Правительство готовится получить одобрение в Палате депутатов, но это обойдется дороже, чем хотелось бы.

«Было бы хорошо, если бы президент (Хавьер) Милей не пользовался Twitter до окончания сессии. Так он не поставит под угрозу утверждение этого закона». Слова Оскара Агоста Карреньо, одного из участников переговоров по новому закону о базах, прозвучали не просто как шутка, а как совет. Пленарное заседание комитетов в Палате депутатов подходило к концу, и либертарианцы, после кропотливых переговоров с оппозицией, выступающей за диалог, получили большинство голосов по законопроекту. Трофей, символизирующий победу диалога над нежеланием Милея идти на компромисс с «кастой», хотя и более высокой ценой, чем хотелось бы правительству. «Из 664 статей и шести приложений законопроекта, которым Милей открыл свой мандат и который носил помпезное название „Закон о базах и пунктах отправления для свободы аргентинцев“, благодаря работе оппозиционной бензопилы, остался более скромный текст с 232 статьями и одним приложением. Разница не только количественная, но и качественная: новая редакция конденсирует больший консенсус, чем то злополучное мнение, которое утонуло в январе прошлого года из-за сочетания недобросовестности в переговорах, ловких ходов оппозиционного сектора и дозы либертарианского высокомерия. «Горизонт для его утверждения теперь выглядит более ясным, по крайней мере, в Палате депутатов. В Сенате все будет по-другому". „Переговоры были трудными, но в конце концов, почти отчаявшись отказаться от законопроекта, они предоставили нам почти все изменения, которые мы требовали“, - ликуют сторонники диалога с оппозицией. «Это возможный закон», - утешают себя правительственные переговорщики, которые после пяти месяцев отсутствия закона собственной разработки - рекорд со времен восстановления демократии - вынуждены демонстрировать признаки управляемости перед все еще скептическими глазами МВФ и местного бизнес-сообщества. У оппозиции также не было права отказываться от первых инструментов правительства, которое, несмотря ни на что, все еще пользуется широкой поддержкой общества, требующего от него продемонстрировать свою готовность к сотрудничеству. У обеих сторон не было иного выхода, кроме как засучить рукава, чтобы достичь максимально возможного соглашения. Милей положился на своего самого надежного доверенного лица, главу кабинета Николаса Поссе, отсутствовавшего на январских переговорах, и вновь поверил в вечную пластичность министра внутренних дел Гильермо Франкоса. Климат изменился, и напряженность ослабла: «Как и во всех переговорах, в которых на карту поставлены насущные потребности исполнительной власти и провинций, сделки были трудными. Фрагментация секторов диалога, каждый из которых выдвигал свои требования, еще больше усложняла их. После двух месяцев переговоров туда-сюда, наконец, появилась дымка. Однако правительство ошибается, если предвкушает победу раньше времени: в понедельник, когда начнется марафонская сессия, оппозиция выдвинет на обсуждение в палате еще больше требований. Пересекающееся и косвенное большинство может отменить одни статьи или включить другие, нежелательные для правительства. Голоса будут подсчитываться один за другим: это будут самые напряженные моменты законодательного спектакля. Если не произойдет никаких непредвиденных событий или президентских выпадов в последнюю минуту, утверждение Основного закона и пакета фискальных реформ выглядит как первый либертарианский триумф в Конгрессе. Переговорное крыло «Каса Росада» будет праздновать. Будет ли праздновать Милей? Парадоксально, но этот триумф лишит его самого заветного дискурсивного знамени: нельзя вести переговоры с политической кастой, не говоря уже об идеях свободы. То, что естественно для обычной политики - диалог и переговоры, для Милея - капитуляция: «Помимо внесенных изменений, переговорное крыло правительства может похвастаться тем, что основной дух обеих инициатив остался нетронутым. В случае принятия Ley de Bases он получит право распоряжаться и даже упразднять длинный список государственных органов и выставлять на приватизацию дюжину государственных компаний; он также обеспечит контроль над трастовыми фондами с миллионными суммами и, в качестве сигнала крупному бизнесу и корпорациям, включит режим крупных инвестиций, но только для немногих: только для тех, кто представит проекты на сумму свыше 200 миллионов песо S. «В качестве бонуса он включил скромную трудовую реформу, которая намеренно исключает наиболее острые аспекты для CGT, но учитывает требования малого и среднего бизнеса о большей гибкости при найме белых рабочих. Требование UCR, которое может доставить правящей партии головную боль в палате, когда UCR при поддержке нескольких депутатов потребует отменить так называемые «профсоюзные взносы», которые вычитаются из зарплат членов и нечленов профсоюза для финансирования профсоюзных фондов. Удар по «профсоюзной касте», который заставит не одного либертарианца почувствовать себя неуютно, когда он посмотрит в сторону, когда придет время голосовать. «Еще один момент напряженности возникнет, когда конгломерат оппозиционных блоков потребует включить в законопроект главу о налоге на табачные изделия. Правительство настаивает на обсуждении этого вопроса в отдельном законопроекте. UCR, Hacemos Coalición Federal и Innovación Federal вернутся к требованию отменить минимальный налог и повысить ставку внутреннего налога с 70% до 73%, чтобы поставить всю промышленность в равные условия. Сектор, который перевесит чашу весов в этом споре, будет Unión por la Patria. «Мы пока не заняли никакой позиции по этому вопросу», - ограничились они ответом: «Требования оппозиции будут продвигаться по другим вопросам». Федеральная коалиция Hacemos Мигеля Пичетто будет стремиться преодолеть неуступчивость правительства, чтобы RIGI не ограничивался крупными инвесторами; она будет настаивать на том, чтобы малые и средние предприятия могли присоединиться к этому режиму, хотя и с более низким уровнем. Солдаты Пичетто не преминут обвинить исполнительную власть в нежелании пересмотреть налоговые расходы, лишающие государство миллиардов песо, которые могли бы смягчить суровость корректировки, а вместо этого благоприятствуют определенным группам предпринимателей, в том числе расположенным в Огненной Земле. «Когда дело дойдет до обсуждения фискального пакета, будет много голосов, которые поднимут вопрос об изменениях в отмене подоходного налога (который достигнет зарплат 1,8 миллиона для одиноких работников и 2,3 миллиона для женатых людей с двумя детьми). Несколько блоков будут настаивать на том, чтобы исключить из сферы его действия медицинскую охрану и сверхурочные для сил безопасности. Патагонцы, в свою очередь, будут требовать введения специального налога, освобождающего работников этого региона от уплаты налога, поскольку они сталкиваются с более высокими расходами на жизнь. «Также будут звучать голоса, предупреждающие о сильной регрессивности подхода к личным активам. Помимо резкого ограничения круга лиц, подпадающих под действие этого налога (за счет увеличения необлагаемого минимума), и снижения ставок, которые необходимо уплачивать, законопроект удивляет режимом, позволяющим налогоплательщикам платить единую ставку в течение 5 лет в едином и прогрессивном порядке, с гарантией фискальной стабильности любого налога на богатство до 2038 года. «Это превышает текущий мандат и обуславливает будущие мандаты», - жалуется UCR. В водовороте марафонских дебатов может произойти все, что угодно, хотя перед созывом сессии правящие и оппозиционные партии взяли на себя труд подсчитать голоса по наиболее спорным пунктам. Повторения январского провала быть не может. Вердикт был благоприятным, хотя они признают, что еще могут быть сюрпризы».