После утверждения Основного закона Конгрессу предстоит второй этап, отмеченный срочностью провинций и требованиями к Милею.

"У президента больше нет оправданий". Эти слова прозвучали как предупреждение в голосе высокопоставленного депутата от оппозиции, претендующего на звание "диалогиста", когда он покидал Палату депутатов ранним утром в пятницу. После двенадцати часов дебатов, которым предшествовали шесть месяцев напряженных переговоров, Хавьер Милей наконец добился долгожданного одобрения Основного закона и фискального пакета. Триумф, который, как это ни парадоксально, отнимает у него самый ценный вклад в его риторику, чтобы оправдать задержки в Конгрессе, его недостатки в управлении. По сути, с этими инструментами, уже получившими санкции, Милей больше не мог апеллировать к предлогу, что "каста" мешает ему управлять, соглашаются оппоненты разных взглядов. Отныне ему не только придется демонстрировать более активное управление, что приведет к корректировке, которая затронет политику и саму государственную структуру гораздо больше, чем граждан, но и станет объектом более высоких требований. Особенно со стороны некоторых губернаторов провинций и законодателей, выступающих за диалог, которые рассчитывают получить плату за услуги, оказанные правительству. После принятия Основного закона и Милей, и Конгресс вступают во второй этап, хотя и на разных путях и с разными повестками дня, что предвещает новые источники конфликтов. Пока президент фантазирует о перезапуске своей администрации с приходом в кабинет Федерико Штурценеггера и его нового "Ley Hojarascas" - уничижительного термина, обозначающего клубок нормативных актов, которыми пронизан государственный механизм и которые эта норма призвана устранить, - губернаторы и их сторонники в Конгрессе руководствуются более императивными земными потребностями. "Эти потребности связаны с превратностями реальной экономики: задержка с возобновлением общественных работ в провинциях; резкое сокращение субсидий на автомобильный транспорт во внутренних районах страны; прекращение финансирования государственных университетов; задержка со стороны нации в перечислении средств в пенсионные фонды, не переданные провинциям, и долги нации перед провинциями по Фонду поощрения учителей (Fonid), приостановленному правительством с начала года. "Губернаторы не в первый раз используют войска в Конгрессе в качестве орудия давления на правительство. Они сделали это с Ley Bases и с налоговым пакетом: в обмен на свою поддержку одни получили в качестве трофея увеличение роялти на добычу полезных ископаемых; другим удалось добиться отмены статьи, предусматривавшей увеличение налога на сельское хозяйство, а большинство добилось обязательства возобновить более современные общественные работы, которые правительство приостановило в их провинциях. "И не только это: в отношении режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI) губернаторам и промышленникам удалось включить гарантии для местной производственной структуры. В качестве глазури на торте провинции также получили возврат подоходного налога - и соответствующие доходы - и гарантию того, что отмывание капитала, на которое правительство возлагает большие надежды, также будет распределяться на основе совместного участия. Эти и другие тайные уступки, которые прошли под радаром переговоров, позволили принять оба закона с подавляющим числом голосов, по крайней мере в Палате депутатов. Если эта стратегия оказалась относительно выгодной для губернаторов - по крайней мере, они не проиграли, - что помешает им не настаивать на ней на втором этапе? "На данный момент радикализм, по просьбе некоторых губернаторов, несколько недель назад потребовал провести в следующую среду специальную сессию в Палате депутатов для обсуждения вопроса о восстановлении фондов для учителей. Какая дилемма стоит перед единоверцами после того, как президент Милей заклеймил их как "фискальных дегенератов" за то, что они протащили новый закон о пенсионной мобильности, который, кстати, ожидает окончательного утверждения в Сенате. Если "диалогисты" также будут добиваться восстановления FONID (по оценкам Бюджетного управления Конгресса, это обойдется в 1294 миллиона песо), эпитеты президента достигнут предела невоспроизводимости. "В эти выходные мы будем решать, продолжать или не продолжать специальную сессию", - говорят представители радикальной фракции, разделившись на тех, кто настаивает на жесткой игре, и тех, кто рекомендует проявлять осторожность перед лицом правительства, которое, несмотря ни на что, по-прежнему пользуется доверием населения. В то же время мэры пятидесяти муниципалитетов добиваются равных условий при распределении транспортных субсидий, выделяемых Нацией, которым широко отдают предпочтение в AMBA. Комитет по транспорту Палаты депутатов, возглавляемый радикальной Памелой Верасай из Мендосы, получил их требования и ждет кивка от секретаря области Франко Могетты, который пообещал пойти навстречу комитету, чтобы разрядить конфликт, грозящий перерасти в эскалацию. "Губернаторы Санта-Фе, Кордовы и Энтре-Риоса, которые на прошлой неделе выступили с совместной открыткой, упрекая правительство в невыполнении законного обязательства по финансированию дефицита провинциальных пенсионных систем, не переведенного на национальный уровень, также призывают правительство. Мы больше не можем это терпеть", - предупредил Максимилиано Пульяро, которого сопровождали Мартин Ллариора (Кордова) и Рохелио Фригерио (Энтре-Риос). Терпение достигает предела. Если правительство не отреагирует, контрнаступление начнется, если не через Конгресс. Сенат может рано или поздно инициировать законопроект о пенсионной мобильности, в одном из пунктов которого говорится, что долги перед провинциальными пенсионными фондами должны быть погашены за счет налогов, специально предназначенных для ANSES, таких как налог на чеки, налог PAIS и НДС. "А если Милей наложит вето на этот законопроект, как обещал? Законодатели не отчаиваются: дебаты по законопроекту о бюджете на 2025 год, который будет представлен через два месяца, станут сценой для мести. Это будет ожесточенная борьба за ресурсы, которых всегда не хватает, в которой провинции будут пытаться помешать нации, во имя бюджетного профицита, жертвовать средствами, которые, по их мнению, принадлежат им по праву".