Появление креольского "центра".

Правительство с весьма заметными особенностями существует чуть больше месяца. Личное руководство, фундаментальные устремления, противоречивая программа и слабость парламента. На основе этих характеристик, в разгар экономического шторма, Хавьер Милей возглавляет администрацию страны. Эта практика открывает путь к новой циркуляции власти. Чтобы убедиться в этом, стоит взглянуть на первый эксперимент: попытку утвердить два грандиозных нормативных проекта. Указ о необходимости и срочности и, прежде всего, перечень реформ, направленный в Конгресс в виде гигантского закона. Под защитой стремления навязать эти инициативы появляются соответствующие субъекты, создаются новые ассоциации, намекается формула, которая может стать политическим ключом к этому инаугурационному отрезку правления Милея: "Исполнительная власть направила в Палату депутатов предложение, которое уже в самом названии предвосхищает законодательную мегаломанию: "Основы и отправные точки для свободы аргентинцев". Устремление, выраженное в этих 664 статьях, контрастирует с партийной никчемностью блока из 38 законодателей. Для утверждения этого закона необходима помощь других сил. В этой работе появляется протагонист, которому суждено стать противовесом администрации Милея. Сравнение, с присущими ему недостатками, может помочь в прочтении этого процесса. В 2019 году Жаир Болсонару возглавил ультраправый сдвиг в Бразилии, получив 52 депутата из 513. Эта арифметика установила предел для дискурсивной агитации, обвиняющей политический класс во всех бедах страны. Вскоре Болсонару понял, что его авантюру спасет от кораблекрушения только то, что он ухватится за планку, предоставленную группой умеренных законодателей, если хотите, серых, но прекрасно понимающих, какие возможности открывает структурная хрупкость нового лидера. Бразильская традиция уже дала название этому ядру: они были "Centrão". Великий центр. Это парламентарии, привязанные к конкретным интересам, территориальным или личным, которые отказываются от великой национальной мечты, но предоставляют тем, у кого эта мечта есть, дорогу, которая позволяет и ограничивает в одно и то же время. Болсонаро получил альтернативный официальному бюджет, который они распределили по своему усмотрению. В аргентинском Конгрессе появляется животное того же вида. Это группа законодателей, которые открыли для себя возможность, предоставляемую парламентской уязвимостью президента. В этот "центр" входят "Про", "Радикалы" и, прежде всего, Федеральная коалиция "Ачемос". Эти три фракции, несмотря на внутренние противоречия, которые каждая из них таит в себе, насчитывают 94 депутата. Они являются ключом к La Libertad Avanza с ее 38 членами, к которым добавляются члены четырех разрозненных союзников, что дает 136 мест. Все эти депутаты находятся под давлением одного фактора: опросы продолжают показывать, что сектор общественного мнения, с которым они связаны, поддерживает Милея. Несмотря на то, что последние опросы, например, Poliarquía, показывают падение с 67 до 58 %, этот союз с электоральной базой, составляющей 56 % в бюллетене, является тем рычагом, с помощью которого президент двигает политику. Нет ничего очевидного: каждый день Милей использует силу своих зачастую оскорбительных слов, чтобы загнать парламент в угол. Ему стоит вспомнить совет, который много лет назад был приколот клопами к лестнице в Нижней палате: "Не наступайте ни на кого, когда поднимаетесь". Формирующийся очень разнообразный рой законодателей осознает свои возможности. Она не обладает большим количеством голосов. Но у него есть необходимое правительству количество мест. Координирование усилий для консолидации этого числа означает очень продуктивную возможность власти. Аргумент: гарантировать обществу, что страна управляема. Игра, позволяющая провести эту анатомию Конгресса, разыгрывается на постоянной сессии, которая проходит в президиуме Палаты депутатов. Там, под пристальным взглядом Мартина Менема, правящая партия, возможно, слишком оптимистично, разрабатывает мнение, которое она хочет принять завтра. Черновики проходят путь от парламента до Каса Росада с исправлениями и вето депутатов "сентао". Глава кабинета Николас Поссе, "невидимый технократ", его заместитель Хосе Роланди, министр внутренних дел Гильермо Франкос и министр энергетики Эдуардо Родригес Чирильо