Попытка рефундаментализации демократического пакта

"Гала-концерт в театре "Колон". Спектакль: "Мадам Баттерфляй"". Так заканчивалась официальная программа инаугурации Хавьера Милея в качестве президента, которую его команда опубликовала на этой неделе. Казалось, это была тонкая личная компенсация после неприятного момента, который сам президент пережил 20 дней назад, когда он пошел в оперу, а его освистали. Однако сегодня вечером во внушительном Колизее прозвучит несколько свободных произведений, увертюры, арии и хоры, а также немного танго. Я не знаю, откуда взялась "Мадам Баттерфляй", исполнить ее было невозможно, потому что она была арендована у Сан-Пабло", - объяснил один из тех, кто отвечал за координацию темы. Идея возникла из желания Милея снова увидеть это культовое произведение. Но реальность наложила свои ограничения. Милей планирует придать своей инаугурации характер обновления, невольно отдавая дань уважения ненавистному ему Раулю Альфонсину, который ровно 40 лет назад положил начало историческому этапу в истории страны. Если четыре десятилетия назад главной миссией радикального правительства было оставить позади тьму диктатуры и закрепить демократические преобразования, то новый президент понимает свой мандат в экономических терминах, что является главным провалом институциональности, полученной с тех пор. Если в 1983 году целью было конституционное восстановление системы, ее законов, норм, традиций, то теперь в центре внимания - вызов этой политической архитектуре и обращение к народной поддержке как источнику мобилизации и перемен. Философские дебаты о моделях демократического представительства, которые вызвал затянувшийся кризис в стране. Это объясняет решение Милея не выступать сегодня в Законодательном собрании, а сделать это на ступеньках у входа, лицом к народу. Там он сурово опишет экономическую ситуацию, обратится к классическому призыву Уинстона Черчилля "кровь, пот и слезы" и постарается вселить надежду (конкретные меры займут как минимум пару дней). Этот формат заимствован из американской традиции, но в Аргентине историки не припомнят подобного события. Иполито Иригойен едва приблизился к этому, уклонившись от выступления перед Ассамблеей, но оставив письменное послание. Сигнал недвусмысленный: я не обращаюсь к касте; мой мандат - от народа. Это был бы просто популистский жест, если бы он не допускал более тревожного прочтения, отражающего инструментальное представление о Конгрессе. В конечном счете, легитимность голосов Милея такая же, как и у законодателей. "В этом кроется чрезвычайно важная коллизия для начинающейся сегодня сцены, и она заключается в природе власти. Милей понимает, что у него есть мандат на радикальные перемены, и готов продемонстрировать эту силу на улицах. Именно поэтому он взял на себя смелость призвать к митингу перед Конгрессом. Таким образом он пытается обозначить законодателей. Среди либертарианцев часто можно услышать термин "культурные изменения", который переводится как "думать другой головой и делать все не так, как раньше". Но в Конгрессе Милей находится в объективном меньшинстве, а каждый законодатель стоит одного. Политическая математика может быть неблагодарной, если она ставит своей целью помешать народной эпопее. И хотя в большинстве парламентских блоков существует негласное предположение, что они не могут осложнить первые шаги правительства, верно и то, что они будут измерять силу и способность нового правительства справиться с мерами. Перонизм ждет на крыльях. Историк Рой Хора ставит эту дилемму, напоминая, что наиболее реформистские процессы всегда возглавлялись перонизмом, поскольку он доминировал в структуре власти. Именно поэтому он предупреждает, что "если дискуссия будет вестись только о количестве голосов, полученных Милей, или о мандате граждан, мы от чего-то убережем себя, особенно потому, что Аргентина - очень организованное общество, с очень влиятельными акторами, которых нелегко укротить и которые будут оказывать сопротивление". На этой неделе было два явных эпизода того, насколько извилистым будет этот путь. В Палате депутатов подготовительная сессия, которая в целом носит протокольный характер, превратилась в законодательный лабиринт, служащий тревожным зеркалом грядущих событий. Мартин Менем, новый председатель палаты, по своей неопытности оказался запутанным умной кастой, представленной перонистом Германом Мартинесом и Макристой Кристианом Ритондо. Перед началом заседания эти трое встретились и пообещали, что распределение комиссий будет происходить пропорционально между блоками с наибольшим числом членов, то есть их