Полный текст проекта закона об абортах

В среду, 7 января, партия La Libertad Avanza представила в Конгрессе законопроект об отмене закона 27.610, регулирующего добровольное прерывание беременности (IVE). Инициатива подписана главой блока правящей партии Оскаром Заго и другими законодателями, включая Лилию Лемуан. Законопроект определяет аборт как "преступление" и заявляет, что закон "неконституционен". Помимо отмены закона об абортах, он также предлагает ввести уголовную ответственность за них. "Что касается ненаказуемости абортов в результате изнасилования, мы решили исключить основание ненаказуемости, поскольку понимаем, что оно систематически интерпретируется как оправдание этой практики", - указали законодатели в аргументах к представлению законопроекта. Между тем, в нем не учитывается, что изнасилование ненаказуемо, в отличие от того, что было установлено в Уголовном кодексе до его реформирования в связи с легализацией абортов. Если законопроект будет одобрен, то это будет на усмотрение магистратов: "Судья может принять решение об освобождении женщины от наказания с учетом мотивов, побудивших ее совершить преступление, ее последующего отношения и характера деяния", - говорится в документе. Правительство объявило, что инициатива не принадлежит Хавьеру Милею. "Правительство объявило, что инициатива не принадлежит Хавьеру Милею. На своей обычной пресс-конференции пресс-секретарь президента Мануэль Адорни заверил, что решение обсудить отмену закона о легальных абортах "не входит в повестку дня президента". "Мы обеспокоены, сосредоточены и неустанно работаем над другими вопросами, которые гораздо более срочны и, если хотите, более актуальны, чем этот. [Инициатива] не продвигается исполнительной властью", - добавил он. "Ниже приводится полный текст правительственного законопроекта о декриминализации и криминализации абортов". "2024 - ГОД ЗАЩИТЫ ЖИЗНИ, СВОБОДЫ И НЕДВИЖИМОСТИ""Законопроект "Сенат и Палата депутатов, санкционировать с силой закона "ОТМЕНА ЗАКОНА 27610 "СТАТЬЯ 1. - Отменить Закон 27610 о добровольном прерывании беременности (ДПБ) "СТАТЬЯ 2. Статья 85 Национального уголовного кодекса настоящим изменяется и излагается в следующей редакции: "СТАТЬЯ 85. - Лицо, вызвавшее аборт, наказывается: "1º Лишением свободы или тюремным заключением на срок от трех (3) до десяти (10) лет, если оно действует без согласия женщины. Это наказание может быть увеличено до пятнадцати (15) лет, если за этим актом последовала смерть женщины. "РАЗДЕЛ 3 - Отмена статьи 1. РАЗДЕЛ 4. Раздел 86 Национального уголовного кодекса настоящим изменен следующим образом: "РАЗДЕЛ 86. - Врачи, хирурги, акушерки или фармацевты, которые злоупотребляют своей наукой или искусством, чтобы вызвать аборт или сотрудничают в его проведении, подвергаются наказаниям, установленным в разделе 85, а также подвергаются специальной дисквалификации на срок, вдвое превышающий срок наказания". "Аборт, произведенный квалифицированным врачом с согласия беременной женщины и с целью предотвращения непосредственной опасности для жизни матери, не подлежит наказанию, если опасность не может быть предотвращена другими средствами." "СТАТЬЯ 5. 88 Национального Уголовного Кодекса, настоящим вносятся следующие поправки: "РАЗДЕЛ 88. - Женщина, которая сама производит аборт или дает согласие на его производство другой женщиной, наказывается лишением свободы на срок от одного (1) до трех (3) лет. Попытка женщины не наказывается. Судья может постановить освободить женщину от наказания с учетом мотивов, побудивших ее совершить преступление, ее последующего отношения и характера совершенного деяния". "СТАТЬЯ 6 - Обращение к исполнительной власти. "Мы понимаем, что этот закон не конституционен, что он противоречит общему чувству аргентинского народа и что он не учитывает достоинство человеческой личности, поэтому целесообразно добиваться его отмены". "Одним из моментов является само название законодательной процедуры "Добровольное прерывание беременности", которое представляет собой не что иное, как фальсификацию, называя акт тем, чем он является, - явным и несомненным абортом, так что его явно хотели запутать с помощью эвфемизма, единственное, что он стремится сделать, это заставить людей поверить, что закон признает право на аборт, тогда как в действительности речь идет о праве на прекращение жизни нерожденного человека". "Начало человеческой жизни уже давно выяснено наукой. Действительно, современная генетика показала, что с момента оплодотворения формируется новая особь человеческого вида, обладающая собственным хромосомным набором, что делает ее существом, отличным от матери. Зависимость этого нового существа от матери не отменяет его статуса как личности, которая будет продолжать развиваться до рождения, пока на нее не посягнет внешняя сила. Фактически, с момента зачатия в утробе матери не происходит никаких разрушительных изменений, которые позволили бы нам сказать, что то, что когда-то было "уродом", теперь является человеком; весь процесс - это прогрессивное развитие того, кто уже есть. Мы не считаем нужным углубляться в этот аспект, который уже давно доказан и подтвержден наукой и техникой, поэтому