получают послания. Поссе и Луис Капуто отправились в Давос вместе с президентом и забыли, что Конгресс ждет определения проектов, по которым велись переговоры. Парламентский процесс остановился. Вчера вечером дискуссия вошла в кризис, потребовавший присутствия волшебника Кремля: эксперт по имиджу Сантьяго Капуто отправился в Конгресс, чтобы вместе с Менемом проанализировать дальнейшие действия. "В диком синтезе закон будет следовать следующим принципам: исполнительная власть получит чрезвычайное положение на один год, которое законодательная власть сможет продлить еще на один; повышение пенсий будет определяться исполнительной властью, но в соответствии с индексом цен на продукты питания; налоги, резко критикуемые Фернандо Ландой из Центра экспортеров, не будут применяться к региональным товарам; приватизация должна осуществляться с предварительным и последующим контролем парламента и не должна включать YPF, Banco Nación или Arsat; бланкео будет исключать чиновников предыдущего правительства; а мораторий должен предусматривать вознаграждение для тех, кто платил. "Эти определения являются наиболее актуальными, поскольку они соответствуют фискальной части, от которой зависит выживание правительства. Остальные будут иметь более серьезные изменения. Не будет числа избирательной реформе. Также не будет учрежден суд присяжных. Последнее ограничение является очень сложным для Мариано Кунео Либароны: министр юстиции оправдывал сохранение ненормальной и очень непрозрачной системы регистрации транспортных средств ресурсами, требуемыми для внедрения новой уголовной процедуры. Следует помнить, что одной из первых мер Кунео после вступления в должность было увеличение, а не уменьшение регистрационных сборов. Допустимая непоследовательность для либертарианца. Должен ли он также поддержать сохранение возможности выступать истцом в судебных разбирательствах с Управлением по борьбе с коррупцией? Этот вопрос находится в стадии обсуждения. В судебной сфере есть еще одно новшество: реформа Гражданского и торгового кодекса, против которой возражала в блестящей презентации Айда Кемельмайер, будет оставлена для другой возможности. Сила законодательных блоков, поддерживающих и ограничивающих правительство, ослаблена внутренними дискуссиями. Про очень близок к Милею. Президент сам напомнил нам об этом: президентская формула Патрисия Буллрич - Луис Петри входит в состав кабинета. Депутаты, связанные с Буллрич, по логике вещей, являются наиболее проправительственными. Но есть и другой спор, которого стоит опасаться: Маурисио Макри подумывает о том, чтобы претендовать на лидерство в партии. А Буллрич рассматривает возможность бросить ему вызов. Это дискуссия, которая рефлекторно затронет и Милея". "В радикализме тоже есть трещина, которую балансирует Родриго де Лоредо, председатель блока. Одно крыло реагирует на давление со стороны губернатора Мендосы Альфредо Корнехо, союзника губернатора Корриентеса Густаво Вальдеса. Они наиболее близки к Милею. На другой стороне - Факундо Манес, критически настроенный боец, похожий на Эмилиано Якобитти, единомышленника Мартина Лусто в столице. Якобитти и Лусто имеют серьезные претензии к руководству La Libertad Avanza. За исключением одной области: PAMI. Там Милей назначил субинтервентором Карлоса Зампароло, который только что был директором системы социального обеспечения UBA, царства Якобитти. Перед голосованием Зампароло хвастался тем, что является кандидатом Серджио Массы на пост руководителя "Бабушки и дедушки". Новый глава PAMI Эстебан Легуизамо, которого его предшественница Грасиэла Оканья одновременно осуждала и хвалила, должно быть, подумал, что этот лоялист Якобитти стал суб-интервенционистом под влиянием Массы? Жалоба была связана с предполагаемым нецелевым расходованием средств, которое Оканья вменила в вину администрации Луаны Вольнович из La Cámpora, в которой Легуизамо также играл ведущую роль. Преемственность движется вперед: "Влияние Массы в новом кабинете остается загадочным. Гильермо Мишель отбрасывает свою тень на AFIP через Хуана Конте, заместителя финансового директора, который отвечает за найм персонала. Но Мичелу пока не удалось получить решающий холм: поддиректорат по внутреннему аудиту, на который он проталкивает Сесилию Хорхе, которая была таможенным аудитором во время его пребывания в должности. Новый контролер, Флоренсия