густаво Петро. Это «нормальная процедура», как утверждают в IEO, где подчеркивают идеологические различия между двумя президентами. «Главой организации в стране является Луис Скассо, доктор образования с опытом работы в ЮНЕСКО. Заместителем секретаря НПО в регионе является Андрес Делич, радикал, который был министром образования в правительстве Альянса. На самом верху у организации есть генеральный секретариат, совет директоров и генеральная ассамблея - высший орган организации. Консультативный совет, состоящий из международных экспертов и исследователей, дополняет организационную структуру, которая, в дополнение к многочисленным международным органам контроля, включая Испанию и Брюссель, по словам источников в секторе, очень затрудняет возникновение каких-либо нарушений. Согласно недавнему коммюнике, OEI осуществляет программы в более чем 20 провинциях страны, на которые выделяется около 6 000 миллионов песо. В этих соглашениях именно OEI финансирует аргентинское государство: «У организации много источников финансирования: Межамериканский банк развития, ЮНЕСКО, Организация Объединенных Наций и другие. Но она также финансируется за счет взносов стран-членов и 5%, которые взимаются - в качестве «административных расходов» - со всех соглашений с государствами». «У МЭО 99 % хорошо выполненных работ, оказывающих социальное воздействие в странах, где она работает», - говорит источник в отрасли. Один особый тип соглашений, похоже, бросает вызов международным механизмам прозрачности организации: заключение контрактов от имени «третьих лиц». «Они ничего не контролируют», - говорит давний сотрудник министерства, имея в виду отсутствие надзора за подрядчиками со стороны IEO. Строго говоря, эта задача ему и не соответствует. Согласно внутреннему регламенту, УЭИ «ограничивается лишь выплатой соответствующих гонораров поставщикам услуг»: «Что касается Секретариата по делам детства, юношества и семьи, то УЭИ заключило контракт с поставщиками услуг для выполнения различных функций, запрошенных этим ведомством. Выбор профилей относится исключительно к компетенции Секретариата, в то время как УИО ограничивается выполнением решений и процедур, установленных Секретариатом", - говорится в тексте. Это несколько отличается от объяснения, данного этой газете официальными источниками в агентстве, согласно которому агентство пыталось убедиться, что профили выбранных людей соответствуют задачам, которые им предстояло выполнить».