После выборов в ПАСО число новых постоянных государственных служащих ускорилось на 200%.
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
До окончания срока полномочий остается всего несколько месяцев, "Каса Росада" пустует, политические кадры правительства переходят в "безопасные" муниципалитеты или ведомства (где у них меньше шансов проиграть), а государственные учреждения все быстрее заполняются работниками, переходящими с временных должностей на постоянные, где действует более жесткий режим стабильности занятости. Это следует из исследования, проведенного LA NACION, в ходе которого было проанализировано более тысячи документов, свидетельствующих об ускорении движения дел, направленных на перевод в общей сложности 29 тыс. человек к концу срока полномочий этой администрации. Источники в областях, занимающихся переводами, также сообщили, что они получили конкретные указания ускорить процедуры конкурсов, как это обычно бывает в предвыборные годы. "Анализ "Официальной газеты", проведенный совместно с LN Data, в котором основное внимание уделялось объявлению конкурсов и фактическим назначениям (а не промежуточным процедурам, таким как приказы о заслугах), показывает, что с июля по август прошлого года в административных досье по рассматриваемым должностям произошел рост на 199,35%. В июле между открытием новых вакансий и подтверждением должностей было перенесено 17 процессов, касающихся 924 постоянных позиций. В августе, особенно после проведения PASO, это число выросло до 28 досье, в которых речь идет о 2766 позициях. Правительство утверждало, что это были давно запланированные процедуры и что временная связь с выборами является простым совпадением. Однако, судя по всему, PASO ускорила этот процесс ввиду перспективы ухода от власти: "За 42 дня до 13 августа конкурсные экзамены или назначения были проведены на 2 882 должности, из которых 1 103 приходятся на один процесс (самый крупный за последние полгода) в больнице Посадас, которая открылась в пятницу перед выборами. Несмотря на эту единственную процедуру, на которую приходится 38% авансов, оцененных до принятия PASO, за 42 дня после сегодняшнего дня их количество выросло до 3679. "Другими словами, так называемый "План урегулирования трудовых отношений", согласованный с профсоюзом Unión Del Personal Civil De La Nación, был призван расширить на 23% постоянный штат, существовавший в последний день работы правительства Маурисио Макри. Фактически она была запущена в 2021 году, но до августа этого года процессы шли в два раза быстрее, чем до месяца выборов PASO, который показал правящую партию как третий вариант, уступающий La Libertad Avanza и Juntos por el Cambio. "За 16 рабочих дней сентября ускорение подтвердилось. Несмотря на то, что до конца месяца остается еще одна неделя, уже перенесены процессы по 2845 позициям. Об этом свидетельствует и тенденция в течение всего года. В апреле в резолюциях и положениях говорилось о занятии 861 поста. В мае - на 984, а в июне произошел рост до 1818, в основном за счет открытия конкурса в Министерстве социального развития, в результате которого появилось 954 новых вакансии. "Государственными сферами, в которых за последние четыре месяца наблюдалось наибольшее движение, были больницы и институты - 2714 вакансий (в основном за счет больницы Посадас), затем Министерство внутренних дел, возглавляемое Эдуардо Вадо де Педро, - 1183 вакансии; Министерство экономики, в котором первого сентября было открыто 900 вакансий для завода, - 1154; и Президентура страны - 1137, в основном в таких ведомствах, как Национальный секретариат по делам детей и подростков и Агентство по делам инвалидов". "План начался три года назад с диагностики тех, кто был принят на работу вне постоянного штата. В первых конкурсах в качестве критерия для участия в процессе было установлено наличие пяти и более лет работы в администрации. По мере увеличения количества открытий и лет управления все чаще стали регистрировать требование десятилетнего, а не пятилетнего срока. Государственные служащие, с которыми связался LA NACION, заявили, что продление срока связано с тем, что они не хотят давать стабильность тем, кто присоединился к ним во время правления Макри. В 2020 и 2021 годах первоначальный лимит был увеличен до 2016 года. "Приоритет по стажу зависел от каждого конкретного случая, что вызывало дискомфорт у тех, кто нанимался на работу в