Мисрахи, как говорят, установила предел. Захочет ли она пересмотреть непонятную систему импорта, которую не решился расследовать прокурор Эдуардо Тайано? Масса гарантировал себе дружескую преемственность в AySA, вотчине своей жены, Малены Гальмарини. А теперь он хочет контролировать посольство в Ватикане через своего друга Хорхе О'Рейли. Этот благочестивый застройщик безгранично уверен в милосердии Папы Франциска. Все просто: О'Рейли был частью заговора, спланированного Массой в сотрудничестве с Эстебаном Казелли, епископом Оскаром Сарлингой и бывшим руководителем Aeropuertos Argentina 2000 Эмилио Нозедой, чтобы устранить Хорхе Бергольо, когда тот был архиепископом Буэнос-Айреса. Нестор Киршнер не хотел видеть, как будет свернута эта митра. Но Сарлинга увидел. О'Рейли хвастается, что Святой Отец простил его, возложив всю вину на Массу, который заставил его откусить яблоко восстания. Правда ли это? "Существует множество фантазий о влиянии бывшего министра экономики в правительстве человека, который его победил. Некоторые из них - правдивые. Карлос Маслатон уже дал показания в программе Роберто Гарсии "La Mirada", что Масса финансировал Милея, чтобы тот нанес ущерб Juntos por el Cambio. Теперь возникает вопрос: снимал ли кто-нибудь тех, кто получал деньги? Близкий друг Массы отвечает: "Серхио не смог бы отдать такой приказ". Это очень важное уточнение. Потому что никогда еще президентская кампания не была так загрязнена тайным шпионажем, как эта, в которой соперником был каудильо из Тигре. Достаточно перечитать статьи Уго Алконады Мона, опубликованные в LA NACION, посвященные этим порокам: "Пакты с Массой - не единственные компромиссы, которые трудно понять в новой правящей партии. Андрес де ла Круз назначен заместителем генерального прокурора Казначейства. Есть предположение, что он будет отвечать за международные судебные процессы. Почему это скандально? Потому что де ла Круз был адвокатом семьи Эскенази, которая связана с иском фонда Burford на 16 миллиардов долларов по поводу национализации YPF - главным международным делом Аргентины. Все версии утверждают, что де ла Круз прибыл туда по рекомендации министра Луиса Капуто. Чтобы понять конфигурацию, которая складывается в связи с законодательным планом Милея, мы должны обратить внимание на одну главную фигуру: Мигеля Пичетто, президента блока Hacemos Coalición Federal - сквозной группы, в которую входят от Coalición Cívica Хуана Мануэля Лопеса до дуэта Эмилио Монсо-Николас Массот, Рикардо Лопес Мерфи и Маргарита Столбизер. На это есть несколько причин. Во-первых, Пичетто, по сути, является "менемистом", что сближает его со спикером Палаты представителей. Кроме того, он уже выполнял, правда, в менее амбициозных масштабах, задачу по поддержанию правительства меньшинства, управляя разногласиями и соглашениями. Это было во время правления Макри, чьим помощником он стал. Но главное достоинство Пичетто - его близость к перонизму. Идет процесс, объединяющий работу министра Франкоса, - отделение от партии "Союз во имя Родины". "Первый раскол произошел еще до вступления Милея в должность президента. Это произошло с рождением федерального блока "Инновация", состоящего из депутатов, которые отвечают за правящие партии Мисьонес, Рио-Негро, Неукен и Сальта. Это мозаика, которая под влиянием Массы отделилась от "Союза за Родину". Народ Сальты, возглавляемый губернатором Густаво Саенсом, получил компрометирующую его должность: министра горнодобывающей промышленности для бывшего министра энергетики Массы, Флавии Ройон, связанной с семьей Брито, отцом и сыном, сколько она себя помнит. Ройон произносит слово, гипнотическая сила которого распространяется и на некоторых депутатов-киршнеристов: литий. В более дерзком набеге на ряды Кристины Киршнер Мартин Менем и Франкос начали переговоры с губернаторами. Они рассчитывают на сотрудничество Рауля Халиля из Катамарки и Херардо Саморы из Сантьяго-де-Компостела. Чтобы понять это, мы должны продолжить соединять точки: они были крестными отцами кандидатуры Массы, чтобы отменить кандидатуру Эдуардо "Вадо" де Педро. Другими словами, они возглавляют федеральную команду, которая уже давно стремится освободиться от опеки бывшего президента. И, прежде всего, от покровительства, которое ее сын Масимо продолжает оказывать на руководство перонистским блоком через Жермана Мартинеса. Освальдо Хальдо