Под прицелом "омнибусного закона": вопросы и ответы о Национальном фонде поддержки искусств

Национальный фонд искусств (FNA), автономный орган в сфере культуры, созданный в 1958 году для содействия развитию искусства и поддержки аргентинских художников грантами, займами и премиями, оказался под угрозой закрытия из-за "крестового похода перестройки", знаменем которого стал лозунг "no hay plata" (денег нет). Некоторые утверждали, что существование FNA - это оскорбление для страны с высоким уровнем бедности; однако это учреждение находится на самообеспечении и не мешает государству эффективно улучшать качество жизни населения. "В "битве за FNA" приняли участие художники разных поколений, многие из которых получили помощь от этого учреждения в начале своей карьеры или в тяжелых обстоятельствах, в том числе Марта Минухин, Луис Фелипе Ноэ, Делия Кансела, Нора Иньеста, Гильермо Мартинес, Мария Тереза Андруэтто, Луиса Валенсуэла и Мария Роса Лохо - творцы, которые вышли за пределы страны. На прошлой неделе произошло короткое замыкание, и в результате произошел несчастный случай. Назначенный на пост президента FNA министром культуры, продюсером развлечений Леонардо Чифелли, режиссер и писатель Хавьер Торре узнал через социальные сети, что чиновник снял его с должности за защиту учреждения, президентом которого он был избран. "Господин Чифелли должен принести мне публичные извинения, и я не вернусь в FNA, независимо от того, попросит он меня об этом или нет, - заявил Торре на прошлой неделе. С большой грустью я не вернусь, если только президент нации Хавьер Милей, которого я уважаю, или его сестра Карина, которую Чифелли представил мне в CCK как президента Фонда и которую я также глубоко уважаю, или министр Сандра Петтовелло, которую я также ценю и желаю ей самых больших успехов, не попросят меня об этом". Из министерства культуры сообщили, что ситуация с Торре необратима; перефразируя название одного из его романов, можно сказать, что корабли сожжены. Однако он настроен оптимистично. FNA не закроется, вся страна будет его защищать", - сказал режиссер сегодня в интервью LA NACION. Милей и его сестра Карина, любительница кино и искусства, будут препятствовать закрытию". При всем моем уважении и симпатии к господину Штурценеггеру, я прошу его подсчитать прибыль, которую FNA дала стране, как в нематериальных благах, так и в деньгах. В самом начале своего существования это учреждение дало большой толчок искусству, и его влияние будет расширяться и дальше при безусловной прозрачности. У людей культуры есть потенциал, который, как я люблю говорить, стоит больше, чем литий. Он возник благодаря стратегическому импульсу президентов Аргентины Артуро Фрондизи и США Джона Фицджеральда Кеннеди, которые хотели сделать нашу страну культурным центром Латинской Америки. И им это удалось", - заключает он. "Какова миссия, ради которой была создана ФНА?" "Согласно декрету-закону 1124 от 1958 года, для развития художественной деятельности в стране, "показателя народной культуры, способствующего повышению престижа нации". Официальные органы культуры и частные культурные и профессиональные ассоциации способствовали созданию FNA". "Что означает, что она является автаркической и как она управляется? "Автаркическая структура государственной администрации создается на основании закона, который позволяет ей приобретать права и заключать договоры. Оно издает свои правила через совет директоров и имеет собственные активы, которые не смешиваются с активами Национального казначейства. Управление фондом осуществляется на основе правил, издаваемых советом директоров, но в рамках национальной системы финансового управления. Это означает, что все операции могут быть проверены Генеральным синдикатом нации (Sigen) и юрисдикцией, в которой находится автаркическая организация. FNA является децентрализованным органом Министерства культуры (министерства или секретариата). Что такое платное общественное достояние (DPP)? Это налог, взимаемый в нашей стране с обременительного использования произведений, являющихся общественным достоянием, то есть произведений, авторы которых умерли семьдесят и более лет назад. Вырученные средства поступают в ФНА. Пока создатель жив, он получает авторские отчисления; когда он умирает, отчисления получают его наследники; через семьдесят лет после его смерти отчисления за коммерческое использование произведений собирает ФНА. Закон предусматривает специальные термины, в частности, для кинематографических и фотографических произведений. Использование произведения - широкое понятие, включающее его издание, воспроизведение, представление, исполнение, перевод и адаптацию. Если радиостанция передает песню Гарделя и Ле Пера "El día que me quieras", она должна платить сбор, независимо от того, является ли это оригиналом или версией; воспроизведение фильма, например, диснеевского "Frozen", также должно платить, поскольку его сюжет является адаптацией "Снежной королевы" Ганса Христиана Андерсена, а также публикация "Одиссеи" в полном или сокращенном виде. "Как FNA