собственными: Unión por la Patria - 105 и Pro - 40. "В середине заседания неразбериха была раскрыта, когда Хуан Мануэль Лопес из Гражданской коалиции (CC) попросил, чтобы пропорциональность учитывалась для блоков, межблоков или "блоков, которые работают вместе". КК вместе с UCR и новой "Федеральной Камбией" Мигеля Пичетто и Эмилио Монсо могли бы добавить до 50 и сохранить больше мест. Было ясно, что либертарианцы, у которых всего 38 депутатов, хотели отдать больше мест этому сектору и Pro, а не перонизму, но несовершенство сыграло в обратную сторону, и таким образом был решен важный матч по армрестлингу. "Было тревожно видеть отсутствие голосов от La Libertad Avanza в тот момент дебатов. Создавалось впечатление, что официальной власти не существует. Более начинающие законодатели, которые, войдя в палату, провели долгие минуты, делая селфи со своими семьями, замолчали. Заседание затянулось, как обычно. "Это была ошибка, за которую им придется дорого заплатить, потому что они дали перонизму большинство в комиссиях. Они считают, что Конгресс бесполезен, поэтому они не подготовились к этому", - прокомментировал один из членов промежуточного блока, который не понимает, как ЛЛА не использует преимущества своего сотрудничества. Раздробленность в Палате депутатов полная. Только старая партия Juntos por el Cambio фактически разделена на 7 фракций. В Pro есть три линии: буллитисты, с такими фигурами, как Эрнан Ломбарди или Сильвана Джудичи, которые будут в полной гармонии с правительством; макритисты, о которых говорит Ритондо, который будет сопровождать, но не автоматически; и ларретисты - которые на неделе угрожали расколом - с такими фигурами, как Мария Евгения Видаль или Диего Сантилли, которые будут более отстраненными (отношения между Буллити и Макри полностью испорчены, до такой степени, что они больше не отвечают на сообщения друг друга). "В UCR есть две позиции: та, которая выдвинула Родриго де Лоредо в качестве главы блока, вдохновленного губернаторами и Evolución; и та, которая выдвинула Факундо Манеса, с Херардо Моралесом в качестве видимого главы. Есть еще Гражданская коалиция и раскол в Cambia Federal. Unión por la Patria все еще сохраняет фиктивное единство для ведения переговоров с комиссиями, но уже есть группа законодателей, отвечающих губернатору Сальты Густаво Саенсу, которые собираются сформировать коалицию со своими коллегами из провинциальных сил в Неукене, Рио-Негро и Мисьонес. "Такая панорама делает переговоры более сложными, поскольку создание большинства разветвляется, но Гильермо Франкос понимает, что в этом также кроется возможность. "Ключевую роль будут играть губернаторы, потому что именно у них есть конкретные потребности, и именно там мы видим готовность к диалогу", - говорит будущий министр внутренних дел. Они релятивизируют главный факт: на этот раз не будет слишком много средств, чтобы покорить материалистичные сердца этих господ (несмотря на акцент эпохи на гендерном равенстве, через много лет во главе провинции не окажется ни одной женщины). Другая тревожная фотография была возвращена Сенатом. Кристина Киршнер помешала подготовительному заседанию в четверг назначить также и органы власти. Но дело было не только в ее неуемном желании заявить о своем присутствии при передаче власти. За этим также стоял тайный договор. Она заявила, что институциональные позиции должны остаться в руках новой правящей партии, но Хосе Майянс, глава блока в палате, попытался спровоцировать дебаты, чтобы навязать перонистское большинство. Казалось, он забыл уроки 2001 года и воцарение Рамона Пуэрты. В качестве компенсации Майянс получил право вести переговоры с Гильермо Монтенегро, депутатом и влиятельной правой рукой Виктории Вильярруэль, сменщиком временного президента, который также находится в линии престолонаследия. Майя хотел отменить объявленное 2 декабря решение о том, что Франсиско Паолтрони станет вторым в палате. У него есть четкий мотив: Паолтрони, как и он, родом с Формозы, и он не скрывал, что намерен использовать свою будущую роль для подрыва гегемонии Джильдо Инсфрана. "В четверг Паолтрони получил два неблагодарных звонка: один от Вильярруэля, а другой непосредственно от Милея. Оба сказали ему, что он не займет официально объявленную должность и что это место достанется Бартоломе Абдале из Пунтленда. Как и в Палате депутатов, либертарианцы снова пошли на попятную и согласились с перонизмом в попытке купить управляемость. Вильярруэль отдал приказ изолировать Паолтрони, и в пятницу вечером Монтенегро организовал ужин, на который были приглашены остальные шесть сенаторов LLA, но не сенатор