перейдем к вопросу о личности. "Необходимо остановиться на вопросе о личности. В различных кругах неоднократно высказывались мнения, что, не отрицая существования человеческой жизни, они утверждают, что нерожденный ребенок не должен быть признан личностью. С другой стороны, есть и те, кто, не отрицая индивидуальности нерожденного, считает, что в условиях коллизии между правом на жизнь нерожденного и предполагаемым правом на аборт, последнее должно быть защищено. Они ссылаются на предполагаемый "градуализм прав", согласно которому права приобретают большую интенсивность на основе таких характеристик, как сердцебиение, способность чувствовать боль или внеутробная жизнеспособность. Человеческое достоинство нуждается в основах, которые не подвержены спорам из-за моды или использования вне каких-либо обстоятельств или временных рамок, которые всегда будут произвольными. В противном случае этот вариант становится очень хрупким. Достоинство, присущее человеческой личности, неприкосновенно и неотъемлемо, оно является частью естественного права, и даже в самых драматических обстоятельствах право на жизнь каждого человека должно быть защищено. Если это самое основное право отрицается, то все остальные права оказываются под вопросом, как бы покрытыми плащом сомнения и отданными на произвол сильных мира сего. Если появляется оправдание для уничтожения невинной жизни, то в зависимости от обстоятельств всегда найдутся другие причины для исключения из этого мира других человеческих существ". "Когда концепция человека как личности ослаблена, организация государства имеет тенденцию становиться коллективистской и абсолютной". "Универсальность ценности человеческого достоинства, чтобы быть таковой, должна рассматриваться как предшествующая праву и даже более того, как его конечная основа. Действительно, систематические нападки на человеческую личность в ходе новейшей истории имеют своим философским истоком нигилистическую концепцию, которая отвергает возможность того, что реальность управляется порядком. Мораль и права, таким образом, становятся чисто социальными фактами и, следовательно, могут быть изменены в соответствии с косвенной волей большинства. Защита прав человека, не принимающая во внимание внутреннее достоинство человеческой личности, становится иллюзорной, она просто дискурсивна, поскольку лишена корней: "Биологическая и материалистическая концепция общества, отказывающаяся признать существование фундаментального порядка и, следовательно, уважать личность человека, считает законным пресечение человеческой жизни, когда она якобы представляет собой бремя для общества. По этой причине мы считаем, что обсуждение проблемы абортов всегда должно проходить в рамках искреннего поиска общего блага, в котором рассматриваются отношения между человеком и обществом в целом по отношению к другому целому, и в котором основополагающим элементом является участие: никто не может быть обделен, все члены политического сообщества должны принимать участие как в его создании, так и в его использовании. С правовой точки зрения, конституционные рамки, действующие в нашей стране, принимают эти понятия и защищают человеческую жизнь от зачатия беспрекословным образом. Это закреплено в статье 75 инк. После реформы 1994 года различные договоры, имеющие конституционную иерархию, среди которых Американская декларация прав и обязанностей человека; Всеобщая декларация прав человека; Американская конвенция о правах человека; Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему; Конвенция о правах ребенка, были включены в условия их действия. Последнее уточнение имеет огромное значение для целей данного проекта, поскольку закон 23849, утверждающий Конвенцию о правах ребенка, содержит оговорку, в которой говорится, что "под ребенком понимается каждое человеческое существо с момента зачатия до достижения 18-летнего возраста". Таким образом, защита человеческой жизни с момента зачатия является частью условий, на которых Аргентинская Республика обязана соблюдать этот документ, и, следовательно, является частью нашего конституционного сплетения. Аналогичным образом, Американская конвенция о правах человека, документ, который также имеет конституционную иерархию, устанавливает в пункте 1 статьи 4°, что "никто не может быть произвольно лишен жизни", положение, которое грубо нарушается нормой, отмену которой мы предлагаем. Доказав тот факт, что с момента зачатия "мы оказываемся в присутствии человеческого существа, отличного от матери, и даже если бы аборт на основании причин считался законным - а мы эту позицию не разделяем, - легализация абортов без причины явно нарушает вышеупомянутое конвенционное положение, поскольку представляет собой произвольное лишение права на жизнь человеческого существа". "В свою очередь, Гражданский и торговый кодекс страны (ГТК), принятый совсем недавно, в 2015 году, в своей Книге первой, Общей части, Раздел I, регулирует определение "человеческой личности", устанавливая ее "начало существования" в статье 19, которая гласит: "Существование человеческой личности начинается с зачатия". Мы подчеркиваем, что в то время уже упомянутая нами оговорка к