Послание Милею: постановление, отменяющее ДНУ, апеллирует к идеям Альберди и свободы

Сегодня днем Палата труда приостановила действие трудовой реформы, включенной в DNU 70 2023 Хавьера Милея, после судебного запрета, поданного Национальной конфедерацией труда (CGT). Судья Алехандро Судера, обосновавший решение большинства, апеллировал к идеям Хуана Баутисты Альберди и свободе в аргументации постановления. Казалось, это было послание, адресованное президенту, признанному поклоннику Альберди и Национальной конституции 1853 года: "В своих "Основах" Альберди стремился оставить позади те ориентиры, которые определяли первые конституционные тексты зарождающихся южноамериканских государств. Мыслитель предложил несколько направлений, таких как защита частной собственности и свободной торговли, поэтому Альберди обычно является образцом для либерального движения". "Так, Судера основывал свои аргументы в пользу приостановки трудовой реформы, включенной в декрет, на личности, которой восхищается Милей: "Хуан Баутиста Альберди спросил себя - и ответил - на этот вопрос: "Какая разница, что законы блестящие, если их не нужно соблюдать? Важно, чтобы они исполнялись, хороши они или плохи; но как они могут исполняться, если нет серьезной и эффективной власти, способной обеспечить их соблюдение? Вы опасаетесь, что исполнительная власть станет их главным нарушителем? В таком случае не останется иного выбора, кроме как полностью упразднить ее. Но смогли бы вы жить без правительства? Есть ли пример, когда какой-нибудь народ на земле жил в нормальном порядке без какого-либо правительства? Нет: тогда вам жизненно необходимо правительство или исполнительная власть. Сделаете ли вы ее всеохватывающей и абсолютной, чтобы повысить ответственность, как это иногда случалось во время революционных волнений? Нет: вместо того чтобы отдавать деспотизм человеку, лучше отдать его закону. Уже то, что суровость осуществляется по Конституции, а не по воле одного человека, является улучшением. Худшее в деспотизме - не его суровость, а его непоследовательность, а Конституция одна неизменна. Дайте исполнительной власти как можно больше власти, но дайте ей ее с помощью конституции". Республиканские формы - это не просто риторика, а самая суть системы. В этом смысле судья сказал, что президент не должен сосредотачивать в своих руках больше власти, если она не предоставлена ему Конституцией. Фраза Альберди говорит об эффективном применении законов с помощью твердой и действенной власти. В случае с нарушающей закон исполнительной властью известный мыслитель предлагал ее полное подавление, но при этом считал, что народ не может существовать без какого-либо правительства. "Точно так же Альберди утверждает, что для жизни общества и порядка необходимо существование правительства, но власть, предоставленная ему, должна быть закреплена в законах и magna carta, что устанавливает пределы и предотвращает возникновение деспотизма". "Решение было принято сегодня днем судьями Андреа Гарсиа Виор и Алехандро Судера при несогласии третьего члена суда, Марии Доры Гонсалес. Согласно постановлению, приостанавливается "применение положений раздела IV "ТРУД" Декрета о необходимости и срочности 70 2023 года", который включает в себя глубокие изменения, такие как ограничение права на забастовку, изменения в компенсации и удар по доходам профсоюзов. "Главный аргумент постановления заключается в том, что ни необходимость, ни срочность не являются аккредитованными, чтобы оправдать обход Конгресса, который является законодательной властью государства, и издание DNU с такими важными и многочисленными мерами по вопросам труда". При голосовании Судера, которого поддержал Гарсия Виор, опирался в основном на практику Суда. Он напомнил, например, что "неизменная доктрина высшего суда [гласит], что общие соображения, изложенные в декретах о необходимости и срочности, не имеют силы для обоснования принятия законодательных мер национальной исполнительной властью". "Чтобы приостановить действие трудового раздела DNU, судьи отменили решение, вынесенное на прошлой неделе судьей первой инстанции по трудовым вопросам Хосе Игнасио Рамонетом, который отказался удовлетворить временный запрет, которого добивалась CGT, на том основании, что на тот момент указ еще не вступил в силу (его решение было вынесено на прошлой неделе). Палата большинством голосов решила, что этот аргумент не является достаточно "важным", чтобы отклонить временный судебный запрет. Судера - в своем голосовании, к которому присоединился его коллега, - подтвердил, что "даже в случае гипотезы", что суд по трудовым спорам не был компетентен, закон 26.854 устанавливает, что некомпетентные суды могут принимать предупредительные меры против национального государства только в тех случаях, когда речь идет о "социально уязвимых секторах". И Судера подтвердил: "Поскольку неизбежным и общеизвестным фактом является то, что трудящиеся представляют собой социально уязвимый сектор и что на карту поставлены права продовольственного характера - сами по себе или в силу их производных - я не сомневаюсь, что серьезные и объективно не устранимые обстоятельства, оправдывающие принятие предупредительной меры, приостанавливающей применение положений раздела IV "ТРУД" Декрета о необходимости и срочности № 70 23, настроены до вынесения окончательного решения по существу дела". ° 70 23 до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение по вопросу существа дела в рамках данного разбирательства". "Судья пояснил, что существует "опасность задержки", необходимая для оправдания любой меры предосторожности, поскольку "положения рассматриваемого DNU устанавливают важные изменения, имеющие немедленное применение в вопросах толкования правил, заключения трудовых договоров, условий контрактов, прав и обязанностей сторон, защиты беременных работниц и материнства, рабочего времени, защиты от произвольного увольнения, нарушения контракта и его последствий, дискриминации и ее последствий, функционирования профсоюзов, коллективных конфликтов и т. д.".