от Формозы, который вчера выступил с предупреждением: "Если они снимут меня, это будет симптомом политической слабости, продуктом операции между Гильермо Монтенегро и Хосе Майяном". "Шаги Вильярруэля уже вызвали шум среди его собственной группы законодателей, поскольку он встретился со всеми другими блоками в Сенате, не привлекая их. Вице-президент изучает собственную линию поведения и заявила о своем намерении установить прямые отношения с губернаторами, независимо от работы Франкоса в этой группе. Похоже, она вынашивает проект, который в последнее время приобрел более личный характер, параллельный проекту Милея. У нее есть определенные мотивы. Она также была оттеснена на второй план после двойного назначения Патрисии Буллрич и Луиса Петри в области безопасности и обороны. Именно эти области должны были находиться в сфере ее влияния. Но были и свидетельства несовместимости с Кариной Милей - фигурой, которой суждено породить еще больше конфликтов с будущими министрами, поскольку все они должны пройти через ее фильтр, чтобы стать лидерами. Для одних напряженность в отношениях между Кариной и Викторией - следствие сильных личностных качеств обеих женщин, для других - противоречивые чувства и взаимное недоверие. Влияние влиятельной сестры спровоцировало еще одно неожиданное изгнание - Рамиро Марры, самого символичного после Милея оригинального ориентира в этом пространстве. Если добавить к этому горечь Каролины Пипаро и уход Карлоса Кикучи, становится ясно, что от первоначального либертарианского ядра почти ничего не осталось. "Внутренний эффект был очень сильным, потому что теперь никто не доверяет Хавьеру, если он способен так быстро избавиться от своих преданных сторонников", - размышляет близкий свидетель этих движений. Невольная дань уважения Альберто Фернандесу, который знал, как бросить все свои дружеские связи на алтарь политического давления. Подобно тому, как Конгресс превратился в неопределенный архипелаг автономных островов, правительство было интегрировано инновационным способом. Есть прагматизм, но с вертикальными ориентирами; есть неоднородность, но без политических соглашений. Отступление чистых либертарианцев было компенсировано дозой Pro, но без заключения договора с Маурисио Макри; дозой кордовского перонизма, но без разговора с Хуаном Скьяретти; и несколькими каплями Massismo, которые обсуждались с уходящим министром на тайной встрече в прошлое воскресенье. Федерико Стурценеггер, все более вовлекаемый в процесс, возглавит агентство по дерегулированию, которое будет выполнять разовую работу в течение некоторого времени, пока не выполнит свою задачу. Гильермо Нильсен, который во вторник прибыл из Саудовской Аравии, а в среду встретился с Милей в долгой беседе наедине, будет сотрудничать, но без постоянной должности. Это своего рода политическая акция "Мы - мир", которая поддерживает идею Милея о том, что "нужно смотреть вперед и рассчитывать на лучшее". После этого запустить механизм будет уже другой историей. По всей вероятности, первые несколько месяцев будут поглощены приходами и уходами механизма, который никогда не работал вместе. Рука лидера будет крайне важна для организации этих лесов. Милей настолько одержим идеей порядка, что одна из вещей, способных изменить его настроение, - это тарелка с чипсами, она прямо-таки расстраивает его; беспорядок, символизируемый продуктами питания. Официанты в Casa Rosada должны это учитывать". "Во всей команде либертарианцев укоренилась мысль о том, что первые несколько месяцев будут очень сложными. Близкие к ним люди убеждены, что люди смирились с идеей адаптации, потому что она неизбежна. Макри думал так же в 2015 году. Самые политичные признают, что будет "анархическое начало управления". Наиболее пострадавшие прямо говорят об "очень сильном кризисе". Объективно сценарий не дает оснований для оптимизма. Но это был бы классический взгляд, основанный на традиционной расстановке сил и на динамике, которая уже дала сбой. "Однако Милей представляет собой другое явление, готовое бросить вызов общепринятым параметрам, сломать политическую шахматную доску, чтобы изменить ее форму, и деактивировать экономическую динамику, чтобы полностью ее реформировать. И так же, как он победил на выборах, сломав учебники политики, он обещает преобразовать Аргентину на основе совершенно иной логики, чем та, которая использовалась до сих пор. Милей - неопределенный политический объект. Он может погрузиться в хаос или стать историческим ключом, который повернет вспять десятилетия экономической стагнации. Это перекресток, который начнет распутываться с сегодняшнего дня".