Повышение налогов Кичиллофом и страх перед его последствиями - в сценарии цифр, которые не сходятся.

Аргентинский промышленный союз (UIA) настолько обеспокоен повышением налогов в провинции Буэнос-Айрес, что даже организовал встречу для обсуждения этого вопроса: 9 апреля в штаб-квартире производственного центра на Авенида-де-Майо в Буэнос-Айресе состоится "Семинар по налогообложению в провинции". Все сказано и сделано. В приглашении указано, что количество мест "ограничено". Интерес к этому мероприятию велик, потому что бизнесмены все прекрасно понимают: когда у администрации не хватает ресурсов, как у администрации Акселя Кисильофа, первым рефлекторным действием чиновников становится увеличение налогового бремени для частного сектора. Губернатор занимается этим с декабря: в дополнение к разрешенным законом, принятым законодательным органом, повышениям, которые во многих случаях значительно превышают инфляцию, в этом месяце он добавил обязанность 254 крупных налогоплательщиков выплачивать валовой доход авансом. И никто не исключает новых сюрпризов: "Проблемами являются корректировка президента Хавьера Милея, которая затрагивает 24 губернатора провинций и CABA, и рецессия. Из-за сокращений, проводимых Каса Росада, провинция Буэнос-Айрес может потерять около 100 000 миллионов песо в месяц в этом году". Но округ, которым управляет Кисильоф, не только самый большой по числу жителей, но и один из самых уязвимых, когда государство лишает его средств. "В докладе Марсело Капелло, главного экономиста Средиземноморского фонда Ieral, Буэнос-Айрес входит в число девяти провинций, наиболее подверженных финансовому риску, в рейтинге, возглавляемом Ла-Риохой, за которой следуют Рио-Негро, Тьерра-дель-Фуэго, Сальта, Катамарка, Чако и Корриентес. "Экономист Надин Арганьярас из Iaraf подсчитал, что провинция уже потеряла около 14 процентных пунктов своего дохода только из-за эрозии, которую кризис вызвал в системе совместного участия (около 8 пунктов) и из-за решения президента о сокращении дискреционных трансфертов до нуля (еще 6 пунктов). "За 20 лет я не видел такой жестокой корректировки налога на недвижимость", - говорит Хуан Мануэль Даста, налоговый адвокат, который предвидит то, что сейчас кажется очевидным: несколько налогоплательщиков подумывают обратиться в суд. Официальные лица отрицают эту жестокую корректировку. Кристиан Жирар, директор Налогового агентства провинции Буэнос-Айрес (ARBA), отвечает, что ни один из этих счетов не превышает максимального увеличения, разрешенного законодательным органом: от 200% до 300%, в зависимости от оценки каждого объекта недвижимости. На прошлой неделе Жирар получил письмо, в котором законодатели от Гражданской коалиции, Pro и UCR просят его пересмотреть формулу расчетов, поскольку, по их словам, есть фермеры, которые получают счета с увеличением более чем на 400%. "Действия провинциального казначейства, субъективно применяющего налоговое законодательство, превышающего букву закона, выдающего расчеты, выходящие за рамки, которые законодатели хотели ему придать, в доказанных случаях, когда агентство по сбору налогов превысило предел разрешенного увеличения, представляют собой незаконное действие, подпадающее под положения статьи 57 Конституции провинции", - говорится в тексте. Жирар настаивает на том, что не нарушал закон: "Мне кажется, что закон им не понравился, но это то, что было утверждено". Лидеры Конфедерации сельских ассоциаций Буэнос-Айреса и Ла-Пампы (Carbap) распространили некоторые счета-фактуры в СМИ. Ферма площадью 370 гектаров в Трес-Ломас, на западе Буэнос-Айреса, заплатила 54 740,30 песо за третий взнос в прошлом году, но только что владелец получил счет на 386 093,70 песо, что на 605 % больше. Можно возразить чиновникам Кициллофа, что между одним расчетом и другим была отменена скидка за соблюдение правил и за отправку цифровых счетов, которая добавляла 20 % бонуса и больше не применяется, но чистое увеличение этого компонента все равно значительное: 510 %. Они должны прислать мне счета-фактуры, должно быть, они ошиблись в расчетах", - отвечает Жирар. Есть производители, которые получили налоговые льготы в прошлом году из-за засухи, и они рассчитывают их исходя из этого. Дискуссия должна быть бесконечной, потому что она основана на разрыве, который существует уже давно: в провинции Буэнос-Айрес проживает 38 % населения всей страны, она вносит 40 % средств на совместное участие и получает лишь 20 %. Таковы причины, приводимые чиновниками, которые также упускают из виду дискреционные фонды, смягчающие эту диспропорцию. "Важный факт: благодаря дискреционным взносам, которые Casa Rosada делала во время правления Альберто Фернандеса, в 2023 году провинция увеличила получаемый процент до 26 %, что очень похоже на тот уровень, когда действовал Фонд исторической репарации для Конурбано Бонаэрэнсе. "Отчет Ieral показывает, что если сравнивать управление всех губернаторов, то у Духальде и Кисильофа было самое благоприятное совместное участие в Буэнос-Айресе за последние 35 лет. Но Аргентина стагнирует, доходы резко падают, Милей приспосабливается, и Кисильоф должен решить эту проблему. И, если возможно, объяснить это в менее пиантавотошной форме, потому что следующий год будет годом выборов". "В документе правительства Буэнос-Айреса напоминается, что годовая инфляция в феврале составила 