Конвенции о правах ребенка, согласно которой ребенок означает "каждое человеческое существо с момента зачатия...", была сформулирована - среди прочих причин - на основании того, что в статье 63 старого Гражданского кодекса говорилось, что "нерожденными лицами являются те, кто, не будучи рожденным, зачат в материнской утробе". В этом смысле мы видим, что нынешний ГК сохранил это положение в неизменном виде, в соответствии с оговоркой к Конвенции, и поэтому он также не позволяет оспаривать условия его действительности, поскольку, как мы описали в обоих кодексах, эти условия, которые послужили основой для формулирования оговорки, идентичны. "Другие нормы, которые согласуются с нашей Национальной конституцией и договорами по правам человека и которые касаются защиты человеческой личности с момента зачатия: 1) Закон 24901, устанавливающий основные льготы для инвалидов, в статье 14 которого говорится: "Превентивные льготы. Матери и ребенку с момента зачатия гарантируется соответствующий контроль, уход и профилактика для их оптимального физического, психологического и социального развития". В случае наличия факторов риска должны быть предприняты необходимые меры контроля, помощи, лечения и дополнительного обследования, чтобы избежать патологии или, в противном случае, выявить ее на ранней стадии. Если у матери или плода во время беременности или у новорожденного в перинатальный период обнаруживается патология, приводящая к инвалидности, также будут предприняты необходимые меры для предотвращения инвалидности или ее компенсации с помощью адекватной стимуляции и других методов лечения, которые могут быть применены. Во всех случаях необходимо предусмотреть "адекватную психологическую поддержку семейной группы"; 2) Закон 24714 о семейных пособиях, в статье 9 которого устанавливается дородовое пособие "с момента зачатия"; и 3) некоторые законы о профессиональной практике, такие как Закон о питании (Закон 24301) и, прежде всего, Закон о сестринском деле (Закон 24004), устанавливают обязанность специалистов "уважать право на жизнь и ее целостность с момента зачатия до смерти". "Он также противоречит федерализму, поскольку устанавливает, что его положения относятся к общественному порядку, и пытается единообразно навязать их всем провинциям, нанося тем самым ущерб так называемому "федерализму согласия" и консенсусу, который должен быть достигнут в рамках Федерального совета здравоохранения, общей сферы национальных и местных органов здравоохранения, созданной для координации работы нации и провинций и для предотвращения "унитарного" навязывания нации". "Используется аргумент, что решение об аборте является частью автономии женщины в рамках статьи 19 Конституции страны, которая запрещает вмешательство государства в "частные действия людей, которые никоим образом не оскорбляют общественный порядок и мораль и не причиняют вреда третьей стороне". Но на самом деле, как мы уже видели, с момента оплодотворения мы оказываемся в присутствии особи человеческого вида, обладающей собственным генетическим грузом, отличным от генетического груза матери. Таким образом, очевидно, что мы имеем дело с "третьей стороной" в терминах статьи 19 CN. "Следовательно, очевидно, что Закон 27610 никоим образом не представляет собой разумное регулирование конституционных прав. Мы можем утверждать, что норма, отмену которой мы предлагаем, не отвечает всем требованиям критерия разумности, а именно: она не направлена на достижение законной цели; предлагаемые средства не являются адекватными для достижения поставленной цели; отсутствует пропорция между используемыми средствами и поставленной целью; искажено существенное содержание прав. В отношении криминализации аборта следует сказать, что в любом организованном социальном организме Уголовный кодекс включает поведение, которое он считает неценным, в такой степени, что оно делает невозможной жизнь в обществе. Хотя криминализация обычно рассматривается в ее негативном аспекте - как наказание преступника, - на самом деле уголовное право является одним из средств, с помощью которых общество "гарантирует защиту государством определенных правовых благ, которые оно считает фундаментальными". Важность законного права, которому вредит аборт, - права на жизнь невинного, не больше и не меньше, - делает его достойным уголовного порицания, которое наше законодательство давало ему с древних времен и которое, кстати, частично сохраняется в нынешнем законодательстве". "Что касается вмешательства медицинских работников, то мы предлагаем восстановить статью 85 КП в части пункта 2, который наказывает тюремным заключением или лишением свободы на срок от 1 до 4 лет любого, кто вызывает аборт с согласия женщины, и отягчает в случае смерти до 6 лет. Отдельного пункта заслуживает включение в Закон 27610 статьи 85-бис КП, которая наказывает любого, кто необоснованно препятствует законно разрешенному аборту. Это положение является прямой атакой на само личное право на отказ от аборта по соображениям совести, поскольку предусматривает ситуации, в которых врач обязан сделать аборт, не имея возможности возразить против своих личных убеждений. С другой стороны, невозможность