из Тукумана солидарен с Халилем и Саморой: "Клуб губернаторов руководствуется четкой программой действий, в центре которой - требование вернуть доходы от подоходного налога, урезанные Массой. Милей хочет, чтобы они попросили об этом публично, чтобы оплатить расходы. Именно это лежит в основе трудностей с проведением мегазакона. Кроме того, есть и другие требования. Нефтяные и горнодобывающие провинции отказываются разрешить исполнительной власти продвигать концессии, находящиеся под их юрисдикцией. Эту проблему на прошлой неделе в Эль-Мессидоре обсуждали губернаторы Патагонии, которые также организуют переговоры с Милеем. Непростительные ошибки, допущенные тремя крупными юридическими фирмами, которые оказывали исторические услуги Эдуардо Эурнекиану и консультировали главу кабинета министров при составлении этих документов. Любопытно, что происходит в судах: будут ли эти фирмы спонсировать компании, которые ведут судебные процессы против этих же правил? В связи с этой проблемой Вилма Ибарра вчера спросила, консультируют ли правительство частные юристы. Озабоченность вызвана тем, что один из сотрудников Юридического и технического секретариата письменно и откровенно признался, что DNU Федерико Штурценеггера было выдано без официальной технической экспертизы. Ибарра отметил, что это административное нарушение. В Патагонском клубе Игнасио Торрес из Чубута, который связан с этим бизнесом задолго до того, как стал губернатором, высказал свое возмущение реформами рыболовства. Торрес - активист движения Pro, но он экуменист. Не идя дальше, он только что назначил вторым вице-президентом Банка Чубута человека, который до 10 декабря был личным секретарем Альберто Фернандеса: Николаса Ритакко. Этот житель Комодоро-Ривадавии имеет общих крестных отцов с бывшим президентом: Кристобаль Лопес и Фабиан де Соуза. "Идея направить в Конгресс 664 статьи, угрожающие лишить льгот и прав бесчисленные сектора, породила бесчисленные параллельные переговоры. Один из них, грозящий превратиться в скандал, связан с налогом на сигареты. Этот налог поставил крупные транснациональные корпорации, такие как Phillip Morris и British American Tobacco, против Tabacalera Sarandí, принадлежащей местному бизнесмену Пабло Отеро. Саранди, по словам инсайдеров рынка, использовал в этом споре знаменитостей из преступного мира: от Антонио Стьюсо до Адриана Кочена. "Война дошла до Конгресса парадоксальным образом. Группа депутатов предлагает отменить статью исполнительной власти, чтобы сохранить судебный статус-кво, выгодный для Саранди, который избегает уплаты налога на сигареты, прикрываясь мерой предосторожности. "Пусть суды закончат принимать решения, для этого существует процесс", - утверждают законодатели. Транснациональные компании называют троих из них, кто стоит за этим руководством: Диего Сантилли, который позавчера молчал на протяжении всей встречи с экономической командой, за исключением тех случаев, когда речь заходила о табаке; кандидат Макри на пост председателя Палаты представителей Кристиан Ритондо, которого его старые друзья из Матадероса стали называть ласково "Пучо"; и киршнерист из Сальты Карлос Сапата. На фоне этой оппозиционной мозаики, с которой связана судьба Милея, существует загадочный киршнеризм. Кристина Киршнер контролирует блок, который, без расколов, насчитывает 102 депутата. Ее власть зависит от того, не сойдутся ли остальные. В Сенате у нее был неудачный опыт: Виктория Вильярруэль добилась посвящения временного президента Бартоломе Абдалы 39 голосами против 33 за перонизм. Помимо математики, отношения Милея с госпожой Киршнер пролегают по неожиданным туннелям. Один из примеров: ее ревностный опекун, комиссар Диего Карбоне, получил повышение и теперь возглавляет службу охраны бывших президентов и вице-президентов. 108 офицеров, 30 машин, почти армия. Федеральная полиция, как и AFI, является частью планеты Posse. Поэтому он носит марку Aeropuertos: новый начальник, Луис Ролле, который был суперинтендантом Федеральной авиации и, следовательно, отвечал за ангар, подаренный Эурнекианом в Аэропарке, установил руководство. Ему помогал отставной офицер, отвечавший за безопасность в свободных магазинах. В спешке они начисто перечеркнули работу квалификационной комиссии предыдущей администрации, превратив некоторых грешников в святых. Как сказал Легуизамо, кто не бежит, тот летит".