276,2%, согласно отчету Indec, и что более 99% сельских землевладельцев получили повышение налогов ниже этого уровня. "Другими словами, Кициллоф фактически снижает сельский налог, а не повышает его", - добавляется в тексте, - "Убедить сельхозпроизводителей в подобном невозможно, некоторые даже решили не платить". Эту идею распространил в социальной сети X (бывший Twitter) национальный депутат Хосе Луис Эсперт под лозунгом "Налоговый бунт сейчас! Несколько человек планируют углубиться в проблему на уличных собраниях, которые начнутся на следующей неделе. Они напоминают, что налог на недвижимость включает в себя перерасчет на 300 % в сторону увеличения налоговой базы земли. "Хватит грабить налогоплательщиков, хватит жить за счет нашей земли", - говорится в листовке, с помощью которой фермеры из Азула, Чачари и Чиллара, расположенных на западе провинции, призывают собраться 5 апреля на площади в Азуле. А другие субъекты на севере приглашают губернатора напрямую: они хотят, чтобы он лично побеседовал с двумя представителями каждого сельского общества в районе. "Нам нужна встреча без посредников", - говорится в тексте предложения: "Губернатор находится на перепутье, и у него нет положительного выбора. Регулировать расходы или повышать налоги и, как следствие, подавлять активность? Обе альтернативы плохи и могут создать порочный круг". Администрация провинции сама отмечает, что сегодня из-за инфляции происходит разжижение расходов: "Когда экономика падает, ресурсы, собираемые округом - 51% бюджета - тоже падают, и даже в большей степени". Так было в период с 2004 по 2022 год, согласно исследованию экономиста Адриана Гутьерреса Кабельо, профессора Университета Сан-Мартина, который пришел к выводу, что при падении производства на 1% валовой доход уменьшается на 1,07%, и что в периоды роста наблюдается такая же, но обратная зависимость. Именно поэтому реакцией Кициллофа стало принуждение 254 крупных компаний к заблаговременной оплате налога. Он призвал их письмом за несколько дней до срока уплаты, который наступал 8 марта, и это вызвало беспокойство, особенно среди промышленников, которые написали ему еще одно письмо и лично отправились к Жирару, чтобы пожаловаться. Аргентинский промышленный союз давно ставит под сомнение валовой доход: он утверждает, что только семь стран применяют подобный налог и что только Италия и Аргентина применяют валовой доход и муниципальные налоги на одной и той же налогооблагаемой базе. "Директор ARBA принял директоров с шестью техниками и долго их слушал, но встреча не помогла решить проблему: столкнувшись с основным предложением бизнесменов, выплатить аванс в рассрочку, Жирар заявил, что финансовая ситуация не позволяет этого сделать. "Для компаний это расходы, которых они не ожидали. Диего Фрага, юрист и специалист по налогообложению, утверждает, что мера была принята неожиданно и по весьма расплывчатым параметрам. "Они узнали о своем назначении, когда им пришло электронное уведомление, причем всего за несколько дней до даты платежа. Это было неслыханно. Был нарушен самый священный принцип налогообложения - законность. Это даже не похоже на принудительное заимствование, потому что в большинстве случаев после уплаты аванса остатки средств разжижаются до того момента, когда ими можно будет воспользоваться. А включение тех, кто не выплатит аванс, в категорию максимального налогового риска на 12 месяцев - это санкция без возможности защиты, - говорит Фрага, - Для бизнесменов эта сумма актуальна в период падения продаж: около 650 миллионов песо в среднем на каждую компанию. Они передадут ее тем, кому продают, что превратит государство Буэнос-Айрес в то, что гетеродоксальный экономист вроде Кициллофа называет "формирователем цен"? Это будет зависеть от спроса: "Падение потребления носит вирусный характер, и во многих случаях практически нет возможности передать его дальше. В таких областях, как продукты питания, налоговая составляющая цены уже значительна". Гитьеррес Кабельо напоминает, что 31% цены килограмма хлеба объясняется налогами и социальными сборами: "Наиболее вероятный сценарий - это то, что компании будут поглощать их. Ничего такого, чего бы не делали сами потребители, на самом деле нет". Например, с увеличением номерных знаков, которое заказал Кисильоф, для 65% автомобилистов в провинции увеличение составит до 288%. То есть они превышают повышение, установленное Хорхе Макри в Буэнос-Айресе для того же налога (160 %), или повышение за последние 12 месяцев, по данным Indec, для 800 граммов мыльного порошка (263 %). Они недалеко ушли от повышения цены на кока-колу или полтора литра пепси за тот же период. "Это варварство", - говорит Белен М., владелица Toyota Etios 2018 года выпуска: в декабре она заплатила 9999 песо за последний взнос и только что получила счет на 37 497 песо. Ровно на 276 %; почти на столько же подорожал йогурт фирмы 195 куб. см за год. В отличие от мятежных фермеров, компании в конце концов выплатили аванс. В противном случае они попали бы, как обещало письмо ARBA, в "максимальную категорию фискального риска". Для выплаты провинция собрала около 160 миллиардов песо. Но и этого недостаточно: по данным Иераля, только за счет инфляции на долевое участие в январе и феврале из Кисильофа уже вычли 230,234 млн песо. "Типичная аргентинская проблема этих времен: усилия велики, но недостаточны".