" content="width=device-width,initial-scale=1.0,minimum-scale=0.5,maximum-scale=5.0,user-scalable=yes" >Бразилия, расскажи, как это делается — LA NACION{ «pagetype»: «nota», «valor»: «comun», «subtype»: «1», «nota_id»: «IRK6VP567ZHTDHBHEJYD6H6TP4», „isListenable“: «si», «palabras»: 1000, „lectura“: «5» } @font-face {font-family:„Prumo“;src:url(„ pf resources fonts prumo Prumo-LNVF.woff2?d=2044“) format(„woff2-variations“); font-weight: 90; font-display: swap;} @font-face {font-family:„Prumo Italic“;src:url(„ pf resources fonts prumo Prumo-ItalicLNVF.woff2?d=2044“) format(„woff2-variations“); font-weight: 90; font-display: swap;} .--prumo{font-family:Prumo,georgia,serif}.- -font-primary{font-family:Prumo,georgia,serif}.row{display:flex;flex-wrap:wrap;width:100%}[class*=col-]{width:100%;position:relative}.col{flex-basis:0%; flex-grow: 1; max-width: 100%}.col-1{flex: 0 0 8,3333333333%; max-width: 8,3333333333%}.col-2{flex: 0 0 16,6666666667%; max-width: 16.6666666667%}.col-3{flex: 0 0 25%; max-width: 25%}.col-4{flex: 0 0 33.3333333333%; max-width:33.3333333333%}.col-5{flex:0 0 41.6666666667%;max-width:41.6666666667%}.col-6{flex:0 0 50%; max-width: 50%}.col-7{flex: 0 0 58.3333333333%; max-width: 58.3333333333%}.col-8{flex: 0 0 66.6666666667%;

Оценка аргентинской налоговой системы вызывает мало споров. Существует широкий консенсус в том, что она снижает конкурентоспособность и что ущерб тем сильнее, чем больше производственных звеньев развивается внутри страны. Примитивные налоги повышают издержки, сдерживают инвестиции и приводят к потере многих рабочих мест, а также к тому, что многие другие рабочие места так и не создаются. «Актуальность проблемы возрастает в условиях стабильности и более тесной интеграции в мировую экономику. Предприятиям необходимо повышать эффективность, чтобы выдержать конкуренцию. Однако сделать это крайне сложно или вовсе невозможно при наличии налогов, создающих чрезмерно высокую финансовую и административную нагрузку». «Этот анализ приводит к, казалось бы, разумному решению. При крайней строгости в государственных расходах можно постепенно снижать наиболее искажающие рынок налоги, не ставя под угрозу бюджетный баланс. Если рост расходов будет отставать от темпов инфляции, а поступления в бюджет будут увеличиваться благодаря экономическому росту, то появятся излишки, которые позволят снизить налоги, не ставя под угрозу сбалансированность государственных финансов». «Насколько последовательна эта стратегия?» «Только удержания, налог на чеки, налог на валовую выручку, гербовые сборы и муниципальные сборы приносят доходы, эквивалентные почти 8 % ВВП. Следовательно, более четверти государственных расходов финансируется за счет этих налогов. Кроме того, следует отметить, что эти налоги играют решающую роль в поддержании финансовой стабильности всех трёх уровней власти. «Основная проблема заключается в налогах с продаж, которые дублируют НДС. Налог с валовой выручки и муниципальные сборы составляют более половины поступлений от наиболее искажающих рынок налогов. Их примитивная структура приводит к крайне негативным последствиям, которые наиболее сильно сказываются на товарах с более длинными цепочками создания стоимости — именно тех, которые способны генерировать больше производственных связей и рабочих мест». Учитывая эти масштабы, «вопрос на миллион» заключается в том, насколько последовательна стратегия, ориентированная на постепенное снижение налогов по мере того, как сокращение государственных расходов будет генерировать ресурсы, компенсирующие это снижение. «Отправной точкой для рассмотрения является тот факт, что в 2024 году государственные расходы претерпели значительную корректировку. Это позволило сбалансировать государственный бюджет. Однако впоследствии расходы на национальном уровне стабилизировались, а в провинциях и муниципалитетах стали расти, что свидетельствует о сложностях, возникающих при попытке провести новые сокращения. «Среди основных факторов следует выделить расходы на пенсионное обеспечение, которые составляют примерно 40 % национальных расходов и 20 % провинциальных расходов». При объективной оценке можно сделать вывод, что существуют возможности для дальнейшего сокращения и повышения эффективности государственных расходов, однако нереалистично предполагать, что сочетание высоких темпов экономического роста и сокращения расходов позволит в короткие сроки высвободить ресурсы, эквивалентные 8 % ВВП, то есть именно столько, сколько необходимо для компенсации отмены наиболее искажающих рынок налогов. При таком подходе даже в оптимистичном сценарии этот процесс займет десятилетия, в то время как необходимость повышения конкурентоспособности носит неотложный характер. «Что делает Бразилия» Для совершенствования налоговой системы необходимо обсуждать не только то, сколько собирать, но и как собирать. Исходя из этой логики, в Бразилии проводится глубокая реформа, направленная на концентрацию усилий на улучшении сбора НДС, чтобы получить ресурсы, позволяющие отменить другие, гораздо более искажающие рынок налоги с продаж. Вместо того чтобы ждать, пока сокращение расходов создаст достаточное фискальное пространство для отмены вредных налогов, Бразилия работает над улучшением сбора НДС и использует эти ресурсы для замены налогов, которые оказывают наиболее негативное влияние на производство. «Принцип прост. Если государству нужны определенные ресурсы для поддержания бюджетного баланса, предпочтительнее получать их за счет налогов, которые в меньшей степени влияют на решения в области инвестиций, производства и занятости». «Супер-НДС» — это инструмент, которым располагает Аргентина для быстрого устранения валовой выручки и муниципальных сборов, то есть основных источников искажений в налоговой системе. «Но самое ценное в бразильском опыте заключается в том, что он демонстрирует: сложное — это не то же самое, что невозможное». Бразилия — федеративное государство, и её политическая структура ещё более сложна, чем в Аргентине: 26 штатов и Федеральный округ с крайне разнородными производственными и социальными характеристиками, а также более 5500 муниципалитетов. Несмотря на это, страна успешно продвигается в реформе, которая решает ключевые проблемы налоговой системы. Если Бразилия смогла достичь соглашения в условиях столь сложного федерализма, почему Аргентина должна считать, что здесь это невозможно?»Реформа такого рода требует определения порядка распределения между юрисдикциями средств, собранных за счет нового налога. Один из вариантов — самый простой и нейтральный — заключается в реформе НДС путем включения в его базу валовой выручки и муниципальных сборов, а распределение поступлений при этом будет воспроизводить те же искажения, которыми страдает нынешняя система совместного использования доходов. Однако, если добавить к этому достаточную долю политической смелости, это станет возможностью выполнить конституционный мандат по пересмотру порочного режима совместного использования доходов». «Бюджетная строгость и повышение качества государственных расходов по-прежнему остаются необходимыми. Но подчинять налоговую реформу бюджетной строгости — не лучшая идея». Рассчитывать на сокращение расходов, эквивалентное почти 8 % ВВП, означает смириться с тем, что на протяжении десятилетий придётся жить в условиях системы, которая сдерживает производство и занятость. «Бразилия уже решила пойти по пути замены наиболее пагубных налогов на более эффективные и современные. Для Аргентины, вместо того чтобы задаваться вопросом, возможно ли это, возможно, настало время спросить: «Бразилия, расскажи, как это делается». Автор — экономист, президент Ieral и Фонда «Медитерранеа».