После возвращения демократии: все случаи, когда Конгресс пытался остановить президентские указы

Хотя прецедента отклонения Конгрессом президентского декрета о необходимости и срочности (DNU) в целом еще не было, голосование Сената против мегадекрета Хавьера Милея стало четвертым случаем, когда верхняя палата проголосовала против DNU с момента возвращения демократии. И это был шестой случай, также с 1983 года, когда одна из палат выразила свое неодобрение, поскольку в 2010 году Палата депутатов проголосовала против двух указов тогдашнего президента Кристины Киршнер. В трех прецедентах сената и двух прецедентах палаты депутатов другая палата не утвердила решение, поэтому все DNU продолжали действовать. "В 2020 году, во время президентства Альберто Фернандеса, палата сенаторов отклонила декреты 256 2015, 102 2017 и 1053 2018, все из которых были приняты исполнительной властью Маурисио Макри. Первый из них, подписанный 24 декабря 2015 года - через две недели после вступления в должность, - предусматривал передачу Департамента по перехвату и захвату коммуникаций (DICOM) из ведения Генеральной прокуратуры в ведение Верховного суда нации (CSJN). Иными словами, прослушка стала контролироваться высшим судебным органом страны. В том же 2020 году Сенат проголосовал против декретов 102 2017 и 1053 2018. Первый из них - поправка к ДНУ от 24 декабря 2015 года, устанавливающая, что КСЮН должен издать регламент функционирования Управления судебной помощи по сложным преступлениям и организованной преступности и что это управление должно возглавляться двумя судьями по уголовным делам в ранге судьи палаты. С другой стороны, Декрет 1053 2018 года установил компенсацию "исключительного характера" газораспределителям за изменения, "вызванные исключительно изменением обменного курса" после девальвации, произошедшей в том году. Отрицательное голосование Сената по ДНУ Милея, однако, имеет некоторые особенности. По словам конституционного юриста Андреса Хиля Домингеса, которые он сообщил LA NACION, это "первое отклонение верхней палатой без предварительного заключения с 1994 года, когда была проведена реформа Конституции и введена фигура декрета о необходимости и срочности". Юрист, специализирующийся на конституционном праве, сказал: "Большая разница с предыдущими отклонениями, согласно конституционным аргументам, которые я слышал от законодателей, заключается в том, что этот декрет особенный в том смысле, что он изменяет многие нормы окончательно или отменяет их, чего никогда не случалось ранее". Хиль Домингес отметил, что "ДНУ пытается создать механизм подмены Конгресса, как никогда ранее". "Мне кажется, что разница заключается не столько в предмете, сколько в том, что было предпринято с помощью этого указа", - отметил юрист. Однако юрист отметил, что закон 26.122, который регулирует декреты, "устанавливает, что обращение должно быть немедленным". Есть десять депутатов, которые могут попросить председателя палаты рассмотреть тот или иной вопрос. В этом случае президент обязан уведомить депутатов и не может бойкотировать заседание", - подчеркнул Каминос. После законодательных выборов 2009 года, на которых правящий тогда Фронт за победу (FPV) потерпел тяжелое поражение по всей стране и, в частности, в провинции Буэнос-Айрес по списку, возглавляемому Нестором Киршнером и поддержанному Даниэлем Сциоли в качестве свидетельского кандидата, правящая партия потеряла контроль над Палатой депутатов. "В 2010 году оппозиция отклонила в нижней палате декреты 2010 2009 и 298 2010, подписанные Кристиной Киршнер и касающиеся государственного долга и его погашения за счет международных резервов. Кульминацией этого конфликта, не обошедшегося без судебного разбирательства, стало увольнение Мартина Редрадо с поста председателя Центрального банка за отказ выплатить внешний долг за счет международных резервов. В обоих случаях Сенат впоследствии не рассматривал их".