штат. Кроме того, возникли подозрения в аккомодации, которая в публичной сфере переводится как "жульничество": проигравшие утверждают, что победители получили ответы на экзамены в процессе отбора. Об этом опыте в интервью LA NACION рассказали три источника из разных областей, но они предпочли не разглашать свою личность. На этой неделе Хавьер Милей представил письмо, в котором он угрожает осудить Альберто Фернандеса в суде за распоряжение ресурсами будущей администрации (что запрещено законом), в частности, для проведения конкурсов и перевода на постоянную работу. Однако все сотрудники, назначенные сейчас, не смогут насладиться стабильностью государственной службы при вступлении в должность нового президента. Это связано с тем, что она приобретается через год после вступления в должность. Конкурсы, завершенные в последние 12 месяцев или находящиеся в процессе реализации, могут быть отменены с приходом новых руководителей, как это сделал, например, сам Альберто Фернандес в 2019 и начале 2020 г. "Когда Серхио Масса занял пост министра экономики, он пообещал выполнить одно из обещаний, данных его предшественницей Сильвиной Батакис: не увеличивать число сотрудников в национальной государственной администрации. Он заверил, что поручит это сделать муниципалитетам, провинциям, автаркическим образованиям и государственным предприятиям. Для демонстрации этого он приказал Indec публиковать ежемесячный отчет о штатном расписании, чтобы показать динамику занятости населения. "Однако многочисленные источники отметили, что публикация статистического агентства содержит проблему: она зависит от каждого правительственного района, представляющего информацию в офисы Indec. Сами технические специалисты не имеют возможности подтвердить точность данных, и обычно возникают проблемы с обновлением. В то же время соответствующие инсайдеры из таких ведомств, как АФИП и таможня, сообщили этой газете, что новые сотрудники были введены в штат, несмотря на то, что это запрещено. Кроме того, существуют связи, знакомые тем, кто работал или работает в государственном секторе: предоставление услуг, за которыми скрываются отношения зависимости. По данным агентства, за период с июня по июль (последние доступные данные) численность работников в Национальном государственном управлении изменилась на 0%. Компенсации им выплачиваются различными министерствами, при этом некоторые министерства все же увеличили штат своих сотрудников. Это касается, в частности, культуры - на 2,2%, Национального банка генетических данных - на 6,8%, Национального органа регулирования электроэнергетики - на 1,7%, Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил - на 7,5%, Национального института развития туризма - на 3,4%. "Более того, тот же регламент, который установил запрет, во второй своей статье определил огромное количество исключений, которыми пользуются в различных сферах. Например, освобождаются от уплаты налогов сотрудники Национальной системы науки, технологий и инноваций, университетов, сотрудники больничных учреждений, научно-исследовательских институтов, подведомственных Министерству здравоохранения, и многие другие. Также исключены должности, которые "не могут быть отложены в силу их технической или профессиональной специфики, критичности или операционного риска", продление временных назначений и контрактов, временные назначения на простые должности в постоянном штате и некоторые временные назначения и др. "С другой стороны, источники в государственном секторе предупреждают о росте других процедур. В период правления Frente de Todos был утвержден формат, в соответствии с которым до 31 декабря 2023 года постоянные сотрудники могут подать заявку на изменение своего класса в рамках структуры своей области. Это позволит ему подняться на несколько ступеней вверх, не требуя вакансии, увеличения бюджета или конкуренции, а просто по заявке и некоторым минимальным требованиям, например, аккредитации по какому-либо дополнительному уровню обучения. LA NACION подтвердил в "Официальной газете" тысячи таких повышений в рамках режима "оценки по заслугам". Они могут перейти на две "буквы", что подразумевает увеличение зарплаты до двух раз. "С другой стороны, растут переговоры по охвату департаментов в государственных дирекциях с профсоюзными профилями, для чего на следующей неделе состоится встреча между Секретариатом по управлению и занятости населения и UPCN".