противостоять институциональной идеологии предполагает неоправданное и удушающее вмешательство государства в жизнь промежуточных ассоциаций, что противоречит принципу субсидиарности, которым должно руководствоваться государство. Законодательная техника требует, чтобы формулировки норм были ясными и четкими, что еще более важно для уголовного законодательства. Неясность формулировок вышеупомянутой статьи 85-бис в отношении условий, которые должны гарантировать медицинские работники в соответствии со статьей 5°, делает ее нарушением статьи 18 Национальной конституции, которая закрепляет принцип законности, предписывая, что никто не может быть наказан иначе как на основании закона, предшествующего факту процесса. С другой стороны, мы отмечаем, что этот новый состав преступления не имеет ничего общего с его местом в разделе и главе Уголовного кодекса о преступлениях против личности и против жизни. "Что касается статьи 86, то наше предложение направлено на устранение несправедливого и произвольного различия, которое в нынешней редакции проводится между абортами, сделанными до 14 недель беременности - не подлежащими уголовному наказанию, и абортами, сделанными после этого срока - уголовно наказуемыми в случаях, когда не соблюдены основания ненаказуемости, - с учетом того, что это различие создает опасный прецедент, фактически создавая категории лиц. "По сути, до истечения четырнадцатинедельного срока жизнь нерожденного ребенка не является юридическим благом, заслуживающим защиты закона, и это обстоятельство меняется после истечения этого срока, поэтому мы предлагаем вернуться к прежней редакции статьи, изменив вопрос об основаниях ненаказуемости. В этом смысле мы предлагаем установить ненаказуемость аборта, сделанного с согласия матери, с целью предотвращения непосредственной опасности для ее жизни и при условии, что этого нельзя избежать другими способами. Такая формулировка отвечает тому, что в теории преступности называется состоянием оправданной необходимости - обстоятельством, при котором сталкиваются два одинаково ценных правовых интереса - в данном случае жизни ребенка и его матери. Поскольку речь идет о двух одинаково ценных правовых благах, это не соответствует положениям о конфигурации состояния оправдательной необходимости, предусмотренным в части 3 статьи 34 УК РФ, и, следовательно, противоправность поведения не устраняется. Такая ситуация разрешается доктриной большинства путем исключения виновности деяния. Что касается ненаказуемости прерывания беременности в результате изнасилования, то мы решили исключить основание ненаказуемости, поскольку понимаем, что оно систематически толкуется как оправдание такой практики. Однако на такие случаи распространяется предлагаемая редакция статьи 88 УК, которая уполномочивает судью освободить женщину от наказания с учетом причин, побудивших ее сделать аборт, и ее последующего поведения, тем самым сохраняя преступный характер деяния. На самом деле, мы считаем, что не существует причин, какими бы драматичными они ни были, которые оправдывают лишение жизни невинного человека". "С другой стороны, Закон исключил из Уголовного кодекса преступление, связанное со смертью женщины в результате аборта по обоюдному согласию, и отменил уголовную ответственность для тех, кто делает аборт, не будучи медицинским работником, хотя ранее он наказывал их, отягчая сумму, когда аборт сопровождался смертью, и освобождал от санкции квалифицированного врача только в некоторых случаях. "Мы выражаем свое глубокое несогласие с теми, кто утверждает, что дебаты об абортах являются частью демократической системы большинства. Демократия основывается на признании фундаментального равенства всех людей и возможна только в том случае, "если она находит свою опору в верном понимании человеческой личности и уважении ее достоинства. В противном случае, в конечном счете, он обречен на отрицание самого себя и превращается в режим угнетения". "Огромный кризис, который переживает наша страна, носит не только политический или экономический, но и моральный характер. Политический класс должен вернуться к концепции "общего блага" как основополагающему элементу принципа иерархии. Таким образом, восстанавливается легитимность, которая сегодня находится под вопросом, и которая будет восстановлена только в том случае, если будут созданы институциональные, материальные и духовные условия, обеспечивающие нормальное и полноценное развитие каждого аргентинца". "В этом смысле в статье за подписью Эдуардо Менема, Кристины Гусман и Родольфо Барры высказываются серьезные соображения о необходимости отмены IVE и говорится: "Поэтому мы имеем вполне обоснованную надежду, что в этот Год жизни бесчеловечный закон 27. 610″. "В нашем случае он отвечает мандату партии, к которой я принадлежу (UNITE FOR FREEDOM AND DIGNITY), основательницы La Libertad Avanza, которая в своей Декларации принципов и основ политической деятельности с 2006 года заявляет о защите жизни с момента зачатия". "Росио Белен Боначчи "Национальный депутат "Следующие члены парламента поддерживают проект: "Бенедит Бельтран "Араухо Мария Фернанда Лемуан Лилия "Кинтар Мануэль Заго Оскар".