собирает деньги? Двумя способами: большая часть собирается через мандатарии или общества коллективного управления, такие как SADAIC, Argentores, DAC, AADI и CAPIF, а другая часть (та, что связана с книгоизданием) собирается непосредственно с радиостанций, телеканалов, издателей, звукозаписывающих компаний, стриминговых платформ. Вполне вероятно, что, если FNA выдержит натиск исполнительной власти, Cadra будет добавлена к списку мандатариев. Соглашения с мандатариями - это не работа за работу, а предоставление музыкального, театрального, литературного и кинематографического репертуара. Почему говорят, что вчерашние артисты (а не государство) продвигают нынешних? DPP взимается за обременительное использование произведений, создатели которых умерли более семидесяти лет назад, оплачиваемое теми, кто использует их на радиостанциях, телевизионных или кабельных каналах, платформах, в издательствах. Таким образом, вчерашние творцы - от Моцарта до Карлоса Гарделя, от Джейн Остин до Леопольдо Лугонеса - "финансируют" стипендии, субсидии, конкурсные премии и кредиты для новых талантов. "Что произойдет со сбором DPP, если Национальный фонд искусств исчезнет?" "Закон о создании FNA не предусматривает, что собранные деньги будут использоваться для других целей". "Что произойдет с DPP, если FNA будет распущен?" "Деньги от сбора останутся в руках управляющих обществ". "Как это работает? "Каждый год проводятся конкурсы на получение премий и грантов по различным дисциплинам (архитектура, ремесла, искусство и технологии, аудиовизуальное искусство, исполнительское искусство, визуальное искусство, дизайн, литература, музыка и наследие), а также кредитных линий на основании положений, утвержденных советом директоров (его возглавляют художники или специалисты, работающие на общественных началах). В правилах четко прописаны общие критерии и цели, указывающие на государственную культурную политику. "Почему в 2023 году административные расходы превысили 70%?" Были завершены работы по ремонту Дома культуры (Руфино де Элизальде, 2831, здание, построенное по проекту Алехандро Бустильо, принадлежало Виктории Окампо, писательнице и меценату, которая была членом правления FNA в 1958-1973 годах) и разработке программного обеспечения для коллекции. В течение последних трех лет (2020-2023 гг.) наблюдалась корреляция между ростом инфляции и общим бюджетом в расходах на финансирование ФНА; в то же время коллекция в реальном выражении DPP падала. Тем не менее, в 2023 году образовался профицит в размере 120 млн песо, а операционные расходы FNA составили 20,47%, что ниже среднего показателя других органов в сфере культуры. Когда была получена государственная поддержка? "В 2020 году, в связи с пандемией и ограничениями в области здравоохранения, Национальная казна внесла 643 000 000 песо, которые были направлены на гранты Sostener: в Аргентине и в секторе культуры преобладает высокий уровень неформальности. Президенты FNA могут запрашивать средства для этого учреждения из Национального казначейства. "Сколько SADAIC собрал с цифровых платформ в 2023 году в качестве DPP? "Согласно презентации FNA для Генеральной синдикатуры Насьона (Sigen), Netflix заплатил SADAIC около десяти с половиной миллионов песо; Spotify - чуть больше трех миллионов песо; YouTube - 716 песо. 720; Apple - 377 954 песо, а TikTok - 195 811 песо. "Сколько грантов, премий и кредитов было выдано в 2023 году? "Было выдано 485 грантов на обучение и 989 грантов на создание, в общей сложности 1474 гранта на сумму 228 820 000 песо. Было выдано 105 кредитов на общую сумму 106 083 000 песо. В рамках 116 субсидий было распределено 78 260 938 песо, а в рамках 151 конкурса - 40 035 000 песо. В трехлетний период 2020-2023 гг. средний уровень исполнения составил 98%. "У FNA есть коллекция произведений искусства?" В штаб-квартире Alsina 673 хранится коллекция из 2498 произведений, включая картины, скульптуры, рисунки и ремесленные изделия. Многие из них были приобретены на конкурсах (в качестве призов за приобретение), а другие куплены самим учреждением. В первые годы существования FNA был сделан ряд пожертвований. В коллекции представлены работы Эмилио Петторути, Эдуардо Сивори, Ксула Солара, Альфредо Приора, Пабло Курателлы Манеса, Карлоса Алонсо, Луиса Сеоане, Марии Марторелл, Эннио Айомми, Леона Феррари, Ноэми Герштейна, Пабло Сикьера и многих других. Неизвестно, что произойдет с произведениями, если FNA будет закрыта. "Почему исполнительная власть хочет ее ликвидировать?" Защитники FNA не находят никаких причин, кроме "невежества" или того, что они называют "ненавистью к культуре" со стороны правительственных чиновников. Однако в колонке, опубликованной в газете Perfil, бывший поэт и советник президента Федерико Штурценеггер (жена которого работала в административно-финансовом отделе FNA во время правительства Камбемоса) подчеркнул, что проект "всеобъемлющего закона" - это также попытка ликвидировать "колонизацию культуры, с помощью которой киршнеризм в течение многих лет подчинял себе наше культурное производство".